關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位使用地圖的通知

國(guó)測(cè)圖發(fā)〔2016〕2號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）測(cè)繪地理信息行政主管部門、網(wǎng)信辦，各有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位：

　　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和地圖、地理信息的深入應(yīng)用，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中登載使用地圖日益普及，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。與此同時(shí)，大量互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中使用的地圖未依法履行地圖審核程序，部分地圖存在錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線、漏繪我國(guó)重要島嶼等重大錯(cuò)誤，相關(guān)地圖甚至登載不宜公開和涉密的內(nèi)容，影響和損害了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，擾亂了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政府主張的認(rèn)知和理解。為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中地圖的使用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確正確使用地圖的重要性

　　正確的國(guó)家版圖，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國(guó)家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站具有受眾面廣、交互性強(qiáng)、傳播速度快、影響范圍大等特點(diǎn)，是新時(shí)期社會(huì)公眾獲取資訊信息的重要途徑，登載的地圖一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤表示國(guó)家版圖或登載敏感、涉密內(nèi)容等問題，將損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，造成不良社會(huì)影響。各地、各有關(guān)單位要本著對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全和利益負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)正確使用地圖的重要性，增強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)和安全保密意識(shí)。

　　二、加強(qiáng)自律，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要切實(shí)規(guī)范地圖使用

　　各互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照《測(cè)繪法》、《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行地圖審核和登載使用：

　　（一）網(wǎng)站中引用地圖時(shí)，要使用從合法渠道獲得的正確地圖，不能引用未經(jīng)審核特別是來源于國(guó)外網(wǎng)站登載的地圖，引用地圖時(shí)要注明地圖來源和審圖號(hào)。

　　（二）地圖在登載前應(yīng)依法送審（景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖除外），不得在地圖上標(biāo)注涉密信息或者違反我國(guó)民族政策及政治主張的內(nèi)容。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖在登載使用時(shí)，應(yīng)在地圖上或者適當(dāng)顯著位置標(biāo)明地圖審圖號(hào)。

　　（三）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要積極參加培訓(xùn)交流，提高對(duì)“問題地圖”和涉密地理信息的辨別能力，并定期對(duì)網(wǎng)站開展全面自查，及時(shí)刪除存在問題的地圖。具備互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位要切實(shí)發(fā)揮本單位互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員作用，對(duì)網(wǎng)站中登載的地圖和地理信息加強(qiáng)審校管理,認(rèn)真做好新增標(biāo)注信息備案。具備搜索引擎的單位要向網(wǎng)民推薦正確的地圖、標(biāo)明審圖號(hào)的地圖。

　　（四）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)站中登載地圖出現(xiàn)的危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益等突發(fā)事件，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。要建立與測(cè)繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦間聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)反饋并上報(bào)有關(guān)情況。

　　三、疏堵并重，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)督管理與公共服務(wù)

　　各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中登載的地圖開展日常監(jiān)管，積極提供地圖公共服務(wù)：

　　（一）各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極組織編制公益性地圖，并加強(qiáng)與網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)配合，針對(duì)重大時(shí)政報(bào)道，制作并提供適于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用的地圖產(chǎn)品和服務(wù)。

　　（二）各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站用的時(shí)事宣傳地圖開通綠色審核通道，提高審核效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　（三）要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)各類網(wǎng)站中登載的地圖進(jìn)行日常監(jiān)控、快速檢定和及時(shí)處理。其中，國(guó)家測(cè)繪地理信息局和中央網(wǎng)信辦重點(diǎn)監(jiān)管中央級(jí)有關(guān)網(wǎng)站和在全國(guó)范圍內(nèi)有影響的商業(yè)媒體網(wǎng)站，測(cè)繪地理信息行政主管部門和各地網(wǎng)信辦按照屬地化管理原則，重點(diǎn)監(jiān)管ICP在本地注冊(cè)備案的商業(yè)媒體網(wǎng)站以及本地政府有關(guān)網(wǎng)站。

　　（四）各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要加強(qiáng)信息共享，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，聯(lián)合依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　四、共同擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育

　　各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要按照全國(guó)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的總體部署，積極組織開展形式多樣的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站這一陣地，普及地圖、國(guó)家版圖和地理信息安全知識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳報(bào)道國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽、少兒手繪地圖大賽、國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”等公益性活動(dòng)，提升社會(huì)公眾的國(guó)家版圖意識(shí)，形成正確使用中國(guó)地圖的社會(huì)氛圍。

                                                                                            國(guó)家測(cè)繪地理信息局

                                      中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                2016年7月26日