《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理若干規(guī)定》第七條解讀

• 來源：

• 財政監(jiān)督局

• 時間：

• 2015-09-24 09:06

 嚴格執(zhí)行項目資金財政國庫直接支付

加強國庫集中支付管理，嚴格部門直接支付預(yù)算執(zhí)行。凡納入部門直接支付預(yù)算支出資金，一律通過國庫單一賬戶直接支付到商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，減少資金滯留環(huán)節(jié)，暢通資金撥付渠道。因特殊情況需要變更支付方式的應(yīng)報經(jīng)財政部門審核同意。嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算或超進度支付，嚴禁隨意調(diào)劑項目資金支付等行為。

本條要點：一、嚴格部門直接支付預(yù)算編制與執(zhí)行

二、部門項目資金直接支付作用與效果顯著

《預(yù)算法》第六十一條明確規(guī)定：國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。

要點一：嚴格部門直接支付預(yù)算編制與執(zhí)行。

（一）國庫集中支付方式及比較。國庫集中支付分為財政直接支付與財政授權(quán)支付兩種方式

財政直接支付是指由財政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到勞務(wù)提供者或商品供應(yīng)商。支付范圍為：工資支出、政府采購及購買服務(wù)支出、項目專項支出等。

財政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。支付范圍為單位零星支出。

兩種支付流程對比：直接支付方式比授權(quán)支付方式更快捷、更透明。隨著國庫集中支付制度改革的深入推進，將逐步取消授權(quán)支付。具體流程對比如下：

（二）部門直接支付預(yù)算編制

市財政經(jīng)過全面梳理市直部門預(yù)算資金需求、用途等要素，匯編下達部門直接支付預(yù)算，對列入部門預(yù)算的單位經(jīng)常性專項支出、工資福利支出根據(jù)實際支出方向核定直接支付項目或比例，項目支出原則上全部實行直接支付。部門直接支付預(yù)算編制具體范圍為：

1、納入工資統(tǒng)發(fā)范圍的工資福利支出；

2、納入政府購買服務(wù)范圍的各項支出；

3、納入政府集中采購范圍的各項支出（如車輛保險費等）；

4、按規(guī)定應(yīng)從組織收入中按比例或定額上繳上級部門支出、解繳稅費支出；

5、預(yù)算單位基本建設(shè)支出（含達基本建設(shè)標準的大額維修支出）；

6、預(yù)算單位自籌安排的購買服務(wù)支出（如物業(yè)管理費、規(guī)劃設(shè)計費、項目編制經(jīng)費等）；

7、預(yù)算單位償還債務(wù)支出；

8、中央和省項目專項補助資金、市級供給非部門預(yù)算單位補助資金、財政部門管理的各項財政專項資金支出;

9、預(yù)算單位組織的大型會議、培訓(xùn)等支出，剔除貨幣化補貼后，按照80%比例核定；

10、對年初預(yù)算待細化安排的項目、尚在報批中的部分專項資金項目預(yù)算支出、本級預(yù)算調(diào)整安排或上級轉(zhuǎn)移支付安排的項目支出，待預(yù)算下達后按照本通知要求核定直接支付預(yù)算。

（三）部門直接支付預(yù)算執(zhí)行

1、對編入直接支付預(yù)算范圍的各類支出，部門在申請用款計劃時，一律應(yīng)按要求申報為財政直接支付方式。

2、對財政專項資金安排的各類項目支出一律實行直接支付，不予變更。

3、對特殊情況且符合條件需要變更資金支付方式的，實行一事一報：由預(yù)算單位在申報用款計劃前，向市財政局提交支付方式變更申請報告，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)財政部門審批同意后調(diào)整。

要點二：部門項目資金直接支付作用。

1、減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，財政資金撥付到賬快捷。

2、提高財政資金調(diào)度能力，財政資金高效運轉(zhuǎn)。

3、有效防止無預(yù)算、超預(yù)算或隨意調(diào)劑項目資金支付等行為。

4、將有效防止今后部門預(yù)算編制中項目支出預(yù)算寬打窄用問題。