《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》第七條解讀

• 來源：

• 財(cái)政監(jiān)督局

• 時(shí)間：

• 2015-09-24 09:06

 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金財(cái)政國(guó)庫直接支付

加強(qiáng)國(guó)庫集中支付管理，嚴(yán)格部門直接支付預(yù)算執(zhí)行。凡納入部門直接支付預(yù)算支出資金，一律通過國(guó)庫單一賬戶直接支付到商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，減少資金滯留環(huán)節(jié)，暢通資金撥付渠道。因特殊情況需要變更支付方式的應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核同意。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算或超進(jìn)度支付，嚴(yán)禁隨意調(diào)劑項(xiàng)目資金支付等行為。

本條要點(diǎn)：一、嚴(yán)格部門直接支付預(yù)算編制與執(zhí)行

二、部門項(xiàng)目資金直接支付作用與效果顯著

《預(yù)算法》第六十一條明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行國(guó)庫集中收繳和集中支付制度，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國(guó)庫集中收付管理。

要點(diǎn)一：嚴(yán)格部門直接支付預(yù)算編制與執(zhí)行。

（一）國(guó)庫集中支付方式及比較。國(guó)庫集中支付分為財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付兩種方式

財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到勞務(wù)提供者或商品供應(yīng)商。支付范圍為：工資支出、政府采購及購買服務(wù)支出、項(xiàng)目專項(xiàng)支出等。

財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。支付范圍為單位零星支出。

兩種支付流程對(duì)比：直接支付方式比授權(quán)支付方式更快捷、更透明。隨著國(guó)庫集中支付制度改革的深入推進(jìn)，將逐步取消授權(quán)支付。具體流程對(duì)比如下：

（二）部門直接支付預(yù)算編制

市財(cái)政經(jīng)過全面梳理市直部門預(yù)算資金需求、用途等要素，匯編下達(dá)部門直接支付預(yù)算，對(duì)列入部門預(yù)算的單位經(jīng)常性專項(xiàng)支出、工資福利支出根據(jù)實(shí)際支出方向核定直接支付項(xiàng)目或比例，項(xiàng)目支出原則上全部實(shí)行直接支付。部門直接支付預(yù)算編制具體范圍為：

1、納入工資統(tǒng)發(fā)范圍的工資福利支出；

2、納入政府購買服務(wù)范圍的各項(xiàng)支出；

3、納入政府集中采購范圍的各項(xiàng)支出（如車輛保險(xiǎn)費(fèi)等）；

4、按規(guī)定應(yīng)從組織收入中按比例或定額上繳上級(jí)部門支出、解繳稅費(fèi)支出；

5、預(yù)算單位基本建設(shè)支出（含達(dá)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大額維修支出）；

6、預(yù)算單位自籌安排的購買服務(wù)支出（如物業(yè)管理費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)等）；

7、預(yù)算單位償還債務(wù)支出；

8、中央和省項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金、市級(jí)供給非部門預(yù)算單位補(bǔ)助資金、財(cái)政部門管理的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金支出;

9、預(yù)算單位組織的大型會(huì)議、培訓(xùn)等支出，剔除貨幣化補(bǔ)貼后，按照80%比例核定；

10、對(duì)年初預(yù)算待細(xì)化安排的項(xiàng)目、尚在報(bào)批中的部分專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算支出、本級(jí)預(yù)算調(diào)整安排或上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排的項(xiàng)目支出，待預(yù)算下達(dá)后按照本通知要求核定直接支付預(yù)算。

（三）部門直接支付預(yù)算執(zhí)行

1、對(duì)編入直接支付預(yù)算范圍的各類支出，部門在申請(qǐng)用款計(jì)劃時(shí)，一律應(yīng)按要求申報(bào)為財(cái)政直接支付方式。

2、對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金安排的各類項(xiàng)目支出一律實(shí)行直接支付，不予變更。

3、對(duì)特殊情況且符合條件需要變更資金支付方式的，實(shí)行一事一報(bào)：由預(yù)算單位在申報(bào)用款計(jì)劃前，向市財(cái)政局提交支付方式變更申請(qǐng)報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)財(cái)政部門審批同意后調(diào)整。

要點(diǎn)二：部門項(xiàng)目資金直接支付作用。

1、減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，財(cái)政資金撥付到賬快捷。

2、提高財(cái)政資金調(diào)度能力，財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、有效防止無預(yù)算、超預(yù)算或隨意調(diào)劑項(xiàng)目資金支付等行為。

4、將有效防止今后部門預(yù)算編制中項(xiàng)目支出預(yù)算寬打窄用問題。