關(guān)于印發(fā)《注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動實施方案》的通知

2022-07-29 15:02

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，注冊會計師協(xié)會：

現(xiàn)將《注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動實施方案

中共中國注冊會計師行業(yè)委員會

中國注冊會計師協(xié)會

2022年6月28日

附件：

                                                                                  注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年” 主題活動實施方案 

        為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化建設(shè)的重要論述， 貫徹落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署， 以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進(jìn)注冊會 計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱國辦發(fā) 30 號文)有關(guān)加強 注冊會計師行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）信息化建設(shè)的要求，推動《注 冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》深入實施，中 國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱全國行業(yè)黨委）、中國注冊會 計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）決定在全行業(yè)開展“數(shù)字化建設(shè)年” 主題活動，制定如下方案。

         一、總體要求 開展行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動，要堅持以習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、 全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 為根本目的，緊扣“會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、 協(xié)會辦公信息化”三個領(lǐng)域、協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn) 化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”，著力深化認(rèn)識，創(chuàng)新理念，堅 持系統(tǒng)謀劃，堅持問題導(dǎo)向，堅持急用先行，堅持貼近從業(yè)人員 工作實際，探索行業(yè)數(shù)字化建設(shè)新路徑，推進(jìn)重點任務(wù)落實，形 成行業(yè)數(shù)字化建設(shè)長效機制，為持續(xù)推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化建設(shè)、促進(jìn) 行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。 2 行業(yè)數(shù)字化建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進(jìn)， 長期堅持。2022 年的主題年活動，重點實現(xiàn)以下目標(biāo)： ——進(jìn)一步深化對行業(yè)數(shù)字化建設(shè)重大意義的理解。通過主 題年活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化建設(shè)重要論述 和黨中央、國務(wù)院數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃， 進(jìn)一步深刻理解數(shù)字化建設(shè)在行業(yè)發(fā)展過程中的重大意義，進(jìn)一 步增強行業(yè)數(shù)字化建設(shè)的緊迫感和自覺性，進(jìn)一步強化數(shù)字化建 設(shè)的內(nèi)生動力。 ——進(jìn)一步推動行業(yè)數(shù)字化建設(shè)重點任務(wù)落實。通過主題年 活動，推動構(gòu)建“一個標(biāo)準(zhǔn)體系”，即注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 體系；建設(shè)“兩個平臺”，即推動建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺，升級 完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺；推廣應(yīng)用“兩個系統(tǒng)”，即普及應(yīng) 用事務(wù)所審計作業(yè)系統(tǒng)、推廣應(yīng)用函證信息系統(tǒng)。 ——進(jìn)一步健全行業(yè)數(shù)字化建設(shè)長效機制。通過主題年活 動，各級注協(xié)、事務(wù)所緊密結(jié)合自身實際，系統(tǒng)梳理行業(yè)數(shù)字化 建設(shè)存在的問題和不足、有效做法和經(jīng)驗，有針對性圍繞本地區(qū) 本單位數(shù)字化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型與建設(shè)機制， 確保行業(yè)數(shù)字化建設(shè)持續(xù)有效推進(jìn)，以數(shù)字化培育新動能，用新 動能推動新發(fā)展。 

         二、主要任務(wù) 

（一）深化行業(yè)對數(shù)字化建設(shè)重要性的認(rèn)識

 1.開展數(shù)字化建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和 事務(wù)所要把數(shù)字化建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論與推動行業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育 3 常態(tài)化長效化、貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結(jié)合起來，與 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與行業(yè)黨校培訓(xùn)、黨的 組織生活、行業(yè)繼續(xù)教育等結(jié)合起來，圍繞為什么要開展數(shù)字化 建設(shè)、行業(yè)數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀怎么樣、怎樣深入推進(jìn)等，靈活設(shè)計 專題討論、案例教學(xué)，組織全體黨員和從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí) 近平總書記關(guān)于數(shù)字化建設(shè)的重要論述，以及黨中央、國務(wù)院關(guān) 于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等。各級行業(yè)黨組織要針對數(shù)字化建設(shè)加強 學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)行業(yè)黨員在學(xué)習(xí)研討中發(fā)揮示范帶動作用，帶頭 深化對數(shù)字化建設(shè)迫切性和重要性的認(rèn)識，帶頭強化數(shù)字化思維 和數(shù)字化建設(shè)內(nèi)生動力，帶頭提升數(shù)字化技能和數(shù)據(jù)管理能力。

 2.認(rèn)真查擺問題。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所要結(jié)合行 業(yè)數(shù)字化建設(shè)形勢與任務(wù)，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化建 設(shè)的重要論述和黨中央、國務(wù)院數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，國辦發(fā) 30 號文以及《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》 和《<注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）>任務(wù)分 工方案》落實情況，認(rèn)真查擺本地區(qū)本單位數(shù)字化建設(shè)存在的問 題和不足，特別是數(shù)字化意識和內(nèi)生創(chuàng)新動力不足的問題。

 3.推動研究解決問題。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所針對 查擺出來的問題，有針對性地開展調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃，明確推 進(jìn)解決本地區(qū)本單位數(shù)字化建設(shè)痛點、難點問題和短板弱項的路 線圖，在研究解決問題中進(jìn)一步強化認(rèn)識。 

（二）推動重點任務(wù)落實

 4.推動構(gòu)建注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)印發(fā)《團(tuán)體標(biāo) 4 準(zhǔn)管理辦法》，設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作機構(gòu)，取得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資質(zhì)， 開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開展注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè) 計，圍繞審計數(shù)據(jù)采集，制定公共基礎(chǔ)、總賬、銀行流水、銷售 項注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各級注協(xié)積極推動協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行落地，在各級協(xié)會開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)中，應(yīng)貫徹執(zhí)行協(xié)會團(tuán)體 標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)第三方服務(wù)機構(gòu)采用協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)事務(wù)所有序 應(yīng)用協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)各級各類系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，提升 數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)治理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)等奠定 技術(shù)基礎(chǔ)。

 5.升級完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺。優(yōu)化行業(yè)管理信息系 統(tǒng)，完善考試管理、注冊管理、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)財務(wù) 等業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)子系統(tǒng)間互聯(lián)互通，推進(jìn)注冊會計師和事務(wù)所 全生命周期管理；重點推動綜合評價、會員任職資格檢查、行業(yè) 執(zhí)業(yè)輿情檢測、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)；積極配合財 政部行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設(shè)，推動行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺與行業(yè) 統(tǒng)一監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，提升行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化、協(xié)同化和智能化 水平。研究建設(shè)行業(yè)黨建信息化管理子系統(tǒng)，利用數(shù)字化來強化 事務(wù)所黨組織制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

 6. 推動建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺。在財政部行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺 框架下，推動構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺，面向社會公眾開放，暢通 投訴舉報渠道，與財政部會計司、監(jiān)督評價局及派駐各地監(jiān)管機 構(gòu)、各地財政廳局、地方協(xié)會實現(xiàn)舉報事項全生命周期管理，做 到接訴必應(yīng)、限時核查、查實必處、處則從嚴(yán)。 

7.推動普及應(yīng)用事務(wù)所審計作業(yè)系統(tǒng)。行業(yè)各級黨組織、注 協(xié)要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策引導(dǎo)作用，調(diào)研中小事務(wù)所對審計作業(yè) 軟件的需求，支持事務(wù)所與軟件服務(wù)商的供需對接。協(xié)調(diào)將信息 化相關(guān)課程納入繼續(xù)教育必備技能課程，加強對審計作業(yè)軟件及 相關(guān)輔助工具應(yīng)用的培訓(xùn)，著力提升從業(yè)人員信息化素養(yǎng)，提升 信息化環(huán)境下的專業(yè)交付能力。事務(wù)所積極發(fā)揮主體作用，根據(jù) 自身能力，選擇自主研發(fā)或采購安全可靠的審計作業(yè)系統(tǒng)。

 8.支持建設(shè)函證信息系統(tǒng)。中注協(xié)按照“安全可控、公益屬 性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開放兼容”的原則，集中資源推進(jìn)函證數(shù)字化工 作，協(xié)作和支持第三方函證信息系統(tǒng)建設(shè)。省級注協(xié)跟進(jìn)指導(dǎo)事 務(wù)所根據(jù)自身情況，加快函證集中處理系統(tǒng)的自主研發(fā)或直接采 購，采取安全可靠方式實現(xiàn)與第三方函證信息系統(tǒng)平臺對接，實 現(xiàn)制函、收發(fā)函、統(tǒng)計分析和函證管理等功能自動化，提高函證 工作質(zhì)量和效率，提升事務(wù)所審計質(zhì)量。 

（三）探索完善行業(yè)數(shù)字化建設(shè)長效機制 

9.探索行業(yè)數(shù)字化協(xié)同治理體系。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)結(jié) 合具體工作實踐，堅持市場化與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，探索完善行 業(yè)數(shù)字化治理規(guī)則制度；探索構(gòu)建監(jiān)管部門、注協(xié)、事務(wù)所、第 三方服務(wù)機構(gòu)等各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的跨部門行業(yè)數(shù)字化 建設(shè)組織體系和協(xié)調(diào)機制；探索構(gòu)建跨層級、跨區(qū)域的行業(yè)數(shù)字 化建設(shè)協(xié)同落實機制，為行業(yè)數(shù)字化建設(shè)深入開展奠定制度機制 保障。

 10.支持創(chuàng)新試點發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。各級行業(yè)黨組織、注 6 協(xié)從中選擇一批事務(wù)所作為聯(lián)系點，加強督促指導(dǎo)，支持事務(wù)所 從數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫切環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)審計作業(yè)、綜合管理、內(nèi) 控治理等應(yīng)用，由點及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展， 形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。鼓勵支持基礎(chǔ) 好、進(jìn)展快、效果實的省區(qū)市扶持實力強、數(shù)字化程度高的事務(wù) 所探索數(shù)字化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又精通數(shù)字化建設(shè)復(fù) 合型人才，形成以點帶面的良好局面。

 11.健全激勵機制。中注協(xié)加強統(tǒng)籌，各級注協(xié)積極參與， 開展電子簽章、電子證據(jù)、電子底稿、數(shù)據(jù)上云、信息安全保護(hù) 等相關(guān)研究和協(xié)調(diào)，營造行業(yè)數(shù)字化建設(shè)良好環(huán)境。堅持把事務(wù) 所數(shù)字化建設(shè)情況，特別是事務(wù)所應(yīng)用審計作業(yè)軟件情況，納入 各級注協(xié)事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，探索加大事務(wù)所信息化建設(shè) 在綜合評價體系中的權(quán)重，激勵事務(wù)所加強數(shù)字化建設(shè)。 

12.完善幫扶機制。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)要結(jié)合本地區(qū)實 際開展多層次、多階段、多樣化的數(shù)字化建設(shè)幫扶行動，通過開 展現(xiàn)場觀摩、交流研討等形式，推廣成熟做法和經(jīng)驗；加大對事 務(wù)所數(shù)字化建設(shè)的援助力度，積極提供專家、技術(shù)、經(jīng)費等支持。

          三、有關(guān)要求

 13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)及事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)班 子負(fù)責(zé)主題年活動的組織實施，要把組織開展主題年活動擺上重 要議事日程，結(jié)合《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》來落實主題年活動各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本單位實際 制定數(shù)字化建設(shè)年具體實施方案，明確任務(wù)和工作措施，任務(wù)要 7 聚焦，突出重點，體現(xiàn)特色；措施要具體，倒排工期，逐步深入； 成果要應(yīng)用，不搞形式主義，注重實效。

14.強化黨建引領(lǐng)。行業(yè)各級黨組織要與注協(xié)和事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo) 班子加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨組織在主題年活動中的政治引領(lǐng)、組織動 員和督促把關(guān)作用，把主題年活動作為貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā) 展戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)宣傳國辦發(fā) 30 號文的重要內(nèi)容，指導(dǎo)事務(wù)所及其 黨組織抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，引導(dǎo)活動深入開展。事務(wù)所黨組織要 結(jié)合“三會一課”和主題黨日等進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，開展事務(wù)所 數(shù)字化建設(shè)調(diào)研，摸情況、出主意、辦實事、促落實。

 15.加強督促指導(dǎo)。行業(yè)各級黨組織和注協(xié)要對照《注冊會 計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動重點工作任務(wù)及分工落實清 單》加強督導(dǎo)，跟蹤掌握主題年活動的進(jìn)展信息，定期通報各地 和事務(wù)所開展主題年活動的情況，總結(jié)交流各地好做法好經(jīng)驗， 發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化建設(shè)相關(guān)重大問題 的解決。對組織活動不力、進(jìn)展不快的地區(qū)，要及時作出提示。 要將組織開展主題年活動的情況納入行業(yè)黨建工作年度考核評 價的范圍。把指導(dǎo)開展主題年活動情況作為各級黨組織書記年度 述職評議考核的重要內(nèi)容。