建設(shè)工程施工過程中,發(fā)包人進行了工程的重大變更,導(dǎo)致工程量發(fā)生了重大變化,當事人對該部分工程款結(jié)算達不成一致的,是否應(yīng)當參照簽訂原合同時建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程定額標準或工程量清單計價方法結(jié)算工程款?
解析:實踐中,因設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更或者發(fā)包方提出“新增工程”等工程變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化的情況非常普遍。此時,如果發(fā)包人和承包人就如何結(jié)算工程價款達不成一致,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(本文以下簡稱《解釋(一)》)第十九條第二款的規(guī)定,“因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化,當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的,可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款”。注意此處的用詞是“可以”而非“應(yīng)當”。依據(jù)《解釋(一)》第十九條第一款的規(guī)定,“當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價款”。
由此可知,建設(shè)工程結(jié)算工程款的基本原則是尊重當事人之間的約定,只要合同對工程增加如何結(jié)算的約定是明確的、具體的,根據(jù)增減工程的性質(zhì)、標準可以適用原合同約定的計價方法和計價標準結(jié)算工程款,并不會因此而導(dǎo)致當事人之間利益的顯失公平,那么,原則上仍應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價款。而在因增減工程的性質(zhì)、標準不宜適用原合同約定的計價方法和計價標準結(jié)算工程款,或者原合同約定不明無法適用的情況下,則可根據(jù)《解釋(一)》第十九條第二款的規(guī)定,參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。