哪些項目需進(jìn)行現(xiàn)場演示
欄目：業(yè)務(wù)交流
發(fā)布時間：2022-03-20
近日，財政部一則公告顯示，代理機(jī)構(gòu)因無故拒絕供應(yīng)商現(xiàn)場演示而被責(zé)令重新開展采購活動。對此，有從業(yè)人員表示疑問：怎樣的項目需要現(xiàn)場演示？此家代理機(jī)構(gòu)為什么會被罰？現(xiàn)場演示適用于哪些項目？對此，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第二十二條第一款有著概括性的規(guī)定，即僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊項目，采購人或代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商提供樣品，并在評審現(xiàn)場進(jìn)行演示。“具體而言，需要現(xiàn)場演示的項目大概有兩類。”山東某地財政局的工作人員介紹說，一種是規(guī)劃設(shè)計類項目，需要對初步規(guī)劃設(shè)計方案或初稿進(jìn)行演示，如果直接采購最終成果和方案的話，就要對最終成果和方案進(jìn)行演示。另一種是信息化系統(tǒng)建設(shè)項目（含軟件開發(fā)），需要對系統(tǒng)架構(gòu)、運行等情況進(jìn)行演示。“其實，無論是貨物、服務(wù)類項目，還是工程類項目，都有可能需要現(xiàn)場演示，具體還要看項目需求?！闭憬∝斦d政府采購專家陳志仁補(bǔ)充道，比如，需要組裝看效果的電子產(chǎn)品，軟件開發(fā)等服務(wù)項目，工程設(shè)計項目等。此外，記者在采訪中了解到，項目是否適用于現(xiàn)場演示，除了要根據(jù)采購標(biāo)的和需求，還需要考慮采購方式。陳志仁告訴記者，對于公開招標(biāo)項目，在采購文件沒有明確要求的情況下，供應(yīng)商不得擅自增加演示環(huán)節(jié)，采購人和代理機(jī)構(gòu)有權(quán)阻止。因為，如果不制止的話，會對其他沒有準(zhǔn)備現(xiàn)場演示的供應(yīng)商造成不公。對于競爭性磋商和競爭性談判項目，在采購文件沒有約定現(xiàn)場演示的情況下，供應(yīng)商可以提出現(xiàn)場演示。這也是實踐中的普遍做法。在一些從業(yè)者看來，現(xiàn)場演示可能更有利于采購需求的實現(xiàn)。北京一代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人卻不這么認(rèn)為，他告訴記者，現(xiàn)場演示有許多要注意的事項。該名負(fù)責(zé)人繼續(xù)說明道：“要注意不能以演示為由提前讓供應(yīng)商開始實施采購項目。比如，在一些信息化采購項目中，采購人或代理機(jī)構(gòu)在演示環(huán)節(jié)就要求供應(yīng)商提供設(shè)計原圖、操作流程等，這其實是變相增設(shè)門檻。因此，不建議在定制信息化軟件項目中進(jìn)行現(xiàn)場演示?！?/section>對于問題中的情形，有受訪對象猜測認(rèn)為，可能是采購文件明確要求進(jìn)行現(xiàn)場演示，并給予了相應(yīng)分值。此時，如果代理機(jī)構(gòu)禁止供應(yīng)商現(xiàn)場演示，供應(yīng)商會因此失分，進(jìn)而提起投訴。這種情況下，財政部門判定投訴事項成立是正確的。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
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