序號 | 清單內(nèi)容 | 依據(jù) |
一 | 資格條件 |
1 | 限定投標(biāo)人（供應(yīng)商）注冊地、企業(yè)所有制性質(zhì)、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)的，對不同所有制投標(biāo)人（供應(yīng)商）采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（七）項、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》、《工程項目招標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
2 | 要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）在交易活動前進行不必要的登記、注冊，要求在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險的 | 《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》、《工程項目招標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
3 | 政府采購項目設(shè)置企業(yè)注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條、《工程項目招標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
4 | 建設(shè)工程項目設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)的 | 《工程項目招標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
5 | 限定投標(biāo)人（供應(yīng)商）具備××地域、××行業(yè)業(yè)績，限定指定用戶或指定部門出具的使用報告或業(yè)績證明，將中標(biāo)通知書作為業(yè)績證明材料的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條 |
6 | 要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）具有同類項目的從業(yè)經(jīng)驗達到多少年以上的 | 《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
7 | 將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書作為資格條件的 | 《國家職業(yè)資格目錄清單》 、《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》 |
8 | 限定投標(biāo)人（供應(yīng)商）在特定行政區(qū)域、行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)、發(fā)布的入圍目錄名單或名錄庫內(nèi)的 | 《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
9 | 政府采購項目以供應(yīng)商提供的所投產(chǎn)品制造商、代理商出具的授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求（進口產(chǎn)品除外) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條 |
10 | 將國家、地方行政機關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強制使用的資質(zhì)、非國際通用的認(rèn)證作為資格條件的 | 《國家職業(yè)資格目錄清單》 、《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》 |
11 | 以國務(wù)院明令己取消的企業(yè)資質(zhì)和證書、人員技術(shù)資格（崗位）證書做為資格條件的 | 《國家職業(yè)資格目錄清單》 、《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》、《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
12 | 設(shè)置的資質(zhì)條件或技術(shù)人員證書與交易項目履行合同無關(guān)或資質(zhì)要求過高、過低明顯不合理的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條 |
13 | 建設(shè)工程項目業(yè)績規(guī)模指標(biāo)超過本項目實際規(guī)模或業(yè)績指標(biāo)要求超過1項的；政府采購項目對業(yè)績提出規(guī)模要求的 | 《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》、《銅陵市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條 |
14 | 建設(shè)工程項目將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件的 | 《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條 |
15 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商） | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十條 |
二 | 商務(wù)及技術(shù)條款 |
16 | 交易文件未載明項目招標(biāo)控制價或采購預(yù)算的，招標(biāo)控制價超過立項（采購計劃）金額的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十九條、三十條；《關(guān)于加強國有資金投資建筑工程項目監(jiān)管的意見》 |
17 | 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的，限定產(chǎn)品為協(xié)會發(fā)布的目錄庫內(nèi)產(chǎn)品的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條、《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
18 | 設(shè)置的技術(shù)商務(wù)條款、施工要求與項目的具體特點和實際需要或與履行合同無關(guān)的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條 |
19 | 技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置固定值或與實際使用需求不匹配，過高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條 |
20 | 具有“知名”、“一線”、“同檔次”品牌等不明確表述的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 |
21 | 要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供售后服務(wù)承諾低于國家強制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)強制標(biāo)準(zhǔn)的 | 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條 |
22 | 單一產(chǎn)品采購或非單一產(chǎn)品采購項目中的核心產(chǎn)品，完全滿足技術(shù)參數(shù)要求的品牌不能達到3個以上的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條 |
23 | 對己通過國家強制性認(rèn)證證書和專業(yè)檢測機構(gòu)檢驗并具備檢測報告的產(chǎn)品或書面描述能夠敘述清楚采購需求，不需主觀判斷是否滿足采購需求的產(chǎn)品要求提供樣品的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條 |
24 | 通用貨物要求提供樣品的；要求提供樣品但僅對樣品外觀進行評審，沒有細(xì)化評審細(xì)則的要求或樣品評審因素不具體并表述模糊的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條 |
25 | 政府采購項目允許采用分包方式履行合同的，未在招標(biāo)采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例的 | 《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
26 | 要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）攜帶營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)資格（職稱、崗位）證書、獲獎證書、合同、竣工驗收報告等原件至開標(biāo)現(xiàn)場核驗的；對按規(guī)定可以使用電子證照，要求必須提供紙質(zhì)證照的 | 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》、《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
27 | 要求中標(biāo)后、簽訂合同前對主材、輔材進行檢測或產(chǎn)品測試、試用的；通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條 |
28 | 要求法人代表必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人（供應(yīng)商）代表的；可以線上完成的招標(biāo)采購項目，要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）代表必須至開標(biāo)現(xiàn)場的 | 《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》；《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
29 | 將非訂制的采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值, 未作出大于、小于等表示幅度的表述；采購非單一產(chǎn)品未標(biāo)明核心產(chǎn)品及核心參數(shù)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條 |
30 | 政府采購項目未經(jīng)批準(zhǔn)采購進口產(chǎn)品的；經(jīng)批準(zhǔn)允許采購進口產(chǎn)品但限制國貨投標(biāo)的 | 《中華人民共和國政府采購法》第十條；《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》； |
31 | 對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)實行區(qū)別對待的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條；《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
32 | 建設(shè)工程項目暫估價超過招標(biāo)控制價10%的 | 《關(guān)于加強國有資金投資建筑工程項目監(jiān)管的意見》（皖政辦秘〔2016〕75號） |
33 | 設(shè)置最低投標(biāo)限價的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條 |
34 | 電子招標(biāo)投標(biāo)項目要求投標(biāo)人提供紙質(zhì)投標(biāo)文件的 | 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條 |
35 | 提出的采購需求、付款條件、售后服務(wù)要求、驗收辦法及培訓(xùn)要求不明確的 | 《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》 |
36 | 因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響投標(biāo)人（供應(yīng)商）投標(biāo)（響應(yīng)）的 | 《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
37 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條；《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
三 | 評分條款 |
38 | 將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審要素、歧視中小企業(yè)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條 |
39 | 以國務(wù)院明令己取消的企業(yè)資質(zhì)和證書、人員技術(shù)資格（崗位）證書作為加分條件的 | 《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
40 | 指定地域性或行業(yè)性業(yè)績、獎項為評分條件 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
41 | 要求工程項目合同需經(jīng)行政主管部門備案的 | 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知》 |
42 | 政府采購項目對業(yè)績提出規(guī)模要求的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條 |
43 | 將所投產(chǎn)品制造商出具的售后服務(wù)授權(quán)函作為評分條件的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條 |
44 | 評分標(biāo)準(zhǔn)未量化，未與評審因素指標(biāo)相對應(yīng)，與交易項目的具體需求不適應(yīng)或與履行合同無關(guān)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 |
45 | 評分標(biāo)準(zhǔn)中單項指標(biāo)分值設(shè)置不合理、過高或過低；分值梯度設(shè)置差距過大的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 |
46 | 政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的價格分未采用低價優(yōu)先法計算的；貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30%的；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10%的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 |
47 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
48 | 設(shè)置的獎項、證書、業(yè)績與本項目不相適應(yīng)的；建設(shè)工程項目將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為加分條件的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》 |
49 | 政府性投資建設(shè)工程項目評標(biāo)辦法不符合我市相關(guān)規(guī)定的 | 《銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》 |
四 | 其他 |
50 | 政府采購項目中，未落實扶持中小微企業(yè)、采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)的 | 《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
51 | 實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，收取招標(biāo)文件工本費的 | 《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》 |
52 | 壓縮投標(biāo)截止法定時間，交易文件修改后投標(biāo)截止時限不符合相關(guān)規(guī)定的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條、《中華人民共和國政府采購法》第三十五條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十一條 |
53 | 不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供項目信息，妨礙投標(biāo)人（供應(yīng)商）參與招標(biāo)采購活動的 | 《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 |
54 | 限定投標(biāo)保證金和履約保證金形式的，約定的投標(biāo)保證金截止時間與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間不一致的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條；《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條 |
55 | 投標(biāo)保證金超過招標(biāo)控制價2%或國家規(guī)定上限的（其中：房建市政施工工程項目保證金超過50萬元、其他施工工程項目和工程貨物項目超過80萬元、工程服務(wù)項目超過10萬元） | 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、建設(shè)部令第89號、國家七部委27號令、30號令；國家9部委23號令 |
56 | 未使用國家、省或銅陵市交易文件示范文本的 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十五條 |
57 | 未在交易文件中明確開展行賄犯罪檔案查詢活動的 | 《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》 |
58 | 未在交易文件中明確開展失信被執(zhí)行人查詢活動的 | 《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》 |
59 | 未在政府采購項目中明確開展政府采購黑名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當(dāng)事人查詢活動的 (4）供應(yīng)商被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人 | 《安徽省財政廳關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財購〔2016〕1322號） |
60 | 未在交易文件中運用我市投標(biāo)人（供應(yīng)商）不良行為記錄的 | 《銅陵市公共資源交易市場競爭主體不良行為管理辦法》 |
公安部備案號：皖公網(wǎng)安備34070202000509號 