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關(guān)于印發(fā)《銅陵市公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查辦法》的通知

欄目:招標(biāo)法規(guī) 發(fā)布時(shí)間:2019-09-27
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本辦法自印發(fā)之日起施行,樅陽(yáng)縣參照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于印發(fā)《銅陵市公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查辦法》的通知
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 關(guān)于印發(fā)《銅陵市公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)督檢查辦法》的通知

市各有關(guān)單位,各招標(biāo)(采購(gòu))代理機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步深化我市公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力,提高交易效率,實(shí)現(xiàn)公共資源交易事前審查向事中事后監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《銅陵市公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,原《銅陵市公共資源交易項(xiàng)目備案管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步提高交易文件編制及備案質(zhì)量的通知》、《關(guān)于修訂部分公共資源交易項(xiàng)目備案資料目錄的通知》同時(shí)廢止。

特此通知

 

 

                             2019年 9月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

銅陵市公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)督檢查辦法

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》、財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》、國(guó)家發(fā)改委等八部委《工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等文件精神,實(shí)現(xiàn)事前審查向事中事后監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,維護(hù)我市公共資源交易的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,特制定本辦法。

第二條  市公共資源交易監(jiān)管局對(duì)交易文件實(shí)行負(fù)面清單管理,采用隨機(jī)抽查的方式強(qiáng)化事中檢查。具備相應(yīng)交易條件的項(xiàng)目,各項(xiàng)目單位直接向市交易中心申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易,市公共資源交易監(jiān)管局不再對(duì)各類(lèi)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的交易文件進(jìn)行信息發(fā)布前的登記和審查,也不再對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)備案。

第三條 各項(xiàng)目單位應(yīng)依法選用適合項(xiàng)目特點(diǎn)的交易方式,切實(shí)履行交易項(xiàng)目的主體責(zé)任,在交易活動(dòng)中積極落實(shí)國(guó)家和省、市重大決策部署,努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,精心組織交易活動(dòng),實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目提質(zhì)提效。

第四條  3000萬(wàn)元以上的重大投資項(xiàng)目,技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,如PPP項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目、電梯、中央空調(diào)、智能化項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等,各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在交易文件發(fā)布前組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行論證,技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目,還應(yīng)在市公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行標(biāo)前公示,并根據(jù)公示收到的反饋意見(jiàn)和論證會(huì)的意見(jiàn)完善交易文件。

第五條  各項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《銅陵市公共資源交易文件負(fù)面清單》(見(jiàn)附件一),對(duì)交易文件的合法合規(guī)性進(jìn)行審核,并按照《銅陵市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》(銅政〔201728號(hào))的要求,由內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展自我審查工作,形成《交易文件公平競(jìng)爭(zhēng)檢查報(bào)告》(見(jiàn)附件二),進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)隨同交易資料一并提交。

第六條  采用電子招標(biāo)投標(biāo)的交易項(xiàng)目,各交易環(huán)節(jié)的資料由市公共資源交易系統(tǒng)同步推送至市公共資源監(jiān)管平臺(tái)。采用紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位或其委托的招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在各交易信息發(fā)布的同時(shí)報(bào)送一份紙質(zhì)交易資料至市公共資源交易監(jiān)管局。

 

第二章  監(jiān)督檢查的范圍和方法

第七條  市公共資源交易監(jiān)管局對(duì)達(dá)到招標(biāo)或采購(gòu)限額進(jìn)入銅陵市公共資源交易市場(chǎng)交易的建設(shè)工程類(lèi)、政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目的交易文件進(jìn)行事中事后檢查。

第八條  對(duì)交易文件的監(jiān)督檢查采用日常抽查和年度抽查相結(jié)合的方法,對(duì)交易前受到投訴的項(xiàng)目和未使用招標(biāo)文件示范文本的項(xiàng)目實(shí)行必查。檢查的重點(diǎn)是交易文件中是否存在違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。

第九條  市公共資源交易監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)交易文件的日常監(jiān)督檢查,年度抽查工作會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同開(kāi)展。

一般項(xiàng)目的監(jiān)督檢查由市公共資源交易監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé);投資額3000萬(wàn)元以上或投資額1000萬(wàn)元以上采用綜合評(píng)估法的建設(shè)工程項(xiàng)目,預(yù)算金額300萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目,市公共資源交易監(jiān)管局召開(kāi)業(yè)務(wù)分析會(huì)進(jìn)行集中監(jiān)督檢查。

第十條  對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目采取日常抽查的方式,抽查時(shí)間原則上安排在項(xiàng)目交易前,采取網(wǎng)上巡查和按比例抽查的方式,抽查比例原則上不低于30%。對(duì)集采機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目,采用年度抽查的方式,抽查時(shí)間原則上安排在第四季度,抽查比例不低于10%

 

第三章  監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用

第十一條  市公共資源交易監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)交易文件存在違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)條款的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位和招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正。

第十二條  項(xiàng)目單位和招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到市公共資源交易監(jiān)管局發(fā)出的檢查意見(jiàn)5日內(nèi),修改完善交易文件。對(duì)存在違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)條款拒不改正的,市公共資源交易監(jiān)管局通知市公共資源交易中心,暫停該項(xiàng)目的交易,并將檢查意見(jiàn)抄送市審計(jì)局等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)。同時(shí)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依規(guī)處理,記錄不良行為記錄,年度考核給予扣分。

第十三條  市公共資源交易監(jiān)管局根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目抽查的重點(diǎn)。對(duì)交易文件合法合規(guī)、交易行為規(guī)范的項(xiàng)目單位和招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),將減少交易文件的抽查頻次;對(duì)交易文件存在違法違規(guī)條款、交易行為不規(guī)范的,將加大交易文件抽查的頻次,反復(fù)出現(xiàn)類(lèi)似情形的,將公開(kāi)通報(bào)。

第四章    

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行,樅陽(yáng)縣參照?qǐng)?zhí)行。

第十五條  本辦法由市公共資源交易監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。


附件一

 

銅陵市公共資源交易文件負(fù)面清單

序號(hào)

清單內(nèi)容

依據(jù)

資格條件

1

限定投標(biāo)人(供應(yīng)商)注冊(cè)地、企業(yè)所有制性質(zhì)、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)的,對(duì)不同所有制投標(biāo)人(供應(yīng)商)采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)的

 

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(七)項(xiàng)、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》、《工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

2

要求投標(biāo)人(供應(yīng)商)在交易活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè),要求在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu),在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積,在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)的

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》、《工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

 

3

政府采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條、《工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

4

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)的

《工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

5

限定投標(biāo)人(供應(yīng)商)具備××地域、××行業(yè)業(yè)績(jī),限定指定用戶(hù)或指定部門(mén)出具的使用報(bào)告或業(yè)績(jī)證明,將中標(biāo)通知書(shū)作為業(yè)績(jī)證明材料的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第

6

要求投標(biāo)人(供應(yīng)商)具有同類(lèi)項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上的

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

7

將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)作為資格條件的

《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》 、《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》

8

限定投標(biāo)人(供應(yīng)商)在特定行政區(qū)域、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)、發(fā)布的入圍目錄名單或名錄庫(kù)內(nèi)的

 

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

9

政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商提供的所投產(chǎn)品制造商、代理商出具的授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求(進(jìn)口產(chǎn)品除外)

 

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條

10

國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、非國(guó)際通用的認(rèn)證作為資格條件

 

《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》 、《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》

11

以國(guó)務(wù)院明令己取消的企業(yè)資質(zhì)和證書(shū)、人員技術(shù)資格(崗位)證書(shū)做為資格條件

《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》 、《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

12

設(shè)置的資質(zhì)條件技術(shù)人員證書(shū)與交易項(xiàng)目履行合同無(wú)關(guān)或資質(zhì)要求過(guò)高、過(guò)低明顯不合理的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條

13

建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)規(guī)模指標(biāo)超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模或業(yè)績(jī)指標(biāo)要求超過(guò)1項(xiàng)的;政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)業(yè)績(jī)提出規(guī)模要求的

《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《銅陵市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七

14

建設(shè)工程項(xiàng)目將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件的

《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條

15

以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人(供應(yīng)商

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條

商務(wù)及技術(shù)條款

16

交易文件未載明項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)或采購(gòu)預(yù)算的,招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)立項(xiàng)(采購(gòu)計(jì)劃)金額的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十九條、三十條;《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的意見(jiàn)》

17

限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的,限定產(chǎn)品為協(xié)會(huì)發(fā)布的目錄庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條;《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條、《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

18

設(shè)置的技術(shù)商務(wù)條款、施工要求與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要或與履行合同無(wú)關(guān)

 

 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條

19

技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置固定值或與實(shí)際使用需求不匹配,過(guò)高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條

20

 具有“知名”、“一線(xiàn)”、“同檔次”品牌等不明確表述的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條

21

要求投標(biāo)人(供應(yīng)商)提供售后服務(wù)承諾低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條

22

單一產(chǎn)品采購(gòu)或非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目中的核心產(chǎn)品,完全滿(mǎn)足技術(shù)參數(shù)要求的品牌不能達(dá)到3個(gè)以上的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一

23

對(duì)己通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并具備檢測(cè)報(bào)告的產(chǎn)品或書(shū)面描述能夠敘述清楚采購(gòu)需求,不需主觀判斷是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求的產(chǎn)品要求提供樣品的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二

24

通用貨物要求提供樣品的;要求提供樣品但僅對(duì)樣品外觀進(jìn)行評(píng)審,沒(méi)有細(xì)化評(píng)審細(xì)則的要求或樣品評(píng)審因素不具體并表述模糊的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二

25

政府采購(gòu)項(xiàng)目允許采用分包方式履行合同的,未在招標(biāo)采購(gòu)文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例的

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

26

要求投標(biāo)人(供應(yīng)商)攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格(職稱(chēng)、崗位)證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等原件至開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的;對(duì)按規(guī)定可以使用電子證照,要求必須提供紙質(zhì)證照的

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

27

要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)主材、輔材進(jìn)行檢測(cè)或產(chǎn)品測(cè)試、試用的;通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四

28

要求法人代表必須到場(chǎng),不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人(供應(yīng)商)代表的;可以線(xiàn)上完成的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,要求投標(biāo)人(供應(yīng)商)代表必須至開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的

《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》;《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

29

將非訂制的采購(gòu)標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值未作出大于、小于等表示幅度的表述;采購(gòu)非單一產(chǎn)品未標(biāo)明核心產(chǎn)品及核心參數(shù)的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十一

30

政府采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的;經(jīng)批準(zhǔn)允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品但限制國(guó)貨投標(biāo)的

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十條;《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》;

31

對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條;《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十

32

建設(shè)工程項(xiàng)目暫估價(jià)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)10%

《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的意見(jiàn)》(皖政辦秘〔201675號(hào))

33

設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條;《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條

34

電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目要求投標(biāo)人提供紙質(zhì)投標(biāo)文件的

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條

35

提出的采購(gòu)需求、付款條件、售后服務(wù)要求、驗(yàn)收辦法及培訓(xùn)要求不明確的

 

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

36

因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響投標(biāo)人(供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

37

以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人(供應(yīng)商)的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條;《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十

評(píng)分條款

38

將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審要素、歧視中小企業(yè)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條;《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條

39

以國(guó)務(wù)院明令己取消的企業(yè)資質(zhì)和證書(shū)、人員技術(shù)資格(崗位)證書(shū)加分條件

《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

40

指定地域性或行業(yè)性業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)為評(píng)分條件

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十

41

要求工程項(xiàng)目合同需經(jīng)行政主管部門(mén)備案的

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知》

42

政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)業(yè)績(jī)提出規(guī)模要求的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條;《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條

43

將所投產(chǎn)品制造商出具的售后服務(wù)授權(quán)函作為評(píng)分條件

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條

44

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化,未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng),與交易項(xiàng)目的具體需求不適應(yīng)或與履行合同無(wú)關(guān)的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條

45

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置不合理、過(guò)高或過(guò)低;分值梯度設(shè)置差距過(guò)大的

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條

46

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的價(jià)格分未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算的;貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(權(quán)重)低于30%的;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(權(quán)重)低于10%

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條

47

以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十

48

設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書(shū)、業(yè)績(jī)與本項(xiàng)目不相適應(yīng)的;建設(shè)工程項(xiàng)目將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為加分條件的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十、《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

49

政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法不符合我市相關(guān)規(guī)定的

《銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》

其他

50

政府采購(gòu)項(xiàng)目中,未落實(shí)扶持中小微企業(yè)、采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)的

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

51

實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,收取招標(biāo)文件工本費(fèi)的

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

52

壓縮投標(biāo)截止法定時(shí)間,交易文件修改后投標(biāo)截止時(shí)限不符合相關(guān)規(guī)定的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十五條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條

53

不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供項(xiàng)目信息,妨礙投標(biāo)人(供應(yīng)商)參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》

54

限定投標(biāo)保證金和履約保證金形式的,約定的投標(biāo)保證金截止時(shí)間與投標(biāo)(響應(yīng))截止時(shí)間不一致的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條;《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三、第四十八條

55

投標(biāo)保證金超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)2%或國(guó)家規(guī)定上限的(其中:房建市政施工工程項(xiàng)目保證金超過(guò)50萬(wàn)元、其他施工工程項(xiàng)目和工程貨物項(xiàng)目超過(guò)80萬(wàn)元、工程服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)10萬(wàn)元)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三、建設(shè)部令第89號(hào)、國(guó)家七部委27號(hào)令、30號(hào)令;國(guó)家9部委23號(hào)令

56

未使用國(guó)家、省或銅陵市交易文件示范文本的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條

57

未在交易文件中明確開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)活動(dòng)的

《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)的通知》

58

未在交易文件中明確開(kāi)展失信被執(zhí)行人查詢(xún)活動(dòng)的

《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》

59

未在政府采購(gòu)項(xiàng)目中明確開(kāi)展政府采購(gòu)黑名單、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、重大稅收違法案件當(dāng)事人查詢(xún)活動(dòng)的

 

(4)供應(yīng)商被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當(dāng)事人

 

《安徽省財(cái)政廳關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)購(gòu)〔20161322號(hào))

60

未在交易文件中運(yùn)用我市投標(biāo)人(供應(yīng)商)不良行為記錄的

《銅陵市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為管理辦法》


交易文件公平競(jìng)爭(zhēng)檢查報(bào)告

項(xiàng)目單位(蓋章):

項(xiàng)目名稱(chēng)


起草

機(jī)構(gòu)

  稱(chēng)


部門(mén)負(fù)責(zé)人


 話(huà)


審查

機(jī)構(gòu)

   稱(chēng)


部門(mén)負(fù)責(zé)人


 話(huà)


 征求意見(jiàn)情況

 

向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)□專(zhuān)家論證意見(jiàn) □內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn) 

具體情況(時(shí)間、對(duì)象、意見(jiàn)反饋和采納情況):

 

(可附相關(guān)材料)

審查

結(jié)論

資格門(mén)檻合法合規(guī)性

合法合規(guī)  屬例外規(guī)定可以設(shè)置

評(píng)分辦法合法合規(guī)性

合法合規(guī)  屬例外規(guī)定可以設(shè)置

合同條款合法合規(guī)性

合法合規(guī)  屬例外規(guī)定可以設(shè)置

其他條款合法合規(guī)性

合法合規(guī)  屬例外規(guī)定可以設(shè)置

審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)        本機(jī)構(gòu)已認(rèn)真審查交易文件,交易文件中無(wú)違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)條款。

(簽名)

              

 單位主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

本交易文件已通過(guò)本單位合法合規(guī)審查,沒(méi)有違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)條款。

(簽名)                  

      

說(shuō)明1、屬例外規(guī)定可以設(shè)置須符合銅政〔201728號(hào)規(guī)定的情形并說(shuō)明理由。

2、審查結(jié)論存在合法合規(guī)性問(wèn)題的項(xiàng)目不得申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易。

附件:
公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管辦法2019.pdf