皖財會〔2021〕150號

各市、縣（區(qū)）財政局：

為貫徹落實《財政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（財辦會〔2021〕1號）要求，持續(xù)深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，切實做好我省2021年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真組織代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各級財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）規(guī)定要求，組織完成2021年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案審核工作。

（一）備案范圍。2020年12月31日前，經(jīng)市、縣財政部門審批（以下簡稱審批機(jī)關(guān)），已取得代理記賬許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)；2020年12月31日前，已取得代理記賬許可證書，跨原審批機(jī)關(guān)管轄地將辦公地點(diǎn)遷移至我省行政區(qū)域內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。

（二）備案方式。2021年4月30日前，代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，向?qū)俚貙徟鷻C(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。

（三）備案審核。代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

二、進(jìn)一步深化“證照分離”改革

要認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實施方案的通知》（皖政〔2021〕8號）精神，按照《安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)會計行業(yè)行政審批實行告知承諾改革的通知》（皖財會〔2021〕99號）要求，持續(xù)深化會計行業(yè)“放管服”改革，積極改革會計行業(yè)行政審批方式，從2021年3月1日起，對會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實行告知承諾方式。各級財政部門要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實，修改完善政務(wù)服務(wù)指南，調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對承諾事項的事后核實與檢查，確保改革任務(wù)高質(zhì)量落實落地。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

（一）強(qiáng)化日常監(jiān)管。結(jié)合代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案，依托全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息化平臺，對變更備案不及時、工商登記和財政備案信息不一致等現(xiàn)象責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的按照法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示；對經(jīng)營期間達(dá)不到資格條件的，責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，依法依規(guī)撤銷其代理記賬資格。

（二）落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，開展對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、會計信息質(zhì)量、設(shè)立條件、業(yè)務(wù)承接、人員專職等情況。并將抽查查處結(jié)果依法向社會公開，對發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，震懾違法行為。

（三）結(jié)合來信來訪進(jìn)行專項調(diào)查。堅持依法、客觀、公正的原則，認(rèn)真對待舉報投訴，對于其他部門移交線索、群眾舉報等要按時間節(jié)點(diǎn)，及時核實處理反饋，做到事事有回音，件件有著落。

（四）突出信用監(jiān)管。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信違法主體開展聯(lián)合懲戒。對自愿選擇以告知承諾方式取得代理記賬資格的申請機(jī)構(gòu)，行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后，應(yīng)在60個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員對申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，且該申請機(jī)構(gòu)今后不再適用告知承諾審批方式。

四、推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用

按照財政部的通知要求，省財政廳積極配合省數(shù)據(jù)資源局推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，實現(xiàn)代理記賬許可證書電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各級財政部門要主動聯(lián)系本級數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)管理部門，按照一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作電子印章，推進(jìn)電子證照實時制證，并結(jié)合本地實際，不斷拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的應(yīng)用，為群眾企業(yè)提供便利。

五、切實加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會監(jiān)管與指導(dǎo)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)。各級財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，加強(qiáng)對所轄地區(qū)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會配合財政部門做好代理記賬機(jī)構(gòu)備案，組織行業(yè)協(xié)會做好日常備案和年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會共治新格局。

（二）按時備案。各地區(qū)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交相關(guān)備案材料；行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在完成向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)（最晚不得遲于6月30日），通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向同級行業(yè)管理部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。

（三）嚴(yán)格審核。對于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確有存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。

六、認(rèn)真開展代理記賬行業(yè)管理工作總結(jié)分析

各省轄市財政局要根據(jù)開展2020年代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會備案的情況，匯總形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點(diǎn)；圍繞“放管服”改革，在優(yōu)化服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管方面采取的主要措施；代理記賬機(jī)構(gòu)在支持脫貧攻堅，促進(jìn)會計制度規(guī)范，服務(wù)行政事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所做的工作及成效；本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題、下一步工作打算及意見建議等。

各市行業(yè)分析報告請于2021年5月30日前以書面（加蓋財政局印章）和電子兩種方式報送省財政廳會計處。

聯(lián)系人：省財政廳會計處  章輝

聯(lián)系電話：0551-68150196

電子郵箱：2959210380@qq.com

                 安徽省財政廳

                 2021年3月9日