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國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知

欄目:自然資源 發(fā)布時(shí)間:2021-03-08
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本通知有效期為5年。
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知
號(hào)發(fā)布機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型廢止記錄
國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào) 原國(guó)土資源部辦公廳地質(zhì)環(huán)境管理
發(fā)布時(shí)間效力級(jí)別一一時(shí)效狀態(tài)
2021年03月08日部門規(guī)范性文件辦公廳現(xiàn)行有效


各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求,切實(shí)減少管理環(huán)節(jié),提高工作效率,減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān),按照《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就做好礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

自本通知下發(fā)之日,施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)不再單獨(dú)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案。合并后的方案以采礦權(quán)為單位進(jìn)行編制,即一個(gè)采礦權(quán)編制一個(gè)方案。方案名稱為∶礦業(yè)權(quán)人名稱+礦山名稱+礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

除采礦項(xiàng)目外的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查,依照土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、方案編制

(一)采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前,應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

(二)在辦理采礦權(quán)變更時(shí),涉及擴(kuò)大開采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

三)在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí),礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個(gè)超過適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的,應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》執(zhí)行。礦山企業(yè)在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案過程中,應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)權(quán)利人意見。

三、方案審查

(一)采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,應(yīng)按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限,報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源主管部門組織審查。審查費(fèi)用列入部門預(yù)算,不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費(fèi)用。

(二)組織審查的國(guó)土資源主管部門應(yīng)建立完善方案評(píng)審專家?guī)?,委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)具體評(píng)審工作,并向社會(huì)公告。

(三)評(píng)審單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求,在評(píng)審時(shí)限內(nèi),公平、公開、公正地組織評(píng)審工作。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要重點(diǎn)評(píng)審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容;土地復(fù)墾要重點(diǎn)評(píng)審節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地情況,促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地,達(dá)到可供利用狀態(tài)。

(四)有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示,公示期7個(gè)工作日。在公示期滿無(wú)異議后,及時(shí)向社會(huì)公告審查結(jié)果。公示期內(nèi)存在異議的,有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)并提出處理意見。

(五)礦山企業(yè)和編制單位應(yīng)對(duì)方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),并按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)社會(huì)公示文本進(jìn)行相應(yīng)處理。

四、監(jiān)督管理

(一)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過的方案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作,于每年12月31日前向縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況。

(二)國(guó)土資源部將按照《國(guó)土資源部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)部審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(三)地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)方案編制審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)督管理,按照"雙隨機(jī)一公開"要求,督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。礦山企業(yè)不復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè),列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單,責(zé)令整改。整改不到位的,不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷,不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。

五、其他

(一)各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門要按本通知要求,盡快出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)的辦法。

(二)本通知下發(fā)之日起,《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕61號(hào))同時(shí)廢止。

本通知有效期為5年。

 

國(guó)土資源部辦公廳

2017年1月3日

附件  :

  • 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南.doc

  • 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

  • 編制指南

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  • 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

  • 201612月

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  • 前言

  • 根據(jù)《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,礦山企業(yè)必須開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作,為了切實(shí)減少管理環(huán)節(jié),提高工作效率,減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān),將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的《土地復(fù)墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》合并編制。為指導(dǎo)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,特制訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》。

  • 本指南包括四個(gè)部分,第一部分方案信息表,第二部分編寫提綱,第三部分編寫技術(shù)要求,第四部分方案格式。


  • 第一部分  方案信息表

  • 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表

  • 業(yè)

    企業(yè)名稱


    法人代表


    聯(lián)系電話


    單位地址


    礦山名稱


    采礦許可證

    新申請(qǐng)   持有   變更

    以上情況請(qǐng)選擇一種并打√”

    單位名稱


    法人代表


    聯(lián)系電話


    姓名

    職責(zé)

    聯(lián)系電話
















    請(qǐng)

     

    我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實(shí)性,同意按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)文本進(jìn)行相應(yīng)處理后進(jìn)行公示,承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。

    請(qǐng)予以審查。

     

     

     

     

    申請(qǐng)單位(礦山企業(yè))蓋章

     

    聯(lián)系人:聯(lián)系電話:

  •  


  • 第二部分  編寫提綱

  • 前言

  • 一、任務(wù)的由來

  • 二、編制目的

  • 三、編制依據(jù)

  • 四、方案適用年限

  • 五、編制工作概況

  • 第一章  礦山基本情況

  • 一、礦山簡(jiǎn)介

  • 二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)

  • 三、礦山開發(fā)利用方案概述

  • 四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀

  • 第二章  礦區(qū)基礎(chǔ)信息

  • 一、礦區(qū)自然地理

  • (一)氣象

  • (二)水文

  • (三)地形地貌

  • (四)植被

  • (五)土壤

  • 二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景

  • (一)地層巖性

  • (二)地質(zhì)構(gòu)造

  • (三)水文地質(zhì)

  • (四)工程地質(zhì)

  • (五)礦體地質(zhì)特征

  • 三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

  • 四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀

  • 五、礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng)

  • 六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析

  • 第三章  礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估

  • 一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述

  • 二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估

  • (一)評(píng)估范圍和評(píng)估級(jí)別

  • (二)礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)

  • (三)礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)

  • (四)礦區(qū)地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)

  • (五)礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)

  • 三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估

  •  (一)土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序

  • (二)已損毀各類土地現(xiàn)狀

  • (三)擬損毀土地預(yù)測(cè)與評(píng)估

  • 四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍

  • (一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)

  • (二)土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍

  • (三)土地類型與權(quán)屬

  • 第四章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析

  • 一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析

  •  (一)技術(shù)可行性分析

  •  (二)經(jīng)濟(jì)可行性分析

  •  (三)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

  • 二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

  • (一) 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀 

  • (二) 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià) 

  • (三) 水土資源平衡分析

  • (四) 土地復(fù)墾質(zhì)量要求

  • 第五章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程

  • 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防

  •  (一)目標(biāo)任務(wù)

  •  (二)主要技術(shù)措施

  •  (三)主要工程量

  • 二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

  • (一)目標(biāo)任務(wù)

  •  (二)工程設(shè)計(jì)

  • (三)技術(shù)措施

  •  (四)主要工程量

  • 三、礦區(qū)土地復(fù)墾

  • (一)目標(biāo)任務(wù)

  •  (二)工程設(shè)計(jì)

  • (三)技術(shù)措施

  •  (四)主要工程量

  • 四、含水層破壞修復(fù)

  • (一)目標(biāo)任務(wù)

  •  (二)工程設(shè)計(jì)

  • (三)技術(shù)措施

  •  (四)主要工程量

  • 五、水土環(huán)境污染修復(fù)

  • (一)目標(biāo)任務(wù)

  •  (二)工程設(shè)計(jì)

  • (三)技術(shù)措施

  •  (四)主要工程量

  • 六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

  • (一)目標(biāo)任務(wù)

  •  (二)監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)

  • (三)技術(shù)措施

  •  (四)主要工程量

  • 七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)

  • (一)目標(biāo)任務(wù)

  • (二)措施和內(nèi)容

  • (三)主要工程量

  • 第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署

  • 一、總體工作部署

  • 二、階段實(shí)施計(jì)劃

  • 三、近期年度工作安排

  • 第七章  經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排

  • 一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)

  • 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算

  •  (一)總工程量與投資估算

  •  (二)單項(xiàng)工程量與投資估算

  • 三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算

  • (一)總工程量與投資估算

  • (二)單項(xiàng)工程量與投資估算

  • 四、總費(fèi)用匯總與年度安排

  • (一)總費(fèi)用構(gòu)成與匯總

  • (二)近期年度經(jīng)費(fèi)安排

  • 第八章  保障措施與效益分析

  • 一、組織保障

  • 二、技術(shù)保障

  • 三、資金保障

  • 四、監(jiān)管保障

  • 五、效益分析

  • 六、公眾參與

  • 第九章  結(jié)論與建議

  •  

  • 附件:

  • 一、附圖

  •  (一)礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖

  •  (二)礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

  •  (三)礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖

  •  (四)礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖

  • (五)礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖

  • (六)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖

  • 二、附表

  • 三、其他附件

  •  

  •  

  •  

  • 第三部分  編寫技術(shù)要求

  • 1 適用范圍

  • 本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾。

  • 2 方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定

  • 新建礦山的方案適用年限根據(jù)開發(fā)利用方案確定,生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。

  • 方案基準(zhǔn)期按以下原則確定:新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起;生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門批準(zhǔn)該方案之日算起。

  • 3 規(guī)范性引用文件

  • 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

  • GB/T 958-2015          區(qū)域地質(zhì)圖圖例

  • GB/T 12328-1990        綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)

  • GB 12719-1991          礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范

  • GB/T 14538-1993        綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)

  • GB/T 21010-2007        土地利用現(xiàn)狀分類

  • GB 50021-2001          巖土工程勘察規(guī)范

  • GB50330-2013           建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范

  • GB3100-3102-1993       量和單位

  • GB3838-2002            地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

  • GB11607-1989           漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

  • GB 15618-2008          土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

  • GB/T16453-2008         水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范

  • GB/T18337.2-2001       生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程

  • GB/T 19231-2003        土地基本術(shù)語(yǔ)

  • DZ/T 0157-1995         1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范

  • DZ/T 0179-1997         地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則(1:50000

  • DZ/T 0218-2006         滑坡防治工程勘查規(guī)范

  • DZ/T 0219-2006         滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范

  • DZ/T 0220-2006         泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范

  • DZ/T 0221-2006         崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范

  • SL/T183-2005           地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范

  • TD/T 1012-2000         土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

  • HJ/T 192-2015          生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)

  • LY/T 1607-2003         造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程

  • NY/T 1120-2006         耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

  • NY/T 1634-2008         耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程

  • NY/T 1342-2007         人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程

  • TD/T1007-2003          耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程

  • TD/T1014-2007          第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程

  • TD/T1036-2013          土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

  • TD/T 1044-2014         生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程

  • DZ/T0223-2011          礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范

  • TD/T1031-2011          土地復(fù)墾方案編制規(guī)程

  •  

  • 4 術(shù)語(yǔ)與定義

  • 4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境 

  • 采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。

  • 4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 

  • 受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。

  • 4.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估

  • 按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法,定性或定量地評(píng)價(jià)和估算采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。

  • 4.4 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

  • 對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的觀測(cè)。

  • 4.5 含水層破壞

  • 含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。

  • 4.6 地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)破

  • 因礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)而改變?cè)械牡匦螚l件與地貌特征,造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。

    4.7 土地復(fù)墾

  • 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

  • 4.8 土地復(fù)墾率

  • 復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。

    4.9 生產(chǎn)項(xiàng)目

  • 具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)采礦權(quán)的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。

  • 4.10 土地?fù)p毀

  • 人類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過程,包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。

  • 4.11 水土環(huán)境污染

  • 因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中排放污染物,造成水體、土壤原有理化性狀惡化,使其部分或全部喪失原有功能的過程。

  • 4.12 永久性建設(shè)用地

  • 依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。

  • 4.13 復(fù)墾區(qū)

  • 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。

  • 4.14 土地復(fù)墾責(zé)任范圍

  • 復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。

  • 5 總則

  • 5.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。

  • 5.2 礦山建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估,參照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

  • 5.3 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,要堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”、“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用”的原則。

  • 5.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制,并符合相關(guān)規(guī)劃。

  • 5.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。

  • 5.6 礦山企業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍或變更用地位置、改變開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

  • 5.7 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

  • 5.8 建筑用砂石粘土、油氣、水氣類的礦山,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)范簡(jiǎn)化編制。

  • 6 工作程序

  • 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案按圖1程序進(jìn)行。

  •  

  • 資料收集及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

     

    礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào)查

     

    確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍和復(fù)墾區(qū)

     

    礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和土地復(fù)墾

    適宜性評(píng)價(jià)

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    礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū)

     

     

    礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報(bào)告編寫和圖件編繪

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  • 1 工作程序框圖

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  • 7 礦山基礎(chǔ)信息調(diào)查

  • 7.1 礦山地理位置

  • 礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關(guān)系,礦山所在的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)(圖形文件采用1980國(guó)家大地坐標(biāo)系,高程系統(tǒng)采用“1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)”,投影方式采用高斯-克呂格投影,分帶采用3度或6度分帶),交通狀況(交通位置圖)。

  • 7.2 礦山自然概況

  • 主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.2條款。

  • 7.3礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

  • 主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.3條款。

  • 7.4礦山開發(fā)利用方案

  • 收集礦山開采設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。重點(diǎn)了解以下內(nèi)容:采礦用地組成、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開拓布局、開拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開采段高、采礦方法、掘進(jìn)施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場(chǎng)生產(chǎn)能力、采場(chǎng)技術(shù)參數(shù)和接續(xù)方式,礦山批準(zhǔn)的開采層位、開采范圍、開采深度、礦山資源及儲(chǔ)量、礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限、年生產(chǎn)能力,采區(qū)布置、礦山階段劃分、開采接替順序、開采方式、頂板管理方法,礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積,礦山固體廢棄物和廢水的排放量、處置情況等。還應(yīng)收集以下圖件:總工程平面布置圖、地下開采礦山開拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開采礦山地表開采境界和底部境界圖等。

  • 7.5礦山開采歷史與現(xiàn)狀

  • 7.5.1 礦山開采歷史情況,包括礦權(quán)的延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況,歷史時(shí)期礦山開采范圍、層位、開采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開采量、開采年限等。

  • 7.5.2 礦山現(xiàn)狀情況,包括劃定礦區(qū)范圍批復(fù)及礦山采礦許可證情況,礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開采范圍、層位、開采方式、深度、開采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。

  • 7.6礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀現(xiàn)狀

  • 7.6.1 根據(jù)最新土地年度變更調(diào)查成果,重點(diǎn)了解以下內(nèi)容:礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權(quán)屬等,是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權(quán)屬表參照TD/T 1031.1-2011附錄F中表F.1和表F.2

  • 7.6.2 礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀與土地復(fù)墾情況,參照TD/T1031.1-2011中的6.4.1.2條款。

  • 7.7 礦山地質(zhì)環(huán)境問題

  • 主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)破壞、水土環(huán)境污染等,具體要求參照DZ/T0223-2011中的6.3.46.3.56.3.6條款。

  • 7.8 礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例

  • 收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例,并進(jìn)行類比分析。

  • 8 礦區(qū)土地?fù)p毀評(píng)估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估

  • 8.1 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估

  • 8.1.1 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估應(yīng)對(duì)照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評(píng)估。

  • 8.1.2 評(píng)估時(shí)應(yīng)結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時(shí)序,說明礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況,包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。

  • 8.2 礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估

  • 8.2.1 礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等,確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法,預(yù)測(cè)擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的礦山需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度,并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn),也可結(jié)合類比確定,尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開采的礦山。

  • 8.2.2 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估以及應(yīng)附圖件,參照TD/T 1031-2011(通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣)中的6.4.16.4.2、6.4.3條款,以及DZ/T0223-2011中的7.2.27.2.3條款規(guī)定的執(zhí)行。

  • 8.3 礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評(píng)估

  • 在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上,詳細(xì)闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等,分析評(píng)價(jià)上述問題的影響。具體要求參DZ/T0223-2011中的7.2.2、7.37.4條款。

  • 8.4礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)評(píng)估

  • 在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,依據(jù)礦山開發(fā)利用方案和開采計(jì)劃,結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件,分析闡述未來礦產(chǎn)資源開發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模特征和危害,預(yù)測(cè)評(píng)估上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.3、7.37.4條款。

  • 8.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)

  • 具體要求參照DZ/T0223-2011中的8.18.2條款。

  • 9 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析

  • 9.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析

  • 根據(jù)采礦活動(dòng)已產(chǎn)生的和預(yù)測(cè)將來可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)破壞和水土環(huán)境污染等問題的規(guī)模、特征、分布、危害等,按照問題類型分別闡述實(shí)施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。

  • 9.2 礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

  • 9.2.1復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T 1031.1-2011 6.4.2條款執(zhí)行。

  • 9.2.1.1土地利用類型

  • a)列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度,說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。

  • b)土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用GB/T 21010-2007,明確至二級(jí)地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。

  • c)土地利用現(xiàn)狀表參見TD/T 1031.1-2011 的附錄F。

  • 9.2.1.2土地權(quán)屬狀況

  • a)說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征(租)收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征(租)收前權(quán)屬狀況。

  • b)土地利用權(quán)屬表參見TD/T 1031.1-2011 的附錄F。

  • 9.2.2土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.4條款執(zhí)行。

  • a)露天煤礦還應(yīng)按TD/T 1031.2 6.4.4條款執(zhí)行。

  • b)井工煤礦還應(yīng)按TD/T 1031.3 6.4.3條款執(zhí)行。

  • c)金屬礦還應(yīng)按TD/T 1031.4 6.4.4條款執(zhí)行。

  • d)石油天然氣項(xiàng)目還應(yīng)按TD/T 1031.5 6.5.1條款執(zhí)行。

  • e)鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7 6.4.4條款執(zhí)行。

  • 9.2.2.1根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果,劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。

  • 9.2.2.2明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過程,列表說明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。

  • 9.2.2.3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃,按照因地制宜的原則,在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下,根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等,在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下,確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向(應(yīng)明確至二級(jí)地類),劃分土地復(fù)墾單元。

  • 9.2.2.4土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參見TD/T 1031.1-2011 的附錄C。

  • 9.2.3水土資源平衡分析一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.5條款執(zhí)行,鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7-2011 6.4.5條款執(zhí)行。

  • 9.2.3.1應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施,進(jìn)行表土量供求平衡分析。

  • 9.2.3.2 需外購(gòu)?fù)猎吹?,?yīng)說明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量,并提供相關(guān)證明材料。無(wú)土源情況下,可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。

  • 9.2.3.3 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的,應(yīng)進(jìn)行用水資源分析,明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。

  • 9.2.3.4 鈾礦還應(yīng)結(jié)合鈾廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)及其他場(chǎng)所防氡析出標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)計(jì)所需覆蓋層厚度,并測(cè)算所需土方量。

  • 9.2.4 土地復(fù)墾質(zhì)量要求一般按TD/T1031.1-2011中的6.5.1條款和TD/T 1036-2013相關(guān)條款執(zhí)行。金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.5.1條款執(zhí)行;石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T 1031.5-2011中的6.6.1條款執(zhí)行;鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7-2011中的6.5.1條款執(zhí)行。

  • 9.2.4.1依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況,針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。

  • 9.2.4.2 土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原(或周邊)土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開發(fā)整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

  • 10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)

  • 依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類型,做出工程設(shè)計(jì)。

  • 10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防工程

  • 闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù),提出預(yù)防措施。

  • a)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施,參照DZ/T0223-2011中的9.1.1條款。

  • b)含水層保護(hù)措施,參照DZ/T0223-2011中的9.1.2條款。

  • c)地形地貌景觀(地質(zhì)遺跡、人文景觀)保護(hù)措施,參照DZ/T0223-2011中的9.1.3條款。

  • d)水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括:提高礦山廢水綜合利用率,減少有毒有害廢水排放,防止水土環(huán)境污染;采取污染源阻斷隔離工程,防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤;采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。

  • e)土地復(fù)墾預(yù)防控制措施,參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》(第一部分 通則)TD/T1031.1-2011中的6.5.2條款。

  • 10.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程

  • 闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4條款。

  • 10.3 礦區(qū)土地復(fù)墾工程

  • 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果,闡明土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2-2011中的6.6.1條款執(zhí)行;井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3 -2011中的6.6.1條款執(zhí)行;金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.6.1條款執(zhí)行;石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的6.7.1條款執(zhí)行;鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7 -2011中的6.6.1條款執(zhí)行。

  • 10.3.1根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求,針對(duì)不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。

  • 10.3.2工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重,主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。

  • 10.3.3生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:植物種類篩選、苗木(種籽)規(guī)格、配置模式、密度(播種量)、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等。

  • 10.3.4化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。

  • 10.3.5監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容(土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果)。

  • 10.3.6管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。

  • 10.4 含水層修復(fù)工程

  • 根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件,結(jié)合采礦工程,在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上,詳細(xì)說明含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.2.5條款。

  • 10.5 水土環(huán)境污染修復(fù)工程

  • 闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。

  • 10.6 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程

  • 在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合礦山開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì),詳細(xì)說明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.3.19.3.2條款。

  • 10.7 礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程

  • 10.7.1礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)

  • 礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)包括土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)和復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)兩方面。其中,復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)部分包括:土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)、植被恢復(fù)情況監(jiān)測(cè)、農(nóng)田配套設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)時(shí)限等。

  • 10.7.2 礦山土地復(fù)墾管護(hù)

  • 管護(hù)工程主要包括復(fù)墾土地植被管護(hù)和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護(hù)等。主要內(nèi)容是對(duì)林地、果園地、草地等的補(bǔ)種,病蟲害防治,排灌與施肥,以及對(duì)農(nóng)田排灌設(shè)施的管護(hù)等。植被管護(hù)時(shí)間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定,一般地區(qū)3-5年,生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。

  • 11 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署

  • 11.1根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì),提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總體目標(biāo)任務(wù),說明總工程量構(gòu)成,做出礦山服務(wù)期限內(nèi)的總體工作部署和實(shí)施計(jì)劃。

  • 11.2按照礦山所涉及的各類工程,分別部署落實(shí)工程實(shí)施期限,重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限內(nèi)的工程實(shí)施計(jì)劃,按年度闡明工作安排。

  • 11.3生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的,原則上以5年為一個(gè)階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排,應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量及費(fèi)用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的,應(yīng)分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署,并制定第一個(gè)年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實(shí)施計(jì)劃。

  • 12 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排

  • 按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾兩個(gè)方面分別估算經(jīng)費(fèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程包括:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程、含水層修復(fù)工程、水土環(huán)境污染修復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程;土地復(fù)墾工程包括礦區(qū)土地復(fù)墾工程和礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程。

  • 12.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算

  • a)說明經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。

  • b)根據(jù)所涉及的工程類型、工程設(shè)計(jì)、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算,并列表匯總。

  • c)費(fèi)用構(gòu)成主要包括前期費(fèi)用(勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi))、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)(基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金)等。

  • 12.2土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算

  • a)說明經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。

  • b)根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分別估算復(fù)墾費(fèi)用并列表匯總。

  • c)土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成包括前期費(fèi)用(勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi))、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)(基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金)等。

  • d)土地復(fù)墾費(fèi)用估算表格參見TD/T1031.1-2011中的附錄E。

  • 12.3總費(fèi)用匯總與經(jīng)費(fèi)進(jìn)度安排

  • 按照費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)匯總礦山環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi),統(tǒng)計(jì)出總投資估算。根據(jù)方案適用期的工程部署和年度實(shí)施計(jì)劃,按年度做出經(jīng)費(fèi)分解。

  • 13 保障措施與效益分析

  • 13.1保障措施

  • a)組織保障:按照“誰(shuí)開發(fā),誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理”和“誰(shuí)損毀,誰(shuí)復(fù)墾”原則,明確方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

  • b)費(fèi)用保障:明確落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用來源、預(yù)存、管理、使用和審計(jì)等制度的措施。

  • c)監(jiān)管保障:落實(shí)階段治理與復(fù)墾費(fèi)用,嚴(yán)格按照方案的年度工程實(shí)施計(jì)劃安排,分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項(xiàng)目資金的預(yù)算支出,定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年治理復(fù)墾情況,接受縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部對(duì)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,接受社會(huì)監(jiān)督。

  • d)技術(shù)保障:加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),組織專家咨詢研討,開展試驗(yàn)示范研究,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),跟蹤監(jiān)測(cè),追蹤績(jī)效。

  • e)公眾參與:制定全面、全程的公眾參與方案,公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理,參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》(第一部分 通則)TD/T1031.1-2011中的6.10.5條款。

  • 13.2效益分析

  • 對(duì)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的分析評(píng)價(jià)。


  • 第四部分  方案格式

  • 一、封面格式

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    礦權(quán)人名稱礦山名稱(注:小一號(hào)仿宋)

    礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案(注:一號(hào)黑體)

     

     

     

     

     

     

     

    申報(bào)單位名稱(二號(hào)宋體)

     

    20××年×月(二號(hào)宋體)

     

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  • 二、扉頁(yè)格式

  •  

    礦權(quán)人名稱礦山名稱(注:小一號(hào)仿宋)

    礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案(注:一號(hào)黑體)

     

    申報(bào)單位:×××××(注:以下為三號(hào)宋體)

    法人代表:×××

    總工程師:×××

    編制單位:×××××

    法人或院長(zhǎng):×××

    總工程師:×××

    項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:×××

    編寫人員:×××  ×××  ×××

    制圖人員:×××

     

  • :加蓋編制單位公章,如有其它信息可適當(dāng)增加、增頁(yè),申報(bào)單位即礦權(quán)人名稱。

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  • 三、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表

  • 按照DZ/T0223-2011附錄J標(biāo)準(zhǔn)樣式填寫,表格全部填滿,調(diào)查但無(wú)數(shù)據(jù)填0”,無(wú)調(diào)查無(wú)數(shù)據(jù)填“-”,調(diào)查人員簽字,礦山企業(yè)和編制單位蓋章。

  • 四、裝訂順序

  • 1. 封面

  • 2. 扉頁(yè)

  • 3. 方案編制信息表

  • 4. 目錄

  • 5. 正文(宋體小四,1.5倍行間距)

  • 6. 附圖

  • 7. 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表

  • 8. 其他附表

  • 9. 編制方案的委托書或者合同書(復(fù)印件)。

  • 10. 采礦許可證副本或劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件(復(fù)印件)

  • 11. 其他附件(水質(zhì)分析報(bào)告、內(nèi)審意見等)(復(fù)印件)。

  •