鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法

欄目：綜合法規(guī) 發(fā)布時間：2024-01-03

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中華人民共和國交通運輸部令2023年第21號，自2024年2月1日起施行。

《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》已于2023年12月1日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

部長李小鵬

2023年12月17日

鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法

第一章總? ?則

第一條? 為了保障鐵路旅客運輸安全和人身財產(chǎn)安全，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路旅客運輸安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的鐵路旅客運輸安全檢查工作。

第三條? 本辦法所稱鐵路旅客運輸安全檢查，是指鐵路運輸企業(yè)在車站、乘降所、旅客列車對旅客及其隨身攜帶、托運的物品進(jìn)行禁限物品檢查的活動。

本辦法所稱禁限物品，是指國家鐵路局會同公安部規(guī)定并公布的《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》中的物品。

第四條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站、車站和旅客列車內(nèi)通過多種方式公告《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》，宣傳鐵路禁止、限制攜帶和托運物品等規(guī)定。

第五條? 國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路旅客運輸安全檢查的監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路旅客運輸安全檢查的監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第二章基本要求

第六條? 鐵路運輸企業(yè)是鐵路旅客運輸安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織實施鐵路旅客運輸安全檢查工作，保障資金投入，制定管理制度，完善作業(yè)程序，落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保旅客運輸安全。

不同鐵路運輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)安全檢查互認(rèn)。鐵路運輸企業(yè)與其他交通運輸企業(yè)實現(xiàn)安全檢查互認(rèn)或者單向認(rèn)可的，按照雙方約定辦理。

第七條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)車站安全管理，為安全檢查提供必要的場地和作業(yè)條件，提供臨時存放、專門處置禁限物品的場所。

禁限物品臨時存放場所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離候車室等人員密集區(qū)域，設(shè)置滅火器材等相關(guān)設(shè)施。

第八條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車站和普速鐵路三等及以上車站配備安全檢查儀、通過式金屬探測門、手持式金屬探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯等設(shè)備；其他車站根據(jù)實際配備安全檢查儀或者手持式金屬探測器等設(shè)備。

在不具備站場封閉條件的乘降所辦理乘降作業(yè)的旅客列車應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測器。

第九條? 鐵路運輸企業(yè)使用的安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保等要求，不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全和人身安全的安全檢查設(shè)備。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測，保障其性能穩(wěn)定，運行安全。未經(jīng)檢測合格的安全檢查設(shè)備不得用于鐵路旅客運輸安全檢查工作。

第十條? 鐵路運輸企業(yè)安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋車站安全檢查區(qū)域，并保障設(shè)備正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十一條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站和旅客列車根據(jù)安全檢查需要，配備必要的安全檢查人員。

在配有安全檢查儀的車站應(yīng)當(dāng)配備值機(jī)、手檢、處置等安全檢查人員。

在不具備站場封閉條件的乘降所辦理乘降作業(yè)的旅客列車，應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員；僅在車站辦理乘降作業(yè)的旅客列車，可以不配備安全檢查人員。

第十二條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全檢查人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，如實記錄教育和培訓(xùn)情況。未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。對不適合繼續(xù)從事安全檢查工作的人員，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離安全檢查工作崗位。

安全檢查人員應(yīng)當(dāng)具備禁限物品識別和處置、安全檢查設(shè)備操作、放射性防護(hù)等必要的專業(yè)知識，熟悉有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能和應(yīng)急處理措施。

第十三條? 從事安全檢查的人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，愛惜被檢查的物品。

嚴(yán)禁非安全檢查人員操作安全檢查設(shè)備。

第十四條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為安全檢查人員提供必要的健康保護(hù)，值機(jī)人員連續(xù)值機(jī)工作時間和再次值機(jī)間隔時間應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)身體健康，有利于提高安全檢查工作質(zhì)量和效率。

第十五條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路旅客運輸安全檢查實際，針對客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突發(fā)情況，制定有效的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急措施，并定期實施應(yīng)急演練。

第十六條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)安全檢查工作信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，逐步提升安全檢查工作質(zhì)量和效率，為旅客出行提供便利。

第十七條? 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運輸企業(yè)依法開展的安全檢查工作。旅客隨身攜帶和托運物品應(yīng)當(dāng)遵守國家禁止或者限制運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，不得夾帶國家規(guī)定的危險物品或者其他違禁物品。

旅客不接受或者拒絕配合安全檢查，或者不聽從鐵路運輸企業(yè)工作人員勸阻，堅持?jǐn)y帶、夾帶禁止或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕運輸。

依照法律、行政法規(guī)和國家鐵路局的規(guī)定可以免檢的物品和人員，從其規(guī)定。

第三章安全檢查實施

第十八條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對旅客及其隨身攜帶或者托運的物品進(jìn)行安全檢查。旅客及其隨身攜帶或者托運的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全檢查設(shè)備檢查。

旅客隨身攜帶或者托運的物品因尺寸、形狀、重量等原因無法經(jīng)安全檢查設(shè)備檢查的，應(yīng)當(dāng)實施人工檢查。人工檢查應(yīng)當(dāng)在視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋的場所實施。

第十九條? 對旅客進(jìn)行人身檢查時，應(yīng)當(dāng)依法保障旅客合法權(quán)益不受侵害。對女性旅客進(jìn)行人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性安全檢查人員實施。

第二十條? 安全檢查人員發(fā)現(xiàn)可疑物品時應(yīng)當(dāng)實施人工檢查。人工檢查時，一般由旅客自行出示攜帶或者托運物品，必要時可以由安全檢查人員檢查，但旅客應(yīng)當(dāng)在場。

安全檢查人員認(rèn)為不適合公開檢查或者旅客申明不宜公開檢查的，可以根據(jù)實際，移至適當(dāng)場合檢查。

第二十一條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際及時調(diào)整車站安全檢查通道的開放數(shù)量，確保旅客進(jìn)站暢通，日常旅客安全檢查等候一般不超過5分鐘。

第二十二條? 對在不具備站場封閉條件的乘降所上車的人員，旅客列車上的安全檢查人員應(yīng)當(dāng)對其及其攜帶物品進(jìn)行安全檢查。

對已經(jīng)在車站通過安全檢查的人員，旅客列車上的安全檢查人員可以對其及其攜帶物品進(jìn)行必要的安全檢查。

對實施安全檢查的旅客列車，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，指定專人組織實施安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的可疑物品及時檢查處置。

第二十三條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老幼病殘孕旅客提供安全檢查優(yōu)先服務(wù)，對不能通過安全檢查儀的嬰兒車、輪椅等物品實施人工檢查。

第二十四條? 隨視力殘疾旅客進(jìn)站乘車的導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。導(dǎo)盲犬接受安全檢查前，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒旅客協(xié)助控制好導(dǎo)盲犬，為其佩戴防咬人裝置。

第二十五條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保已安全檢查區(qū)域與未安全檢查區(qū)域分區(qū)隔離。旅客臨時離開已安全檢查區(qū)域，返回時應(yīng)當(dāng)重新接受安全檢查。

對未離開已安全檢查區(qū)域的中轉(zhuǎn)換乘旅客，鐵路運輸企業(yè)可以不再對其及其隨身攜帶物品實施安全檢查。

第二十六條? 鼓勵鐵路與城市軌道交通、民航、道路、水路等有序銜接，在綜合客運樞紐設(shè)置封閉、連續(xù)的聯(lián)運旅客換乘通道，簽訂合作協(xié)議，明確合作事項，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化換乘流程，界定各方責(zé)任，實現(xiàn)安全檢查互認(rèn)。

第二十七條? 對及時發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運禁止托運的物品，有效避免、減少旅客運輸安全事故的單位和個人，依法給予表彰獎勵。

第四章禁限物品處理

第二十八條? 安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運禁止托運的物品時，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)向旅客告知鐵路旅客運輸安全檢查有關(guān)規(guī)定。

第二十九條? 安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客托運和隨身攜帶槍支子彈、爆炸物品、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、放射性物品、感染性物質(zhì)，或者旅客聲稱本人托運和隨身攜帶上述禁限物品的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取必要的先期處置措施；涉嫌違反治安管理或者犯罪的，及時報告公安機(jī)關(guān)。

鞭炮、發(fā)令紙、摔炮、拉炮等爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

旅客自棄物品中發(fā)現(xiàn)上述禁限物品的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定處理。

第三十條? 車站安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客隨身攜帶屬于禁止隨身攜帶但可以托運的物品，或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，可以由旅客選擇交送行人員帶回、辦理托運、交車站保管或者自棄等方式處理。

第三十一條? 旅客列車上發(fā)現(xiàn)禁止托運和隨身攜帶的物品，或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品時，應(yīng)當(dāng)妥善處置，并移交前方停車站。

第三十二條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為旅客辦理托運提供便利。對旅客辦理托運的物品，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排隨旅客所乘列車或者就近列車運送。

對暫不具備辦理托運條件的車站，鼓勵鐵路運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合作，方便旅客寄遞物品。

第三十三條? 對旅客提出需要交車站保管的物品，車站應(yīng)當(dāng)為其提供保管服務(wù)，免費保管期限一般不超過3天。鐵路運輸企業(yè)與旅客另有約定的，按照其約定。

對旅客自棄、超過保管期限的物品，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時處理；國家沒有規(guī)定的，可以按照鐵路運輸企業(yè)規(guī)定或者鐵路運輸企業(yè)與旅客的約定及時處理。

第三十四條? 對查獲的槍支子彈、爆炸物品、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、放射性物品、感染性物質(zhì)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時處理。

第三十五條? 任何單位和個人嚴(yán)禁擅自調(diào)換、變賣、私拿私藏、私自處置安全檢查發(fā)現(xiàn)或者旅客自棄的禁止托運和隨身攜帶的物品以及超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條? 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對鐵路旅客運輸安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

第三十七條? 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極處理有關(guān)安全檢查的投訴舉報，加強(qiáng)對鐵路運輸企業(yè)落實旅客運輸安全檢查管理制度、規(guī)范操作安全檢查設(shè)備、安全檢查知識培訓(xùn)，以及識別、發(fā)現(xiàn)和處置禁限物品等情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合鐵路監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第六章法律責(zé)任

第三十九條? 在安全檢查過程中，發(fā)生毆打、辱罵安全檢查人員，沖闖、堵塞安全檢查通道，破壞、損毀、占用安全檢查設(shè)備、場地等擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作行為的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止；發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，及時報告公安機(jī)關(guān)。

第四十條? 鐵路運輸企業(yè)未提供安全檢查場地和作業(yè)條件，或者未提供臨時存放、專門處置禁限物品場所的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條? 鐵路運輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定處理：

（一）安全檢查設(shè)備的使用、檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未對安全檢查設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

（三）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全和人身安全的安全檢查設(shè)備的。

第四十二條? 鐵路運輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理：

（一）未對安全檢查人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)的；

（二）未如實記錄教育和培訓(xùn)情況的。

第四十三條? 旅客托運行李時匿報、謊報物品品名、性質(zhì)、重量的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《鐵路安全管理條例》第九十六條規(guī)定處理。

第四十四條? 鐵路運輸企業(yè)拒不配合鐵路監(jiān)管部門對旅客運輸安全檢查依法開展監(jiān)督管理等安全防范工作的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第九十一條規(guī)定處理。

第四十五條? 鐵路運輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法其他有關(guān)安全檢查管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第四十六條? 鐵路運輸企業(yè)因安全檢查工作損毀旅客物品的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。