各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局，省監(jiān)獄管理局、省農(nóng)墾事業(yè)管理局：

為規(guī)范省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收益管理，根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《安徽省非稅收入管理?xiàng)l例》、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕25號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、明確征收主體

省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收益（以下簡稱“調(diào)劑收益”）由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，并由自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體征收。調(diào)劑收益為指標(biāo)轉(zhuǎn)讓人向受讓人收取的補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收入，調(diào)劑方式包括競爭方式或協(xié)議方式。指標(biāo)調(diào)劑收益總價(jià)款不得低于相應(yīng)數(shù)量耕地應(yīng)繳納的耕地開墾費(fèi)與指標(biāo)調(diào)劑后應(yīng)繳納的增值稅等稅費(fèi)之和。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理

調(diào)劑收益收支應(yīng)當(dāng)納入政府性基金預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策。調(diào)劑收益征收時(shí)，繳入指標(biāo)出讓人同級國庫，填列110090299“其他調(diào)入政府性基金預(yù)算資金”政府收支分類科目，支出時(shí)通過政府性基金預(yù)算予以安排，并根據(jù)具體用途填列相應(yīng)科目。指標(biāo)調(diào)劑過程中形成的違約金、利息等資金，納入調(diào)劑收益收支管理。如國家出臺相關(guān)規(guī)定，從其規(guī)定。

三、規(guī)范使用管理

調(diào)劑收益主要由相關(guān)政府專項(xiàng)用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面。同時(shí)，依規(guī)做好政府購買服務(wù)、政府采購等相關(guān)支出預(yù)算編制，按預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，開展事前績效評估，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，做實(shí)績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)等相關(guān)工作。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接

本通知印發(fā)前，調(diào)劑收益已繳入各地非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶等專戶中的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門填列110090299“其他調(diào)入政府性基金預(yù)算資金”政府收支分類科目，繳入同級國庫。調(diào)劑收益收支納入一般公共預(yù)算管理的地方，可一次性轉(zhuǎn)入政府性基金預(yù)算管理，也可在2025年底前分年度逐步轉(zhuǎn)入政府性基金預(yù)算管理。對于暫留一般公共預(yù)算管理的調(diào)劑收益，通過非稅收入系統(tǒng)征收，暫列1030799“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”政府收支分類科目。自2026年起，調(diào)劑收益一律納入政府性基金預(yù)算管理。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級財(cái)政部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對調(diào)劑收益收支情況監(jiān)督檢查，確保收入及時(shí)足額繳入國庫，支出嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用管理。對存在違反規(guī)定分配或使用資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《監(jiān)察法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、自然資源主管部門，省監(jiān)獄管理局應(yīng)認(rèn)真梳理本通知執(zhí)行情況，并于2023年12月31日前，形成書面材料報(bào)省財(cái)政廳、省自然資源廳，其中：各縣（市、區(qū)）情況由各市財(cái)政局會(huì)同自然資源和規(guī)劃局匯總上報(bào)。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

871號.pdf