教基廳［2005］9號

　　教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備及教學資源招標采購管理辦法》的通知

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、西藏、新疆、青海省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委（計委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、計委、財務(wù)局：

　　為實施好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，保證工程招標采購公開、公正、規(guī)范、誠信地進行，現(xiàn)將《農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備及教學資源招標采購管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備及教學資源招標采購管理辦法

　　教育部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳

　　二〇〇五年五月十七日

　　農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備及教學資源招標采購管理辦法

　　根據(jù)國務(wù)院批準的《農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程總體實施方案》精神，結(jié)合農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)要求，特制定農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備及教學資源（以下簡稱設(shè)備及資源）招標采購管理辦法。

　　一、總則

　　第一條 農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備及資源采購依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要采用招投標方式。

　　第二條 教育部國家發(fā)展改革委、財政部負責組織設(shè)備及資源供應(yīng)商的資格預審。各項目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責設(shè)備及資源的采購執(zhí)行。

　　第三條 教育部、國家發(fā)展改革委、財政部負責對各項目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的招標工作進行指導、檢查和監(jiān)督。

　　二、管理與職責

　　第四條 各項目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立設(shè)備及資源采購工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組職責：

　　1.審批采購計劃（包括邀請招標和競爭性談判）及實施方案，包括采購內(nèi)容、分配方案、經(jīng)費預算等；

　　2.確定招標代理機構(gòu)；

　　3.審批設(shè)備及資源邀請招標采購招標文件或競爭性談判方案；

　　4.審批設(shè)備及資源邀請招標采購評標結(jié)果或談判結(jié)果，確定中標人；

　　5.討論重大事項并做出決定。

　　第五條 設(shè)備及資源采購的招標人為省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委）。招標人應(yīng)委托合格的招標代理機構(gòu)具體實施設(shè)備及資源采購。

　　第六條 招標人在設(shè)備及資源采購工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，負責本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)備及資源采購的組織與實施工作。招標人具體職責：

　　1.在“中國政府采購網(wǎng)”（WWW.CCGP.GOV.CN）公布的獲準登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名單中選取設(shè)備及資源招標采購代理機構(gòu)，并報設(shè)備及資源采購工作領(lǐng)導小組批準；

　　2.作為招標人與所確定的招標代理機構(gòu)簽訂委托招標代理協(xié)議；

　　3.對招標代理機構(gòu)下達采購任務(wù)，并提出相關(guān)要求；

　　4.協(xié)助招標代理機構(gòu)組織有關(guān)技術(shù)專家編制采購品目，編寫邀請招標文件（包括技術(shù)和商務(wù)兩部分）；

　　5.審核邀請招標文件或競爭性談判方案并報送設(shè)備及資源采購工作領(lǐng)導小組審批；

　　6.通過隨機抽取的方式，選取評審專家，并組建評標委員會；

　　7.協(xié)助招標代理機構(gòu)開展評標工作，監(jiān)督評標活動按有關(guān)規(guī)定及招標文件執(zhí)行；

　　8.審核招標代理機構(gòu)提交的評標報告或競爭性談判結(jié)果并報送設(shè)備及資源采購工作領(lǐng)導小組審批；

　　9.協(xié)助招標代理機構(gòu)授標，簽訂合同。

　　第七條 招標代理機構(gòu)職責：

　　1.根據(jù)招標人要求及工程所需設(shè)備及資源的類型、用途及項目目標等，組織有關(guān)技術(shù)專家編制采購品目，編寫邀請招標文件（包括技術(shù)和商務(wù)兩部分），或競爭性談判方案；

　　2.向招標人報送招標文件或競爭性談判方案；

　　3.向被確定邀請的供應(yīng)商發(fā)售邀請招標文件或競爭性談判邀請；

　　4.組織開標；

　　5.組織評標；

　　6.向招標人報送評標報告；

　　7.公告招標結(jié)果；

　　8.授標；

　　9.按規(guī)定向政府采購主管部門報審（備案）有關(guān)采購文件等。

　　三、招標與投標

　　第八條 為保證工程實施的統(tǒng)一性和設(shè)備及資源的穩(wěn)定可靠性，設(shè)備及資源采購采用招投標方式。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部負責組織對有投標意向的產(chǎn)品供應(yīng)商的資格（包括具體產(chǎn)品的規(guī)格性能指標等）公開進行資格預審，并公布各產(chǎn)品供應(yīng)商資格預審合格名單。各項目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）集中組織設(shè)備及資源采購，采購主要采用邀請招標方式進行。

　　第九條 各項目省（自治區(qū)、直轄市）進行邀請招標時，獲得邀請的供應(yīng)商只能是資格預審合格者及其通過預審合格的產(chǎn)品。

　　1.設(shè)備：邀請的合格供應(yīng)商的數(shù)量不得少于六家。在公布的合格供應(yīng)商名單中，凡少于（等于）六家供應(yīng)商的，各項目省（自治區(qū)、直轄市）必須全部邀請；對名單中大于六家的，可隨機邀請六家以上供應(yīng)商。

　　2.教學資源：采購相同或類似內(nèi)容教學資源的，應(yīng)至少邀請三家供應(yīng)商參加。

　　資格預審合格供應(yīng)商名單之外的廠家及其產(chǎn)品一律無資格參加各項目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的邀請招標（或競爭性談判）采購。

　　第十條 各項目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）如有捆包采購，各資格預審合格供應(yīng)商可以聯(lián)合體投標方式（投標時須出標聯(lián)合體聲明）參加，或委托其中一家供應(yīng)商參加。如與計算機教室（NC、無盤站和PC計算機教室）捆包，必須以計算機教室合格供應(yīng)商為投標人參加投標。

　　第十一條 一次性采購40萬元以上的設(shè)備或服務(wù)，必須采用邀請招標的方式進行；40萬元以下設(shè)備或服務(wù)可采用競爭性談判方式采購。

　　四、評標

　　第十二條 由招標人組建評標委員會，招標評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于三分之二。評標專家應(yīng)符合下列條件：

　　1.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

　　2.熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

　　3.能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

　　4.與投標人無利害關(guān)系。

　　第十三條 評標專家的選取。評標專家由招標人和招標代理機構(gòu)在有關(guān)部門的監(jiān)督下從正規(guī)評標專家?guī)熘须S機抽取。抽取結(jié)果應(yīng)當場記錄備案，以備后審。評標專家的抽取時間應(yīng)在開標前一天進行，參加抽取的人員應(yīng)對抽取的所有內(nèi)容負有保密責任，在中標結(jié)果公布前不得對外透露參加評標人員。抽取專家人選時，應(yīng)依次多抽取兩名以上的替補評標專家。

　　第十四條 評標過程應(yīng)在保密的情況下進行，參與評標人員不得對外透露評標情況，在公布評標結(jié)果之前不得透露推薦的中標人。

　　第十五條 評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告和推薦中標候選人。評標報告包括以下內(nèi)容：

　　1.基本情況和數(shù)據(jù)表；

　　2.評標委員會成員名單；

　　3.開標記錄；

　　4.符合要求的開標一覽表；

　　5.評標標準、評標方法和評標因素一覽表；

　　6.評估價一覽表或綜合評分一覽表；

　　7.合格的投標人排序表；

　　8.推薦的中標候選人名單及有關(guān)技術(shù)談判事宜；

　　9.澄清、說明等事項。

　　第十六條 評標結(jié)果在有關(guān)媒體上公告。

　　第十七條 中標人一旦確定，由招標代理機構(gòu)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人（或招標代理機構(gòu)）和中標人具有同等法律效力。招標人（或招標代理機構(gòu)）與中標人在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

　　五、其它

　　第十八條 紀檢監(jiān)察部門對招標采購全過程實施監(jiān)督檢查。工程建設(shè)專項資金的使用，接受審計部門的審計。

　　第十九條 在邀請招標投標或競爭性談判過程中，如發(fā)現(xiàn)有泄露保密信息、不按規(guī)定邀請資格預審合格供應(yīng)商、不合理排斥投標人、投標人串標和評標委員會成員收受投標人好處等違規(guī)行為的，依照有關(guān)法規(guī)條款予以追究。