《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理若干規(guī)定》第五條解讀

• 來源：

• 財政監(jiān)督局

• 時間：

• 2015-09-23 10:04

 部門沉淀資金一律收回統(tǒng)籌使用

嚴(yán)格按照財政撥款規(guī)定用途和規(guī)定時限使用，提高財政資金使用時效。

建立部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收機(jī)制，多措并舉盤活沉淀資金。各單位上一年度未完項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)在下一年度用于同一項目支出；對部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金（包括基建資金和非基建資金），一律由財政收回統(tǒng)籌使用。

本條要點：一、部門資金要嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定使用

      二、建立部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收機(jī)制

要點一：部門資金要嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定使用。

（一）部門資金按預(yù)算使用規(guī)定。

《預(yù)算法》  第五十七條…各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。

第六十三條  各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出的用途。

第七十二條  各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。

（二）違反規(guī)定處罰。對預(yù)算單位的下列行為：

1、違反規(guī)定，改變預(yù)算支出用途的;

2、擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的;

3、挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，

4、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的;

5、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

6、其他違反財政管理規(guī)定的行為。

根據(jù)《預(yù)算法》第九十三條、第九十四條、第九十五條視具體情況給予：責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分。

要點二：建立部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收機(jī)制.

（一）部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金概念。

部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，是指與本級財政有繳撥款關(guān)系的本級行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、社會團(tuán)體及企業(yè)在預(yù)算年度內(nèi)，按照財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年未列支出的財政撥款資金。

1、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金（以下簡稱結(jié)轉(zhuǎn)資金）是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金。

2、部門預(yù)算結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金）是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財政撥款資金。

按形成時間劃分：當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

（二）部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收規(guī)定。

《預(yù)算法》四十二條明確規(guī)定：各級政府、各部門、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號，財政部財預(yù)[2015]15號明確規(guī)定：部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統(tǒng)籌使用。