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安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)地踏勘論證工作的通知

皖國(guó)土資函〔2017〕398號(hào)

各市及廣德、宿松縣國(guó)土資源局:

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)宙和用地宙查的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕16號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中的實(shí)地踏勘論證工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、明確實(shí)地踏勘論證的范圍

公路、鐵路、河流、管線等線性工程建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田或者占用耕地100公頃以上;能源、礦山、水利、環(huán)保工程等塊狀建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田、或者占用耕地70公頃以上，或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上的（不包括水庫(kù)類項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地踏勘論證。

二、明確實(shí)地踏勘論證的權(quán)限

公路、鐵路、河流、管線等線性工程建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田或者占用耕地100公頃以上，能源、礦山、水利、環(huán)保等塊狀工程建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田、或者占用耕地70公頃以上的，由省國(guó)土資源廳組織實(shí)地踏勘論證。能源、礦山、水利、環(huán)保等塊狀工程建設(shè)項(xiàng)目占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上且超過(guò)35公頃的或需報(bào)國(guó)務(wù)院辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的，由省國(guó)土資源廳組織實(shí)地踏勘論證;項(xiàng)目用地占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上但不足35公頃的或報(bào)省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的，由市或省直管縣國(guó)土資源局組織實(shí)地踏勘論證。

三、實(shí)地踏勘論證的程序

（一）由請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)單位在組織項(xiàng)目預(yù)宙材料時(shí)，對(duì)符合本通知規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照《安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)地踏勘論證工作的通知》（皖國(guó)一資函（2014〕940號(hào)）要求，編制建設(shè)項(xiàng)目土地利用和耕地保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告，并向項(xiàng)目涉及的市或省直管縣國(guó)+資源局提出踏勘論證的申請(qǐng)。如需要同時(shí)開(kāi)展踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位要編制節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告，一并向項(xiàng)目涉及的市或省直管縣國(guó)土資源局提出開(kāi)展踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。

（二）初審。屬于省國(guó)土資源廳實(shí)地踏勘論證的，市或省直管縣國(guó)土資源局收到由請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行審查，以最新年度1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)核實(shí)確認(rèn)地類，填寫《安徽省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)宙實(shí)地踏勘地類統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），出具初審意見(jiàn)，報(bào)省國(guó)土資源廳組織實(shí)地踏勘論證。

（三）踏勘。省國(guó)土資源廳收到踏勘論證申請(qǐng)和市或省直管縣國(guó)土資源局出具的初審意見(jiàn)后，組織開(kāi)展實(shí)地踏勘，出具建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地踏勘論證的書面意見(jiàn)。由市或省直管縣國(guó)土資源局組織實(shí)地踏勘論證的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)地踏勘論證書面意見(jiàn)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

四、建立健全實(shí)地踏勘工作機(jī)制

省國(guó)土資源廳、市及省直管縣國(guó)土資源局進(jìn)行實(shí)地踏勘的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目用地情況，從項(xiàng)目沿線或者所在地相鄰的市、縣國(guó)土資源局抽調(diào)專業(yè)人員組成踏勘項(xiàng)目作組進(jìn)行實(shí)地踏勘，聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)，宙議土地利用和耕地保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告，出具建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地踏勘論證的書面意見(jiàn)。根據(jù)規(guī)定需要同時(shí)開(kāi)展踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行宙議，一并出具踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告。

五、嚴(yán)格規(guī)范實(shí)地踏勘論證工作

各地要高度重視實(shí)地踏勘論證工作，嚴(yán)格按照要求組織開(kāi)展踏勘論證工作，完善踏勘論證制度，制定實(shí)地踏勘論證方案，規(guī)范實(shí)地踏勘論證行為，嚴(yán)格踏勘論證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改方案、基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的合理性和耕地補(bǔ)充方案的可行性進(jìn)行論證，引導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，確保建設(shè)項(xiàng)目不占或少占永久基本農(nóng)田。

安徽省國(guó)土資源廳??

                                     ?????????????????????????????????????2017年3月24日

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布