關(guān)于印發(fā)《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知

財教〔2022〕161號 

教育部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、文化體育廣電和旅游局：

　　為進一步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，促進廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第108號）和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合廣播電視事業(yè)單位特點，我們對《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教〔2012〕504號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

　　附件：廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度 

財政部   廣電總局 

2022年6月30日 

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發(fā)布日期:  2022年08月15日 

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廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障廣播電視事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合廣播電視事業(yè)單位特點，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級各類廣播電視事業(yè)單位(以下簡稱廣播電視事業(yè)單位)的財務(wù)活動。

第三條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

第四條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算報告和財務(wù)報告，真實反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，全面實施績效管理，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；建立健全內(nèi)部控制體系，加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

第五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，配備財務(wù)、會計人員。財務(wù)、會計人員應(yīng)當具備從事財務(wù)會計工作所需要的專業(yè)能力。

省級以上(含副省級)廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)置總會計師；規(guī)模較大的廣播電視事業(yè)單位根據(jù)需要可以設(shè)置總會計師?？倳嫀煱凑铡犊倳嫀煑l例》規(guī)定的任職資格設(shè)置并履行職責。

第六條 廣播電視事業(yè)單位的全部財務(wù)活動在單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第七條 廣播電視事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強財務(wù)信息化建設(shè)。

第二章 單位預(yù)算管理

第八條 廣播電視事業(yè)單位預(yù)算是指廣播電視事業(yè)單位根據(jù)廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

廣播電視事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第九條 國家對廣播電視事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合廣播電視事業(yè)單位改革要求、事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

非財政補助收入大于支出較多的廣播電視事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定。

第十條 預(yù)算編制原則：

（一）堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制單位預(yù)算草案。

（二）堅持完整性和統(tǒng)一性原則。廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將所有收入和支出全部納入單位預(yù)算，并按照統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預(yù)算草案。

（三）堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預(yù)算應(yīng)當自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點，兼顧一般。

（五）堅持厲行節(jié)約、注重績效的原則。挖掘內(nèi)部潛力，促進增收節(jié)支，加強績效管理，將績效結(jié)果與預(yù)算編制有機結(jié)合。

第十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照財政部門和主管部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等情況，測算編制收入預(yù)算草案；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算草案。

第十二條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求、年度廣播電視事業(yè)發(fā)展目標、計劃和預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同）。廣播電視事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算草案，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十三條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)劑。確需調(diào)劑的，由廣播電視事業(yè)單位報主管部門審核后報財政部門調(diào)劑；其他資金確需調(diào)劑的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

對財政部門和主管部門批復(fù)調(diào)劑的事項，廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當及時進行調(diào)劑。

第十四條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當全面加強預(yù)算管理，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)劑和績效管理等制度。

第十五條 廣播電視事業(yè)單位決算是指廣播電視事業(yè)單位預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。

第十六條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時編制年度決算草案，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

第十七條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強決算的填報、審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、完整、準確，規(guī)范決算管理工作。

第十八條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當全面加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。

第三章 收入管理

第十九條 收入是指廣播電視事業(yè)單位為開展廣播電視業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

第二十條 廣播電視事業(yè)單位的收入包括：

（一）財政補助收入，即廣播電視事業(yè)單位從本級財政部門取得的各類財政撥款。

（二）事業(yè)收入，即廣播電視事業(yè)單位開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給廣播電視事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。國家另有規(guī)定的除外。

（三）上級補助收入，即廣播電視事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即廣播電視事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營收入，即廣播電視事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、非本級財政補助收入、租金收入等。

第二十一條 事業(yè)收入包括：

（一）廣告收入，即廣播電視事業(yè)單位因播出、刊登廣告收取的收入。

（二）收視費收入，即廣播電視事業(yè)單位收取的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目收視費收入。

（三）節(jié)目銷售收入，即廣播電視事業(yè)單位銷售廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目取得的收入。

（四）合作合拍收入，即廣播電視事業(yè)單位與國內(nèi)外單位、機構(gòu)合作廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目或合拍影視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目取得的收入。

（五）節(jié)目制作和播放收入，即廣播電視事業(yè)單位為其他單位制作、播放廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目取得的收入。

（六）節(jié)目傳輸和發(fā)射收入，即廣播電視事業(yè)單位為用戶傳送廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目取得的收入。

（七）技術(shù)服務(wù)收入，即廣播電視事業(yè)單位對外提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、翻譯服務(wù)、信息服務(wù)、計量檢測、設(shè)備技術(shù)安裝和維修等取得的收入。

（八）其他事業(yè)收入，即廣播電視事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入，包括培訓收入、門票收入等。

第二十二條 經(jīng)營收入包括：

（一）銷售收入，即廣播電視事業(yè)單位非獨立核算的銷售商品收入。

（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即廣播電視事業(yè)單位非獨立核算的對外提供經(jīng)營服務(wù)收入。

（三）其他經(jīng)營收入，即廣播電視事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的除上述各項收入以外的收入。

第二十三條 收入管理的要求：

（一）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（二）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的票據(jù)，并建立健全票據(jù)管理制度。

（三）廣播電視事業(yè)單位各項收入應(yīng)當及時入賬，不得由下屬單位或其他單位違規(guī)代存代管資金，防止流失。

（四）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。

第二十四條 廣播電視事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。

第四章 支出管理

第二十五條 支出是廣播電視事業(yè)單位開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收、監(jiān)測等業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第二十六條 廣播電視事業(yè)單位支出包括：

（一）事業(yè)支出，即廣播電視事業(yè)單位開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С鍪侵笍V播電視事業(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指廣播電視事業(yè)單位為了完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（二）經(jīng)營支出，即廣播電視事業(yè)單位在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即廣播電視事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的廣播電視事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或比例上繳上級單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十七條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預(yù)算，實行項目庫管理，建立健全支出管理制度。各項支出應(yīng)當在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門按照經(jīng)法定程序批復(fù)的預(yù)算，堅持量入為出，統(tǒng)一安排使用。單位業(yè)務(wù)部門按照財務(wù)部門核定的預(yù)算和規(guī)定的程序使用資金。

第二十八條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由廣播電視事業(yè)單位作出規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。

廣播電視事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。

第二十九條 廣播電視事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)當專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定報送專項資金使用情況的報告，接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。

第三十條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全支出標準體系，合理使用資金，控制支出規(guī)模。

第三十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當依法加強票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

票據(jù)經(jīng)辦部門和人員應(yīng)當對票據(jù)的真實性、合法性負責。財務(wù)部門應(yīng)當加強票據(jù)的審核，拒絕報銷虛假票據(jù)。

第三十三條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當強化成本意識、加強經(jīng)濟核算，可以根據(jù)開展廣播電視業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行成本核算。成本核算的具體辦法按照國務(wù)院財政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 廣播電視事業(yè)單位實行成本核算，應(yīng)當按照計入成本核算對象的方式不同，將廣播電視業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用。

（一）直接費用是指直接開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動和非獨立核算經(jīng)營活動所發(fā)生的業(yè)務(wù)活動費用中，能確定由某一成本核算對象負擔的費用。

（二）間接費用是指其他不能直接計入成本核算對象的費用。

第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指廣播電視事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。

第三十六條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強非財政撥款結(jié)余的管理，盤活存量，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出非財政撥款結(jié)余規(guī)模。

第六章 專用基金管理

第三十九條 專用基金是指廣播電視事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。

專用基金管理應(yīng)當遵循先提后用、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第四十條 專用基金包括職工福利基金和其他專用基金。

職工福利基金是指按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

其他專用基金是指除職工福利基金外，按照有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

第四十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將專用基金納入預(yù)算管理，結(jié)合實際需要按照規(guī)定提取，保持合理規(guī)模，提高使用效益。專用基金余額較多的，應(yīng)當降低提取比例或者暫停提取；確需調(diào)整用途的，由主管部門會同本級財政部門確定。 

第四十二條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同本級財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第四十三條 資產(chǎn)是指廣播電視事業(yè)單位依法直接支配的各類經(jīng)濟資源。

第四十四條 廣播電視事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資、文物文化資產(chǎn)等。

第四十五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任，按照國家規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當匯總編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

廣播電視事業(yè)單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當依法及時辦理。

第四十六條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

廣播電視事業(yè)單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)，應(yīng)當提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，嚴格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第四十七條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項和存貨等。

第四十八條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開立、使用和管理銀行賬戶。

第四十九條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按時清理結(jié)算應(yīng)收款項和預(yù)付款項，加強管理。廣播電視事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當經(jīng)主管部門審核同意后報本級財政部門審批。

第五十條 存貨是指廣播電視事業(yè)單位在開展廣播電視業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，包括廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、材料、燃料、包裝物、低值易耗品以及未達到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。

（一）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當指定專人負責，嚴格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗收、入庫、保管和出庫制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。

（二）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強自制節(jié)目、外購節(jié)目和合作合拍節(jié)目等管理，建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作、購置、驗收入庫、播出等制度，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目安全、規(guī)范、有效管理。

（三）廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立材料明細賬，定期與財務(wù)部門的材料總賬進行核對，做到賬賬相符。

（四）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全存貨定額管理制度，科學制定材料儲備定額和主要材料消耗定額，保持合理的存貨庫存量。

第五十一條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)院廣播電視主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。

第五十二條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強固定資產(chǎn)管理：

（一）加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

（二）購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門負責驗收，單位財務(wù)部門參與驗收。購進專用設(shè)備和新建的房屋及構(gòu)筑物竣工時，應(yīng)當有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)應(yīng)當及時入賬并交付使用。

（三）廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，按照規(guī)定程序辦理。

（四）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當對單位固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，提高信息化水平。

第五十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強在建工程管理，在建工程達到預(yù)定使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用，期限最長不得超過1年。

第五十四條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓管理。

廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入、取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條 對外投資是廣播電視事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資。利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。廣播電視事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責任，按照國家有關(guān)規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第五十六條 文物文化資產(chǎn)包括不可移動文物、可移動文物、文創(chuàng)衍生品、標本模型以及其他藏品。

（一）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將本單位的文物文化資產(chǎn)，按規(guī)定登記入賬或設(shè)置備查簿進行登記，并在本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告中體現(xiàn)。

（二）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立總登記賬，對于按有關(guān)行業(yè)規(guī)定應(yīng)作為藏品、文物資源資產(chǎn)進行管理的文物文化資產(chǎn)，及時、準確、完整登記錄入總登記賬，作為統(tǒng)計和核算實物量的依據(jù)。總登記賬應(yīng)合理分類，將不可移動文物、可移動文物單獨登記。

（三）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度，定期核對總登記賬數(shù)、資產(chǎn)賬面數(shù)、備查簿登記數(shù)，確保數(shù)量、名稱和實物一一對應(yīng)。

（四）文物文化資產(chǎn)管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

第五十七條 廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

廣播電視事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格履行相關(guān)審批程序。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可以對提供方給予合理補償。

第八章 負債管理

第五十八條 負債是指廣播電視事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第五十九條 廣播電視事業(yè)單位的負債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。

應(yīng)繳款項包括廣播電視事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取的應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他應(yīng)當上繳的款項。

第六十條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)償還。

第六十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全財務(wù)風險預(yù)警和控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，如實反映依法舉借債務(wù)情況。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)對自身的償債能力以及未來內(nèi)部發(fā)展和外部環(huán)境變化進行科學的評估，確保有可靠償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)按內(nèi)部控制規(guī)范的要求，制定舉借債務(wù)的內(nèi)部控制制度，識別風險點、控制點，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定融資或者提供擔保，不得以任何方式直接或間接替地方政府及其部門融資或提供擔保。

第九章 事業(yè)單位清算

第六十二條 廣播電視事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、改制、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當進行清算。

第六十三條 廣播電視事業(yè)單位清算，應(yīng)當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財務(wù)清算工作組，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單以及清算財務(wù)報表，全面反映單位的財務(wù)狀況和清算損益，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)和負債的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第六十四條 廣播電視事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)和負債分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負債無償移交劃轉(zhuǎn)，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

（三）撤銷的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負債由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負債移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

（五）分立的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負債按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

第十章 財務(wù)報告和決算報告

第六十五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報告使用者提供財務(wù)報告、決算報告。

廣播電視事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算會計要素的確認、計量、記錄、報告應(yīng)當遵循政府會計準則制度的規(guī)定。

第六十六條 廣播電視事業(yè)單位在編制年度財務(wù)報告前，應(yīng)當對資產(chǎn)負債情況進行全面清查核實，按規(guī)定做好各類資產(chǎn)的清查盤點工作。廣播電視事業(yè)單位在編制年度決算報告前，應(yīng)當對全年收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進行全面清理核實，嚴格對賬，扎實做好資金清理工作。

第六十七條 財務(wù)報告主要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，綜合反映廣播電視事業(yè)單位特定日期財務(wù)狀況和一定時期運行情況等信息。

第六十八條 財務(wù)報告由財務(wù)報表和財務(wù)分析兩部分組成。財務(wù)報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入費用表等會計報表和報表附注。廣播電視事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容主要包括財務(wù)狀況分析、運行情況分析和財務(wù)管理情況等。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當在財務(wù)報告附注中披露與舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項、暫收性負債和預(yù)計負債有關(guān)信息。

第六十九條 決算報告主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制，綜合反映廣播電視事業(yè)單位年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果等信息。

第七十條 決算報告由決算報表和決算分析兩部分組成。決算報表主要包括收入支出表、財政撥款收入支出表等。廣播電視事業(yè)單位決算分析的內(nèi)容主要包括收支預(yù)算執(zhí)行分析、資金使用效益分析和機構(gòu)人員情況等。

第十一章 財務(wù)監(jiān)督

第七十一條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監(jiān)督。

第七十二條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

第七十三條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，按規(guī)定編制和報送內(nèi)部控制報告，依法公開財務(wù)信息。

第七十四條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第七十五條 各級廣播電視事業(yè)單位、主管部門和財政部門及其工作人員存在違反本制度規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第十二章 附則

第七十六條 廣播電視事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應(yīng)當執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十七條 參照公務(wù)員法管理的廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財政部門另行規(guī)定。

第七十八條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的廣播電視公益服務(wù)性組織和社會團體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的廣播電視公益服務(wù)性組織和社會團體可以參照本制度執(zhí)行。

第七十九條 下列廣播電視事業(yè)單位或者廣播電視事業(yè)單位的特定項目，不執(zhí)行本制度：

（一）納入企業(yè)財務(wù)管理體系的廣播電視事業(yè)單位和廣播電視事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）廣播電視事業(yè)單位接受外單位要求投資回報的經(jīng)營項目。

（三）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他廣播電視事業(yè)單位。

第八十條 廣播電視科學研究單位和學校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度。

第八十一條 省、自治區(qū)、直轄市的財政部門和廣播電視主管部門，可以根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門和國務(wù)院主管部門備案。

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照本制度，根據(jù)單位實際情況，制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，并報主管部門備案。

第八十二條 本制度自印發(fā)之日起施行?！敦斦?/span> 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度〉的通知》（財教〔2012〕504號）同時廢止。