為適應(yīng)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的需要，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》、《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》等司法解釋及全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作座談會精神，結(jié)合我省法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、人民法院對于經(jīng)過注冊登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但出資人未出資或者出資未達(dá)到法定最低限額，以后亦未在實(shí)際經(jīng)營中形成獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有破產(chǎn)主體資格，不予受理債務(wù)人或債權(quán)人的破產(chǎn)申請。但企業(yè)在以后的生產(chǎn)經(jīng)營中已形成獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)并具備企業(yè)法人實(shí)質(zhì)要件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有破產(chǎn)主體資格，可以受理債務(wù)人或債權(quán)人的破產(chǎn)申請。

　　二、人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的具體情況，暫未進(jìn)行破產(chǎn)宣告的，如企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)，應(yīng)成立企業(yè)監(jiān)管組；如受理破產(chǎn)后隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告的，可不成立企業(yè)監(jiān)管組，但應(yīng)及時(shí)成立清算組，負(fù)責(zé)處理破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)事務(wù)。

　　三、人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行破產(chǎn)受理公告。其中國有大中型企業(yè)，或者投資主體一方或數(shù)方為外資的企業(yè)，或者債權(quán)人在境外、省外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在《人民法院報(bào)》或全國有影響的報(bào)紙上刊登公告；其他企業(yè)的破產(chǎn)受理公告，應(yīng)當(dāng)在省級有影響的報(bào)紙上刊登。

　　四、人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在清算組成立前，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的登記工作；在清算組成立后，此項(xiàng)工作移交清算組負(fù)責(zé)，但人民法院應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)清算組依法進(jìn)行申報(bào)債權(quán)的登記工作。

　　五、人民法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件后，對于已經(jīng)查實(shí)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，可同時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)宣告；對于企業(yè)具有破產(chǎn)障礙的，或者具備和解、整頓可能的，不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)宣告，應(yīng)當(dāng)在解決上述問題后再決定是否進(jìn)行破產(chǎn)宣告。

　　非國有企業(yè)符合前款宣告破產(chǎn)情形的，人民法院可直接裁定進(jìn)入破產(chǎn)還債程序。

　　六、人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織召開第一次債權(quán)人會議。對于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的破產(chǎn)企業(yè)，可以不召開債權(quán)人會議，提前裁定終結(jié)破產(chǎn)程序；對于參加債權(quán)人會議的人數(shù)不足應(yīng)到人數(shù)半數(shù)的，仍應(yīng)召開債權(quán)人會議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人以半數(shù)以上通過有關(guān)決議，但該債權(quán)人會議所通過的有關(guān)決議不得違反法律和司法解釋的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　七、人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立清算組。其中國有企業(yè)的清算組成員應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門、政府有關(guān)部門、人民銀行以及清算中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員中產(chǎn)生；非國有企業(yè)的清算組成員應(yīng)當(dāng)主要從會計(jì)師、律師等清算中介機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。

　　八、人民法院在處理企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中，對于實(shí)物財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由清算組依法委托進(jìn)行評估和拍賣。第一次拍賣的保留價(jià)應(yīng)當(dāng)按照評估價(jià)確定。第一次拍賣最高價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)拍賣，每次拍賣的保留價(jià)可在前次拍賣的保留價(jià)的基礎(chǔ)上降低百分之十，經(jīng)過三次拍賣仍不能成交時(shí)，可經(jīng)債權(quán)人會議討論通過，裁定將實(shí)物按最后一次拍賣的保留價(jià)直接分配給債權(quán)人。

　　九、人民法院在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配中，對于職工工資、醫(yī)療費(fèi)、解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金等計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及具體數(shù)額，應(yīng)由清算組報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)或社會保障部門確定后，再按破產(chǎn)債權(quán)的順序進(jìn)行分配。

　　十、人民法院在裁定終結(jié)破產(chǎn)程序后，可以根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的具體情況，保留清算組或者清算組部分成員，負(fù)責(zé)處理善后事務(wù)。

　　十一、上級人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　對不服下級人民法院裁定，申請人或被申請人依法可以上訴或申訴的，上級人民法院應(yīng)當(dāng)以裁定方式作出處理。

　　對發(fā)現(xiàn)下級人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中違反法律或行政法規(guī)規(guī)定的，上級人民法院應(yīng)當(dāng)以通知的方式要求其糾正，下級人民法院應(yīng)當(dāng)在接到通知后十五日內(nèi)向上級人民法院報(bào)告有關(guān)情況。

　　對下級人民法院違反規(guī)定且拒不接受上級人民法院糾正意見的，上級人民法院可以直接裁定撤銷相關(guān)行為。