第一章　總　　則 

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。 

　　第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動(dòng)。 

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 

　　第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行： 

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。 

　?。ǘ┳孕姓袠?biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 

　　（三）編寫招標(biāo)文件。 

　?。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。 

　　（五）接受投標(biāo)文件。 

　　（六）制訂具體評(píng)標(biāo)方法或細(xì)則。 

　?。ㄆ撸┏闪⒃u(píng)標(biāo)委員會(huì)。 

　?。ò耍┙M織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。 

　?。ň牛┐_定中標(biāo)人。 

　?。ㄊ┫蝽?xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告。 

　?。ㄊ唬┌l(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。 

　　（十二）簽訂合同。 

　　第二章　行政管理 

　　第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是： 

　　（一）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定； 

　?。ǘ徍恕?bào)批項(xiàng)目招標(biāo)方案； 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施； 

　?。ㄋ模┦芾韺?duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處工作； 

　?。ㄎ澹┙M建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?nbsp;

　?。┙M織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。 

　　第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是： 

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施； 

　　（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。 

　　第七條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是： 

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 

　?。ǘ┦芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規(guī)行為； 

　　（三）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?nbsp;

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局報(bào)送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告； 

　?。ㄎ澹┙M織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。 

　　第三章　招　標(biāo) 

　　第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)： 

　?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的； 

　?。ǘ﹥x器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 

　?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 

　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 

　　第九條　第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)： 

　　（一）項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的； 

　?。ǘ┦茏匀?、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的； 

　?。ㄈ┕_招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過大的； 

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。 

　　第十條 符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)： 

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩蛘邍颐孛懿贿m宜招標(biāo)的； 

　?。ǘ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的； 

　?。ㄈ撛谕稑?biāo)人為三家以下，無法進(jìn)行招標(biāo)的； 

　?。ㄋ模岆U(xiǎn)救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。 

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 

　　第十二條　必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請(qǐng)并說明理由。 

　　招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。 

　?。ǘ┱袠?biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。 

　?。ㄈ┱袠?biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)說明理由。 

　　第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。 

　　招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。 

　　第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

　?。ㄒ唬┛辈臁⒃O(shè)計(jì)招標(biāo)條件 

　　1.可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）已批準(zhǔn)； 

　　2.具備必要的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。 

　?。ǘ┍O(jiān)理招標(biāo)條件 

　　初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。 

　?。ㄈ┦┕ふ袠?biāo)條件 

　　1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 

　　2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成； 

　　3.建設(shè)資金已落實(shí)； 

　　4.建設(shè)用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。 

　?。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件 

　　1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 

　　2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成； 

　　3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 

　　4.所需資金已經(jīng)落實(shí)。 

　　第十五條 自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件： 

　?。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 

　?。ǘ┯袕氖峦惞こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 

　?。ㄈ┰O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 

　　（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 

　　第十六條 委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。 

　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。 

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十七條 采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。 

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 

　　第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

　　第十九條 招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。 

　　在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。 

　　第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。 

　?。ㄒ唬┛辈?、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括： 

　　1.工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等； 

　　2.投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定； 

　　3.已獲批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）； 

　　4.工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求； 

　　5.有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 

　　6.可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告； 

　　7.供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料； 

　　8.招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn)； 

　　9.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 

　　10.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 

　　11.投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間； 

　　12.擬簽訂合同的主要條款； 

　　13.未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。 

　?。ǘ┍O(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括： 

　　1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等； 

　　2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等； 

　　3.施工圖紙； 

　　4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 

　　5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 

　　6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。 

　　7.工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。 

　?。ㄈ┦┕ふ袠?biāo)文件主要內(nèi)容包括： 

　　1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等方面的情況； 

　　2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定； 

　　3.招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙； 

　　4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 

　　5.工程造價(jià)計(jì)算方法和工程結(jié)算辦法； 

　　6.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 

　　7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。 

　　（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有： 

　　1.項(xiàng)目基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況； 

　　2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定； 

　　3.招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表； 

　　4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)及使用貨幣，投標(biāo)使用語言及計(jì)量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定； 

　　5.擬簽署合同的主要條款和合同格式； 

　　6.投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書、開標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)貨物說明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式； 

　　7.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 

　　8.招標(biāo)人對(duì)擬采購儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求； 

　　9.儀器（設(shè)備、材料）招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。 

　　第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。 

　　第二十二條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 

　　第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個(gè)工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，最短不應(yīng)少于20個(gè)工作日。 

　　第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價(jià)，一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。 

　　第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價(jià)的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。 

　　第四章　投標(biāo)和開標(biāo) 

　　第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。 

　　第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。 

　　第二十八條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。 

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的投標(biāo)文件中資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 

　　第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 

　　在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，不予開標(biāo)。 

　　第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。 

　　第三十二條 開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行： 

　　（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)； 

　?。ǘ┬奸_標(biāo)人員名單； 

　?。ㄈ┐_認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場； 

　　（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序； 

　?。ㄎ澹┮篱_標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件； 

　?。┬纪稑?biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)； 

　?。ㄆ撸?duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。 

　　第五章　評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司同意可以直接確定。 

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 

　　第三十五條 儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中，參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評(píng)標(biāo)工作。 

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行： 

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員； 

　?。ǘ┱袠?biāo)人宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律； 

　　（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組； 

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人介紹招標(biāo)文件； 

　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)人員熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 

　　（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查； 

　?。ㄆ撸┙?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審，提出需投標(biāo)人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標(biāo)人； 

　?。ò耍┬枰獣娉吻宓膯栴}，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 

　?。ň牛┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序； 

　?。ㄊ┙?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并附往來澄清函、評(píng)標(biāo)資料及推薦意見等，報(bào)招標(biāo)人。 

　　第三十八條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評(píng)標(biāo)之前應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行隱蔽。 

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效。對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理： 

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求； 

　?。ǘ┯馄谒瓦_(dá)； 

　　（三）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）； 

　　（四）招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的； 

　?。ㄎ澹┪窗凑袠?biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格； 

　?。┪窗匆?guī)定交納投標(biāo)保證金； 

　?。ㄆ撸┱袠?biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 

　?。ò耍┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求； 

　?。ň牛┩稑?biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求； 

　?。ㄊ┎环险袠?biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定； 

　?。ㄊ唬┩稑?biāo)人提供虛假資料。 

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在同一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。 

　　第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括以下主要內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┛辈?、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo) 

　　1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 

　　2.人力資源配備； 

　　3.項(xiàng)目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷； 

　　4.技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； 

　　5.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 

　　6.技術(shù)支持與保障； 

　　7.投標(biāo)價(jià)格； 

　　8.財(cái)務(wù)狀況； 

　　9.組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。 

　?。ǘ┍O(jiān)理評(píng)標(biāo) 

　　1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 

　　2.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷； 

　　3.監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 

　　4.投標(biāo)價(jià)格； 

　　5.財(cái)務(wù)狀況。 

　?。ㄈ┦┕ぴu(píng)標(biāo) 

　　1.施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期； 

　　2.投標(biāo)價(jià)格； 

　　3.施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 

　　4.組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； 

　　5.主要施工設(shè)備； 

　　6.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 

　　7.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 

　　8.財(cái)務(wù)狀況。 

　?。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料評(píng)標(biāo) 

　　1.投標(biāo)價(jià)格； 

　　2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 

　　3.組織供應(yīng)計(jì)劃； 

　　4.售后服務(wù)； 

　　5.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 

　　6.財(cái)務(wù)狀況。 

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 

　　第四十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 

　?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 

　　（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 

　　第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 

　　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 

　　第四十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 

　　第四十六條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí)，必須選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。 

　　第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項(xiàng)目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 

　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況； 

　　（二）投標(biāo)人情況； 

　　（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 

　　（四）開標(biāo)情況； 

　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 

　?。U標(biāo)情況； 

　?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單； 

　?。ò耍┲袠?biāo)結(jié)果； 

　?。ň牛┪创_定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因； 

　?。ㄊ┢渌枵f明的問題。 

　　第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告7個(gè)工作日無不同意見，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 

　　第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 

　　第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。 

　　第五十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。 

　　第五十二條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成。不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。 

　　第五十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)： 

　?。ㄒ唬┰谕稑?biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的； 

　　（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的； 

　　（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的； 

　　（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)的； 

　　（五）根據(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的； 

　　（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。 

　　第五十四條　因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項(xiàng)情形之一重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 

　　第六章　附　　則 

　　第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，處理或會(huì)同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)。 

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 

　　第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。 

　　本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。 

　　本規(guī)定所稱施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。 

　　本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。 

　　第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。