各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局、財政局，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局，華東冶金地質(zhì)勘查局，省煤田地質(zhì)局，各相關(guān)單位：

為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理，省自然資源廳、省財政廳制定了《安徽省公益性地質(zhì)工作項目及資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省自然資源廳             安徽省財政廳

2020年7月31日

安徽省公益性地質(zhì)工作項目及資金管理辦法

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理，提高項目質(zhì)量和社會效益，根據(jù)國家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。

第二條  安徽省公益性地質(zhì)工作項目（以下簡稱“項目”）,重點開展基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查,主要包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，能源資源調(diào)查評價，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價，礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法試驗、測試實驗、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究等，項目周期一般為1-3年。

第三條  項目圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和自然資源管理中心工作，全面貫徹五大發(fā)展理念和綠色勘查要求，堅持“需求導(dǎo)向、公益先行、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)部署、運行高效”的原則，突出加強區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、能源和重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，優(yōu)先安排國家及省級急需資源調(diào)查、國家重點配套和貧困地區(qū)等項目。

第二章  管理職責(zé)

第四條  省自然資源廳主要職責(zé)：

（一）編制和發(fā)布項目立項指南；

（二）編制項目年度資金預(yù)算分配方案；

（三）組織開展項目立項論證，會同省財政廳下達項目資金計劃；

（四）與項目承擔(dān)單位簽訂合同任務(wù)書；

（五）監(jiān)督管理項目執(zhí)行情況，組織開展項目結(jié)題驗收，向社會發(fā)布項目重大進展和成果信息；

（六）組織開展項目績效評價。

第五條  省財政廳主要職責(zé)：

（一）核定年度項目總體資金預(yù)算；

（二）對項目資金使用情況進行監(jiān)督管理；

（三）項目竣工決算后對項目資金進行清算。

第六條  安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心（以下簡稱“地調(diào)中心”）主要職責(zé)：

（一）編制全省公益性地質(zhì)工作年度計劃和項目支出經(jīng)費預(yù)算建議；

（二）協(xié)助省自然資源廳組織項目論證、審查；

（三）協(xié)助省自然資源廳開展項目實施過程中的質(zhì)量監(jiān)督、進度調(diào)度、資金使用、中期檢查、野外驗收、績效評價、結(jié)題驗收等日常管理工作；

（四）負責(zé)項目相關(guān)資料的綜合管理，建立項目綜合管理數(shù)據(jù)庫，提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)；

（五）協(xié)助省自然資源廳向社會發(fā)布項目重大進展和成果信息。

第七條  市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局主要職責(zé)：

（一）協(xié)助省自然資源廳對本轄區(qū)內(nèi)項目的實施情況進行監(jiān)督管理；

（二）協(xié)調(diào)解決項目施工外部環(huán)境問題，保障項目順利實施；

（三）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公益性地質(zhì)工作項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第八條  項目承擔(dān)單位主要職責(zé)：

（一）按立項指南要求組織項目申報；

（二）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立質(zhì)量管理體系并通過相關(guān)認證；配備足以保證項目完成的相關(guān)技術(shù)人員和條件；

（三）組織項目具體實施，貫徹落實綠色勘查理念，對項目質(zhì)量、施工安全、實施進度和資金管理負總責(zé)；

（四）組織編制項目成果報告、決算報告等；

（五）加強項目管理，按要求組織匯交實物地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料等。

項目承擔(dān)單位按照本辦法立項程序承擔(dān)項目，是項目實施的責(zé)任主體。

第九條  項目負責(zé)人主要職責(zé)：

（一）據(jù)實編制項目立項申請書（包含項目設(shè)計方案、經(jīng)費預(yù)算），確保項目申報材料的真實性、有效性；

（二）按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策和項目任務(wù)書要求組織項目實施，依法依規(guī)使用項目資金，保質(zhì)保量按時完成項目任務(wù)；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和存在問題，按程序報批相關(guān)事項；

（四）按要求編寫項目成果報告，并確保報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）履行涉密信息保密職責(zé)，協(xié)助推廣項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

項目負責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級及以上職稱，具備承擔(dān)項目所必需的專業(yè)知識、身體和年齡條件，項目周期內(nèi)只能負責(zé)一個項目，在項目實施過程中項目負責(zé)人原則上不得擅自變更。

第十條 評審專家主要職責(zé)：

（一）遵守專家回避制度，主動回避與自身利益相關(guān)的項目評審；

（二）履行保密職責(zé)，對項目評審信息保密，未經(jīng)允許不得透露給他人；

（三）按照公平、公正原則，依法、依規(guī)對項目進行獨立評審，在規(guī)定時間內(nèi)反饋評審意見，并對評審意見負責(zé)。

第三章 立項與計劃

第十一條  省自然資源廳依據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和自然資源管理中心工作，發(fā)布立項指南。

第十二條  符合承擔(dān)省公益性地質(zhì)工作項目條件的單位根據(jù)年度立項指南，組織編寫立項申請書（包含項目設(shè)計方案、經(jīng)費預(yù)算、績效評價），報送地調(diào)中心。地調(diào)中心對申報材料要件和項目范圍重疊等內(nèi)容進行審查，并將審查結(jié)果報送省自然資源廳。

第十三條  省自然資源廳采取公開競爭方式擇優(yōu)確定立項項目。省自然資源廳對初審合格項目采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等形式進行審查，必要時組織現(xiàn)場答辯或考察，按照專家打分排序優(yōu)選項目，并形成專家審查意見。申報單位按照審查意見對項目設(shè)計方案、經(jīng)費預(yù)算、績效評價等內(nèi)容進行修改完善，報經(jīng)地調(diào)中心審查合格后歸檔。

第十四條  省自然資源廳根據(jù)專家評審結(jié)果，將年度擬立項項目、經(jīng)費預(yù)算及承擔(dān)單位等情況，提交廳黨組會議審定通過后向社會公示。經(jīng)公示無異議的項目，省自然資源廳會同省財政廳聯(lián)合下達年度項目任務(wù)及資金計劃、設(shè)計審查意見及績效考核目標(biāo)。

第十五條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目任務(wù)通知下達10個工作日內(nèi)與省自然資源廳簽訂項目合同任務(wù)書，并按照合同要求組織實施。超過規(guī)定時間未簽訂合同任務(wù)書的視為自動放棄。

第四章  項目實施

第十六條  項目承擔(dān)單位按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策，合同任務(wù)書和實施方案組織項目實施，在項目實施前應(yīng)向地調(diào)中心和項目所在地縣（市、區(qū)）自然資源主管部門提交開工報告。

第十七條  項目實施過程中除樣品測試外一般不得進行外協(xié)業(yè)務(wù)，鉆探、物探確需外協(xié)的應(yīng)在立項申請書中明確，外協(xié)業(yè)務(wù)不需要招標(biāo)的，項目承擔(dān)單位可委托具備完成委托業(yè)務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，受托單位不得將外協(xié)業(yè)務(wù)再次委托其他單位。項目承擔(dān)單位負責(zé)外協(xié)業(yè)務(wù)的進度和質(zhì)量管理。

第十八條  項目因不可抗力因素導(dǎo)致無法按期完成，需要延期的（最長不超過12個月），項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向地調(diào)中心提出申請。延期不超過3個月的項目，由地調(diào)中心批復(fù)并報省自然資源廳備案；延期超過3個月的項目，由省自然資源廳批復(fù)。

第五章  資金管理

第十九條 項目預(yù)算編制、審查及管理應(yīng)按照安徽省地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 實施周期為1年期以內(nèi)（含1年）項目，合同簽訂后一次性撥付資金；實施周期為1年期以上項目，實行分期撥款。合同任務(wù)書簽訂后，撥付第一批項目資金；中期檢查通過后，撥付第二批項目資金。第一批和第二批撥付時間和比例根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算安排情況確定。

第二十一條 項目承擔(dān)單位要確保資金使用符合國家財經(jīng)法律、法規(guī)、財務(wù)制度及省有關(guān)財政資金管理要求，?？顚Ｓ?，單獨核算，并按要求提交財務(wù)執(zhí)行情況、績效目標(biāo)報告。

第二十二條  地調(diào)中心定期組織專家進行項目資金使用情況專項檢查，結(jié)果報省自然資源廳。

第二十三條  省自然資源廳會同省財政廳監(jiān)督檢查項目資金使用情況，對項目預(yù)算、決算進行審核并開展績效評價。項目決算后省財政廳對項目資金進行清算。

第六章  中期檢查

第二十四條  實施周期不滿1年（含1年）的項目一般不進行中期檢查。實施周期為1年以上的項目，由地調(diào)中心組織中期檢查。項目承擔(dān)單位在項目實施周期過半時，向地調(diào)中心提交中期報告（含資金使用情況），地調(diào)中心按省自然資源廳要求組織專家對項目中期實施進展情況進行綜合評估，并形成項目中期檢查意見。

第二十五條 中期檢查意見經(jīng)省自然資源廳同意后，由地調(diào)中心向項目承擔(dān)單位下達。項目承擔(dān)單位按照意見書的要求及時整改到位。

第二十六條 項目實行工作報告制度，項目承擔(dān)單位以半年報、年報等形式于6月、12月底前報地調(diào)中心，并報省自然資源廳備案。項目取得重要進展、重大成果或存在重大問題的，項目承擔(dān)單位及時以專報形式報送省自然資源廳。

第七章  野外驗收

第二十七條 有野外實物工作量的項目，應(yīng)在野外工程完成后，進行野外驗收。無野外實物工作量的項目進行室內(nèi)資料驗收。野外驗收意見作為項目結(jié)題驗收的重要依據(jù)。

第二十八條 項目承擔(dān)單位向地調(diào)中心以書面形式提交野外驗收申請，地調(diào)中心組織開展野外驗收，省地質(zhì)資料館參與野外驗收，并對需要匯交的實物地質(zhì)資料進行鑒定。野外驗收合格并經(jīng)省自然資源廳審核同意后，由地調(diào)中心及時向項目承擔(dān)單位下達野外驗收意見，項目承擔(dān)單位按要求進行修改完善，審查合格后備案。

第二十九條  野外實物工作量驗收不合格的項目，承擔(dān)單位按照野外驗收意見書要求，在規(guī)定時間內(nèi)組織力量進行補充完善。滿足驗收要求后，編寫補充工作報告，自專家出具驗收意見之日起30個工作日內(nèi)再次提出申請，重新進行野外驗收。所形成的相關(guān)費用由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。二次野外驗收不合格項目不得進行結(jié)題驗收。

第三十條  野外驗收須對綠色勘查工作進行評價，對綠色勘查工作落實不到位的項目限期整改，所形成的費用由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。

第八章  結(jié)題驗收

第三十一條 項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織編寫技術(shù)成果報告，并進行內(nèi)審和績效自評，形成內(nèi)審意見；組織具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展項目資金專項審計，形成審計報告，并編寫決算報告；將野外驗收總結(jié)報告、技術(shù)成果報告、審計報告、決算報告、績效評價報告及相關(guān)資料提交地調(diào)中心申請結(jié)題驗收。

第三十二條  省自然資源廳會同省財政廳組織專家進行項目結(jié)題驗收，專家組一般為5-9人，其中財務(wù)專家1-2人，設(shè)組長一名，必要時可設(shè)副組長一名。專家原則上應(yīng)覆蓋項目所涉及的主要專業(yè)領(lǐng)域。

第三十三條 結(jié)題驗收專家組根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及項目任務(wù)、設(shè)計、資金等內(nèi)容進行綜合評定，形成專家審查意見，評定等級分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

第三十四條 項目承擔(dān)單位根據(jù)專家審查意見在30個工作日內(nèi)對結(jié)題報告進行修改完善，報經(jīng)地調(diào)中心審查合格后，報省自然資源廳。結(jié)題驗收通過的項目，由省自然資源廳會同省財政廳向項目承擔(dān)單位下達項目結(jié)題驗收意見書，項目承擔(dān)單位應(yīng)在結(jié)題驗收意見書下達20個工作日內(nèi)完成資料歸檔。對驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在30個工作日內(nèi)重新提交驗收材料，申請二次驗收，所形成的費用由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。二次驗收不通過項目視為不合格項目。

第九章  資料匯交與成果管理

第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目結(jié)題驗收意見書下達后，按照《地質(zhì)資料管理條例》及其實施辦法，向省地質(zhì)資料館匯交實物地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料，省地質(zhì)資料館出具匯交憑證。

第三十六條 項目成果由地調(diào)中心按照國家、省有關(guān)規(guī)定提出處置建議并上報省自然資源廳。未經(jīng)允許，項目承擔(dān)單位或個人不得私自發(fā)布或處置項目成果。

第三十七條 項目承擔(dān)單位、項目組成員對項目成果享有署名權(quán)、獲得獎勵等權(quán)利。項目成果發(fā)表論文、專著和宣傳時，應(yīng)注明“安徽省公益性地質(zhì)工作項目資助”及項目編號。

第三十八條  省自然資源廳根據(jù)工作需要對項目研究成果進行轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣，項目承擔(dān)單位應(yīng)提供必要的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等技術(shù)支撐工作。

第十章  項目變更

第三十九條 項目實施過程中，確需變更實施方案和經(jīng)費預(yù)算的，可在中期檢查時，變更一次，單個項目工作量或經(jīng)費額度變更不得超過總工作量或總經(jīng)費的30%。

（一）變更工作量或經(jīng)費額度不超過15%的，由地調(diào)中心組織專家組論證后批復(fù)，報省自然資源廳備案；

（二）變更工作量或經(jīng)費額度介于15%到30%之間的，由省自然資源廳組織專家組論證后批復(fù)；

變更后總投資超出原設(shè)計總投資部分的經(jīng)費由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)；因工作量調(diào)減同比減少經(jīng)費的，結(jié)題驗收通過后，剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第四十條  出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時終止項目：

（一）項目所在地人文、地質(zhì)等環(huán)境因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的；

（二）經(jīng)前期工作發(fā)現(xiàn)無進一步工作價值，不宜繼續(xù)開展工作的；

（三）項目承擔(dān)單位嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，導(dǎo)致項目質(zhì)量出現(xiàn)重大問題，且未及時整改到位的；

（四）在項目經(jīng)費按期下達的情況下，不按項目任務(wù)書、合同書規(guī)定的工期進行施工，故意拖延工期，導(dǎo)致項目施工嚴(yán)重滯后，且未及時整改到位的；

（五）項目實施過程中承擔(dān)單位弄虛作假、虛報工作量、挪用資金的；

（六）項目承擔(dān)單位不按時報送項目工作報告，瞞報成果、未經(jīng)允許私自泄露項目成果，且不及時整改或造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的。

存在（一）（二）情況之一的，或項目因其他不可抗力因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實施的，由項目承擔(dān)單位向省自然資源廳申請終止項目；存在（三）（四）（五）（六）情況之一的，或項目施工過程中存在違紀(jì)、違法、違反合同等行為的，省自然資源廳直接終止項目，并進行相應(yīng)處罰。

擬終止項目由省自然資源廳會同省財政廳組織專家進行論證，核定已完成的工作量及已使用經(jīng)費，下達終止項目通知書，剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第十一章  監(jiān)管與獎懲

第四十一條  項目負責(zé)人是項目直接責(zé)任人，應(yīng)按照施工合同及有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行項目管理；項目承擔(dān)單位是第一責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求強化組織協(xié)調(diào)，加強項目質(zhì)量、進度監(jiān)督管理；地調(diào)中心應(yīng)安排專業(yè)監(jiān)管人員對項目質(zhì)量及進度進行跟蹤監(jiān)督管理；省自然資源廳對項目進行全面監(jiān)督管理；省財政廳對項目預(yù)、決算等資金問題進行監(jiān)督管理。

第四十二條  鼓勵項目承擔(dān)單位或負責(zé)人積極申報國家和省級科技獎項。獲得國家或省級科技獎項的，項目組人員申報新立項目時，可將獲獎情況納入承擔(dān)單位綜合實力進行考量。

第四十三條 存在下列情況之一的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

(一)虛報項目的；

(二)擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

(三)偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的；

(五)違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

(六)其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第四十四條　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進行整改。整改不合格的項目承擔(dān)單位不得承擔(dān)新立項目。

第四十五條　管理機構(gòu)人員在項目審查、論證和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第四十六條  項目實施納入自然資源市場信用管理，對失信行為依照相關(guān)規(guī)定進行懲戒。

第十二章  附 則

第四十七條 本辦法由省自然資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年，未盡事宜另行規(guī)定。原《安徽省公益性地質(zhì)工作項目管理暫行辦法》（皖國土資〔2007〕122號）自行廢止。