2022年4月29日

安徽省2022年度地質(zhì)災害防治方案

為切實做好我省2022年地質(zhì)災害防治工作，最大限度避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《2022年全國地質(zhì)災害防治工作要點》《安徽省地質(zhì)災害防治行動實施方案》《安徽省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等要求，結合我省實際，制定本方案。

一、主要災害點分布

根據(jù)全省2021年地質(zhì)災害汛后核查結果，截至2021年12月底，全省共有地質(zhì)災害隱患點3550個，威脅9118戶33752人、財產(chǎn)167295.4萬元。

（一）按照危險等級分：特大型1處，中型2處，小型3547處。

（二）按照災害類型分：崩塌1985處，滑坡1380處，泥石流125處，地面塌陷58處，地面沉降2處。

（三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)有地質(zhì)災害隱患點2367個，威脅20676人、財產(chǎn)91076.4萬元；大別山區(qū)有地質(zhì)災害隱患點983個，威脅8892人、財產(chǎn)37984.5萬元；沿江丘陵平原有地質(zhì)災害隱患點63個，威脅659人、財產(chǎn)4776萬元；江淮波狀平原有地質(zhì)災害隱患點96個，威脅828人、財產(chǎn)5121.4萬元；淮北平原有地質(zhì)災害隱患點41個，威脅2697人、財產(chǎn)28337.1萬元。

二、地質(zhì)災害趨勢預測

（一）降雨趨勢預測。據(jù)氣象部門預測，2022年汛期（5—9月），淮河以北、沿淮東部和沿江江南降水量較常年偏多，其中淮北北部偏多2成以上，其他地區(qū)偏少?；春右员焙脱亟媳┯耆諗?shù)偏多，沿淮和江淮之間偏少?；春右阅先朊份^常年偏早，出梅接近常年，梅雨期偏長。沿江江南梅雨量偏多、梅雨強度偏強，江淮之間梅雨量偏少、梅雨強度偏弱。8、9月為臺風活躍期，將有2—3個臺風影響我省。

（二）地質(zhì)災害趨勢預測。根據(jù)全省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害發(fā)育分布特點，結合今年降雨趨勢預測，2022年地質(zhì)災害總體趨勢接近常年，局地較2021年略有加重。災害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害為主。

三、地質(zhì)災害重點威脅對象與范圍

（一）威脅對象。受地質(zhì)災害威脅區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、學校、醫(yī)院、重要交通干線、江（河）湖岸、重大建設工程項目、風景名勝區(qū)等。

（二）威脅范圍。地質(zhì)災害威脅范圍為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵區(qū)和部分風景名勝區(qū)以及地震危險區(qū)域；公路、鐵路、水利、學校、礦山、城市地鐵輕軌等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

四、2022年地質(zhì)災害防范重點

（一）重點防范區(qū)。

1.重點防范區(qū)域：32個地質(zhì)災害高發(fā)、易發(fā)區(qū)，7個風景名勝區(qū)以及地震烈度Ⅶ度以上區(qū)域（詳見附件）。

2.重點防范地段：在建地鐵輕軌沿線兩側1km范圍內(nèi)；在建高速鐵路、高速公路和引江濟淮工程沿線兩側1km或第一斜坡帶范圍內(nèi)；淮南煤礦區(qū)、淮北煤礦區(qū)、銅陵銅礦區(qū)、霍邱鐵礦區(qū)、廬江鐵（銅）礦區(qū)等5個礦山建設區(qū)域。

（二）重點防范隱患點。

受強降雨及人類工程活動等因素的影響，易誘發(fā)3處中型以上地質(zhì)災害隱患點：阜陽市地面沉降點，淮南市土壩孜統(tǒng)建樓巖溶塌陷點，銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟-老糧站巖溶塌陷點。

（三）重點防范期。

全省地質(zhì)災害重點防范期為5—9月，其中，6、7月主要防范梅汛期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害，8、9月主要防范臺風活躍期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害；10月至2023年2月，地質(zhì)災害相對低發(fā)，但仍然不能忽視融雪下滲引發(fā)的少量崩塌、滑坡。全年應加強防范工程活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害。

五、地質(zhì)災害防治任務

（一）實施隱患排查和風險調(diào)查工程。嚴格落實地質(zhì)災害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重點加強學校周邊、旅游景區(qū)、人口聚集區(qū)、重要基礎設施等區(qū)域隱患排查。全面完成104個縣（市、區(qū)）1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，完成全省及16個地級市風險調(diào)查成果集成工作，基本掌握全省地質(zhì)災害風險底數(shù)。及時動態(tài)更新隱患點數(shù)據(jù)庫，建立風險臺賬，落實防災預案。積極探索“隱患點+風險區(qū)”雙控模式。

（二）實施監(jiān)測預警信息化工程。進一步完善群測群防體系，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵，充分發(fā)揮群測群防“第一道防線”作用，繼續(xù)保持隱患點群測群防全覆蓋。針對威脅人口較多、危險性較大、風險較高的220處隱患點，科學布置普適型監(jiān)測設備，實時、精準監(jiān)測隱患點動態(tài)變化，逐步實現(xiàn)由群測群防向群專結合轉變。升級完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警平臺，提升地質(zhì)災害智能化、智慧化服務水平，實現(xiàn)隱患點數(shù)據(jù)、監(jiān)測預警、指揮調(diào)度等一站式管理，將24小時常規(guī)預警與1小時動態(tài)預警相結合，持續(xù)提升預報預警能力。完善預警響應機制，有效落實防災責任單位和責任人的響應行動，切實做到“有預警就有響應”。

（三）實施地質(zhì)災害綜合治理工程。市、縣人民政府應遵循“屬地管理、分級負責”原則，堅持“以搬遷避讓為主、工程治理為輔”，科學制定搬遷避讓、工程治理等防范措施。1．對風險等級高的地質(zhì)災害隱患點，可結合新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興等政策，統(tǒng)籌安排，尊重群眾意愿，充分考慮“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，實施搬遷避讓，及時防范化解災害風險。2．對風險等級較高、不宜搬遷避讓的，實施工程治理。3．對險情緊迫、治理措施相對簡單的隱患點，采取投入少、工期短、見效快的治理措施，及時排危除險，切實消除災害威脅。4．對人類工程活動引發(fā)的隱患點，按照“誰建設、誰負責，誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責任單位承擔。5．完善皖北地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設，深度融入長三角地面沉降聯(lián)防聯(lián)控體系，不斷提高防治能力。

（四）實施防災能力提升工程。加強地質(zhì)災害防治專家隊伍建設，充分發(fā)揮省級地質(zhì)災害應急技術指導中心和市級地質(zhì)災害防治中心職能作用，落實專業(yè)隊伍駐守制度，將駐守專業(yè)隊伍負責人或技術負責人納入當?shù)胤乐呜熑误w系，提高防治技術指導水平，為地質(zhì)災害防治和應急救援提供快速高效的技術支撐。加大地質(zhì)災害防治宣傳培訓力度，普及地災防治基本知識，提高受威脅群眾的識災、防災、避災意識和自救、互救能力。做細做實避險轉移演練，每年要在重要隱患點至少開展一次演練，確保在災害來臨之前或遇到險情時，能迅速啟動防災預案，堅決果斷、快速有序轉移受威脅群眾，并妥善安排好群眾生活。強化地質(zhì)災害形成機理研究，努力解決“隱患在哪里”“結構是什么”“什么時候發(fā)生”等關鍵問題，加強極端天氣引發(fā)地質(zhì)災害的規(guī)律、預警閾值設定、預警模型和預警判據(jù)等研究，提高我省地質(zhì)災害防治科技水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各地要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強責任落實，明確責任分工，確保高質(zhì)量完成各項工作任務。各級自然資源主管部門要在同級黨委、政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮好地質(zhì)災害防治組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督作用，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同聯(lián)動機制，進一步細化明確相關部門防治責任和防治任務。應急、教育、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化旅游、能源、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等省地質(zhì)災害防治指揮部成員單位按各自職責分工，加強條塊聯(lián)動，做好相關領域和行業(yè)地質(zhì)災害防治工作。堅持誰引發(fā)、誰治理，對工程建設引發(fā)的地質(zhì)災害隱患明確防災責任單位，切實落實防范治理責任。鼓勵支持、引導規(guī)范社會力量參與地質(zhì)災害防治工作，構建全社會多方參與防治工作格局。

（二）加強資金保障，強化資金監(jiān)管。市、縣人民政府要根據(jù)地質(zhì)災害防治工作需要，統(tǒng)籌安排資金，用于地質(zhì)災害“三查”、風險調(diào)查評價、監(jiān)測預警、避險轉移、綜合治理、科學研究和宣傳教育等。省級財政繼續(xù)采取“以獎代補”方式給予補助，支持各地對重點地質(zhì)災害隱患點實施綜合治理。加強資金使用的監(jiān)督管理，確保地質(zhì)災害防治資金專款專用，保障各項地質(zhì)災害防治工作正常開展。鼓勵通過購買服務方式，強化駐地專業(yè)技術支撐隊伍建設。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律。市、縣人民政府將地質(zhì)災害防治工作納入年度目標管理績效考核內(nèi)容，考核結果與領導干部職務職級晉升和獎罰掛鉤。省地質(zhì)災害防治指揮部成員單位按職責分工履職盡責，主動做好地質(zhì)災害防治工作。對省級以上財政支持的綜合治理項目，要加快項目實施進度，加強全流程監(jiān)管，治理期間嚴格落實各項安全措施，確保財政資金和工程項目盡快發(fā)揮防災減災效益。對地質(zhì)災害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。

附件：2022年地質(zhì)災害重點防范區(qū)域

附件

2022年地質(zhì)災害重點防范區(qū)域