銅陵市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法

（2020年12月25日銅陵市人民政府令第4號(hào)公布

自2021年2月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理，規(guī)范停車秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)），是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和路內(nèi)停車位。公共交通車輛、道路客貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的專用停車場(chǎng)除外。

本辦法所稱公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的以及在道路范圍以外臨時(shí)占地設(shè)置的，向社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

本辦法所稱專用停車場(chǎng)，是指主要供本單位、本居住區(qū)等特定對(duì)象使用，不向社會(huì)開放或者有條件向社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

本辦法所稱路內(nèi)停車位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法統(tǒng)一施劃的，向社會(huì)開放的供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的泊位。

第四條  停車場(chǎng)管理遵循規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、建管并重、社會(huì)共治、便民高效和誰投資、誰受益的原則，形成以專用停車場(chǎng)為主體、公共停車場(chǎng)為輔助、路內(nèi)停車位為補(bǔ)充的停車格局，鼓勵(lì)和推廣停車場(chǎng)管理應(yīng)用智能化、信息化技術(shù)，有序推行電子收費(fèi)，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)管理中的重大問題，對(duì)停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項(xiàng)方案并組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出辦事機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求做好本區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)管理工作。

第六條  公安交通管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)全市停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理工作，同時(shí)具體負(fù)責(zé)路內(nèi)停車位、道路停車秩序的管理，參與停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃和用地管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的建設(shè)管理工作，參與停車場(chǎng)規(guī)劃工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場(chǎng)的管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民防空、交通運(yùn)輸、城市管理執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。

第七條  鼓勵(lì)建立停車行業(yè)協(xié)會(huì)。

停車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，參與研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，協(xié)助有關(guān)部門做好停車場(chǎng)管理工作。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃的要求，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法等部門編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同公安交通管理、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制政府投資類停車設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，按照市政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照停車配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建、增建停車場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付使用；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。

在城市交通樞紐、大型公交站場(chǎng)等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，方便駕駛?cè)送＼嚭蛽Q乘。

交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站、醫(yī)院、學(xué)校以及其他客流集中的公共場(chǎng)所周邊道路有條件的，可以設(shè)置合理數(shù)量、短時(shí)免費(fèi)的臨?？熳邊^(qū)域，標(biāo)明臨時(shí)停放時(shí)間。車輛在臨?？熳邊^(qū)域不得超時(shí)停放。

開發(fā)利用人民防空工程用作停車場(chǎng)的，必須征得人民防空主管部門同意，符合安全、防火等管理規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時(shí)使用效能。

第十一條  公共停車場(chǎng)建設(shè)采取政府投資和社會(huì)資本投資相結(jié)合的模式，在政府資金繼續(xù)投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，依法在規(guī)劃、建設(shè)、政府補(bǔ)助等方面提供政策支持。

公共停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。  

第十二條  鼓勵(lì)依法利用政府儲(chǔ)備、未開發(fā)利用的閑置土地以及單位自有閑置土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。

第十三條  停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、無障礙、充電等配套設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)和交通安全設(shè)施。

第十四條  公安交通管理部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法等部門，根據(jù)道路停車總量控制要求、區(qū)域停車資源供求狀況、道路承載能力、停車需求等，按照技術(shù)規(guī)范，施劃路內(nèi)停車位。

施劃路內(nèi)停車位應(yīng)當(dāng)明示停車規(guī)范、停車位使用時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等事項(xiàng)。

第十五條  下列路段和區(qū)域不應(yīng)施劃路內(nèi)停車位：

（一）城市快速路和主干路的主道；

（二）人行橫道、人行道（依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十三條規(guī)定施劃的停車位除外）；

（三）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；

（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段，使用上述設(shè)施的除外；

（五）距路口渠化區(qū)域二十米以內(nèi)的路段；

（六）水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點(diǎn)1.5米以內(nèi)的路段；

（七）其他不宜施劃的路段。

第十六條  公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)路內(nèi)停車位施劃情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整、取消路內(nèi)停車位。  

第十七條  緊急情況或者舉行大型活動(dòng)時(shí)，公安交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)域或者對(duì)原施劃的路內(nèi)停車位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并以顯著標(biāo)志予以告知。

停車供需矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時(shí)段性停車條件的，公安交通管理部門可以設(shè)置時(shí)段性路內(nèi)停車位、區(qū)域，并明示停車規(guī)范、免費(fèi)停車時(shí)間、違反停車規(guī)范處理等內(nèi)容。在限時(shí)的路內(nèi)停車位停車，不得超時(shí)停車。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者取消。

第三章  經(jīng)營(yíng)與管理

第十八條  停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式按照下列原則確定：

（一）政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車位，可以委托第三方經(jīng)營(yíng)，通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇專業(yè)化停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者。

（二）社會(huì)資本投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營(yíng)管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。

第十九條  停車場(chǎng)向社會(huì)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收取費(fèi)用的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)。實(shí)行政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)，需按規(guī)定辦理服務(wù)價(jià)格登記手續(xù)。

第二十條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。

（一）政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、路內(nèi)停車位，以及碼頭、城市交通場(chǎng)站、旅游景點(diǎn)、公立醫(yī)院、公辦普通高校等特定場(chǎng)所，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理；

（二）政府定價(jià)管理范圍外的社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車場(chǎng)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由合作雙方協(xié)議確定；

（四）居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按照國(guó)家、省和市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由發(fā)展改革部門根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限和法定定價(jià)程序，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、區(qū)域位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、停車時(shí)段等因素，按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、同一區(qū)域路內(nèi)停車高于路外停車、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則，確定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布。

第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)全市統(tǒng)一的停車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布向社會(huì)開放的停車泊位信息，包括停車場(chǎng)的位置、泊位數(shù)量、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十三條  停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車場(chǎng)顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示收費(fèi)定價(jià)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)并出具票據(jù)；

（二）按照規(guī)定設(shè)置停車設(shè)施；

（三）落實(shí)車輛停放、安全保障、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理等制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

（四）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；

（五）定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)向公安交通管理部門報(bào)告；

（六）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將停車管理納入本市停車服務(wù)管理信息系統(tǒng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十四條  車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行駛、停放，應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理區(qū)域相關(guān)管理規(guī)定。

在有條件的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，可以在符合規(guī)劃、消防、安全、綠化等規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放車輛。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域停車位施劃的指導(dǎo)。

第二十五條  鼓勵(lì)、引導(dǎo)專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的情況下，向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。提供有償服務(wù)的，按照本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場(chǎng)管理規(guī)定，在劃定的停車位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)有序停放；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間停放，并按照規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)；

（三）做好車輛安全防范措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自施劃、取消路內(nèi)停車位；

（二）損壞停車標(biāo)志、標(biāo)線等停車設(shè)施、設(shè)備；

（三）擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)以及在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，阻礙車輛停放和通行；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場(chǎng)的用途或者將停車場(chǎng)挪作他用。已經(jīng)改變或者挪用的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)。

因修改、調(diào)整規(guī)劃確需改變停車場(chǎng)用途的，由自然資源和規(guī)劃部門征求公安交通管理部門意見后進(jìn)行審批。

第二十九條  市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)政策、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、不出具和使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)等違法違規(guī)行為。

公安交通管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管、執(zhí)法巡查通報(bào)和案件移送等制度，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第三十條  單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、投訴。公安交通管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)處理。

第四章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本辦法第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自施劃路內(nèi)停車位的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，并按照擅自施劃停車位的數(shù)量，每個(gè)停車位處以五百元的罰款。

第三十二條  違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改變停車場(chǎng)用途或?qū)⑼＼噲?chǎng)挪作他用的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。

第三十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，已實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 

第五章  附  則

第三十五條  本辦法自2021年2月1日起施行。