銅陵市機動車停車場管理辦法

（2020年12月25日銅陵市人民政府令第4號公布

自2021年2月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了加強機動車停車場管理，規(guī)范停車秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

第三條  本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場），是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和路內(nèi)停車位。公共交通車輛、道路客貨運輸車輛、危險物品運輸車輛的專用停車場除外。

本辦法所稱公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的以及在道路范圍以外臨時占地設(shè)置的，向社會開放的機動車停放場所。

本辦法所稱專用停車場，是指主要供本單位、本居住區(qū)等特定對象使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機動車停放場所。

本辦法所稱路內(nèi)停車位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法統(tǒng)一施劃的，向社會開放的供機動車臨時停放的泊位。

第四條  停車場管理遵循規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、建管并重、社會共治、便民高效和誰投資、誰受益的原則，形成以專用停車場為主體、公共停車場為輔助、路內(nèi)停車位為補充的停車格局，鼓勵和推廣停車場管理應(yīng)用智能化、信息化技術(shù)，有序推行電子收費，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對停車場管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決停車場管理中的重大問題，對停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項方案并組織實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出辦事機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求做好本區(qū)域內(nèi)的停車場管理工作。

第六條  公安交通管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強全市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及監(jiān)督管理工作，同時具體負責(zé)路內(nèi)停車位、道路停車秩序的管理，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)和驗收等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)停車場的規(guī)劃和用地管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)停車場的建設(shè)管理工作，參與停車場規(guī)劃工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的管理工作。

發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人民防空、交通運輸、城市管理執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。

第七條  鼓勵建立停車行業(yè)協(xié)會。

停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，參與研究制定行業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和評價，協(xié)助有關(guān)部門做好停車場管理工作。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃的要求，會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法等部門編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，按照法定程序報批后組織實施。

第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)停車設(shè)施專項規(guī)劃，會同公安交通管理、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T編制政府投資類停車設(shè)施年度建設(shè)計劃，按照市政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定，報同級人民政府批準后實施。

第十條  新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當按照停車配建標準和設(shè)計規(guī)范配建、增建停車場，并與主體工程同時設(shè)計、施工、驗收、交付使用；停車泊位不足的，應(yīng)當及時改建或者擴建。

在城市交通樞紐、大型公交站場等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便駕駛?cè)送＼嚭蛽Q乘。

交通客運換乘場站、醫(yī)院、學(xué)校以及其他客流集中的公共場所周邊道路有條件的，可以設(shè)置合理數(shù)量、短時免費的臨停快走區(qū)域，標明臨時停放時間。車輛在臨?？熳邊^(qū)域不得超時停放。

開發(fā)利用人民防空工程用作停車場的，必須征得人民防空主管部門同意，符合安全、防火等管理規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時使用效能。

第十一條  公共停車場建設(shè)采取政府投資和社會資本投資相結(jié)合的模式，在政府資金繼續(xù)投入的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入。對社會資本投資建設(shè)的公共停車場，依法在規(guī)劃、建設(shè)、政府補助等方面提供政策支持。

公共停車場的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和竣工驗收，應(yīng)當征求公安交通管理部門的意見。  

第十二條  鼓勵依法利用政府儲備、未開發(fā)利用的閑置土地以及單位自有閑置土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場地設(shè)置臨時停車場。

第十三條  停車場應(yīng)當按照規(guī)定的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范進行建設(shè)，并根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、無障礙、充電等配套設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的標識和交通安全設(shè)施。

第十四條  公安交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法等部門，根據(jù)道路停車總量控制要求、區(qū)域停車資源供求狀況、道路承載能力、停車需求等，按照技術(shù)規(guī)范，施劃路內(nèi)停車位。

施劃路內(nèi)停車位應(yīng)當明示停車規(guī)范、停車位使用時間、收費標準、舉報電話等事項。

第十五條  下列路段和區(qū)域不應(yīng)施劃路內(nèi)停車位：

（一）城市快速路和主干路的主道；

（二）人行橫道、人行道（依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條規(guī)定施劃的停車位除外）；

（三）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段；

（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段，使用上述設(shè)施的除外；

（五）距路口渠化區(qū)域二十米以內(nèi)的路段；

（六）水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點1.5米以內(nèi)的路段；

（七）其他不宜施劃的路段。

第十六條  公安交通管理部門應(yīng)當定期對路內(nèi)停車位施劃情況進行評估，根據(jù)評估情況調(diào)整、取消路內(nèi)停車位。  

第十七條  緊急情況或者舉行大型活動時，公安交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)域或者對原施劃的路內(nèi)停車位進行臨時調(diào)整，并以顯著標志予以告知。

停車供需矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，公安交通管理部門可以設(shè)置時段性路內(nèi)停車位、區(qū)域，并明示停車規(guī)范、免費停車時間、違反停車規(guī)范處理等內(nèi)容。在限時的路內(nèi)停車位停車，不得超時停車。影響交通運行的，應(yīng)當及時調(diào)整或者取消。

第三章  經(jīng)營與管理

第十八條  停車場的經(jīng)營方式按照下列原則確定：

（一）政府投資建設(shè)的公共停車場和路內(nèi)停車位，可以委托第三方經(jīng)營，通過招標等競爭性方式選擇專業(yè)化停車場經(jīng)營管理者。

（二）社會資本投資建設(shè)的公共停車場、專用停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他停車場經(jīng)營管理者進行專業(yè)化經(jīng)營管理。

第十九條  停車場向社會提供機動車停放服務(wù)并收取費用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)。實行政府定價管理的停車場，需按規(guī)定辦理服務(wù)價格登記手續(xù)。

第二十條  機動車停放服務(wù)收費實行分類管理。

（一）政府投資建設(shè)的公共停車場、路內(nèi)停車位，以及碼頭、城市交通場站、旅游景點、公立醫(yī)院、公辦普通高校等特定場所，機動車停放服務(wù)收費實行政府定價管理；

（二）政府定價管理范圍外的社會資本全額投資建設(shè)的停車場，由經(jīng)營者依法自主制定服務(wù)收費標準；

（三）政府與社會資本合作建設(shè)的停車場，服務(wù)收費標準由合作雙方協(xié)議確定；

（四）居住區(qū)機動車停放服務(wù)收費按照國家、省和市物業(yè)服務(wù)收費規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  實行政府定價的機動車停放服務(wù)收費，由發(fā)展改革部門根據(jù)價格管理權(quán)限和法定定價程序，綜合考慮停車設(shè)施等級、區(qū)域位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、停車時段等因素，按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、同一區(qū)域路內(nèi)停車高于路外停車、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差別化服務(wù)收費標準。

實行政府定價管理的停車場名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息應(yīng)當按照規(guī)定向社會公布。

第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門建設(shè)全市統(tǒng)一的停車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對停車場信息實行動態(tài)管理，并實時公布向社會開放的停車泊位信息，包括停車場的位置、泊位數(shù)量、準停時段、收費標準等。

第二十三條  停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定實行明碼標價，在停車場顯著位置設(shè)置明碼標價公示牌，公示收費定價主體、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督電話等內(nèi)容，按照規(guī)定進行收費并出具票據(jù)；

（二）按照規(guī)定設(shè)置停車設(shè)施；

（三）落實車輛停放、安全保障、設(shè)施維護保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度，規(guī)范經(jīng)營；

（四）引導(dǎo)車輛有序進出和停放，維護停車秩序；

（五）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安交通管理部門報告；

（六）按照有關(guān)規(guī)定和標準，將停車管理納入本市停車服務(wù)管理信息系統(tǒng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十四條  車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行駛、停放，應(yīng)當遵守物業(yè)管理區(qū)域相關(guān)管理規(guī)定。

在有條件的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定經(jīng)業(yè)主大會同意后，可以在符合規(guī)劃、消防、安全、綠化等規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理部門和消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)加強對物業(yè)管理區(qū)域停車位施劃的指導(dǎo)。

第二十五條  鼓勵、引導(dǎo)專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，向社會開放，實行錯時共享停車。提供有償服務(wù)的，按照本市機動車停放服務(wù)收費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  機動車駕駛員在停車場停放車輛應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場管理規(guī)定，在劃定的停車位或者準許停放的地點有序停放；

（二）按照規(guī)定的時間停放，并按照規(guī)定繳納機動車停放服務(wù)費；

（三）做好車輛安全防范措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十七條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自施劃、取消路內(nèi)停車位；

（二）損壞停車標志、標線等停車設(shè)施、設(shè)備；

（三）擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)以及在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，阻礙車輛停放和通行；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十八條  任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途或者將停車場挪作他用。已經(jīng)改變或者挪用的，應(yīng)當自行恢復(fù)。

因修改、調(diào)整規(guī)劃確需改變停車場用途的，由自然資源和規(guī)劃部門征求公安交通管理部門意見后進行審批。

第二十九條  市場監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策、不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、不出具和使用規(guī)定收費票據(jù)等違法違規(guī)行為。

公安交通管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強對停車場規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營的監(jiān)督管理，依法對停車場進行監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管、執(zhí)法巡查通報和案件移送等制度，按照職責(zé)及時發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第三十條  單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、投訴。公安交通管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當依照職責(zé)及時處理。

第四章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本辦法第二十七條第一項規(guī)定，擅自施劃路內(nèi)停車位的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，并按照擅自施劃停車位的數(shù)量，每個停車位處以五百元的罰款。

第三十二條  違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改變停車場用途或?qū)⑼＼噲雠沧魉玫?，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。

第三十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章對違反本辦法規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

對違反本辦法規(guī)定的行為，已實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 

第五章  附  則

第三十五條  本辦法自2021年2月1日起施行。