1

集中采購(gòu)目錄

第七條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第六條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的集中采購(gòu)目錄。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

第六條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入集中采購(gòu)目錄。集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布。

2

政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

第八條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第七條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院確定并公布。

第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)管理。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布。

3

政府采購(gòu)政策

無(wú)

第三十條 國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購(gòu)政策，通過(guò)首購(gòu)訂購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額、制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)、鼓勵(lì)分包等執(zhí)行措施，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策目標(biāo)。

第二十九條 政府采購(gòu)政策應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求統(tǒng)一制定，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

4

采購(gòu)需求

無(wú)

第四十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審查，健全評(píng)估論證和集體決策制度，確保采購(gòu)需求和采購(gòu)計(jì)劃合法、規(guī)范、科學(xué)，體現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

第三十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門職責(zé)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、可評(píng)判、可驗(yàn)證，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。

沒(méi)有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人可以采用市場(chǎng)公允標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求，但是不得通過(guò)特定指標(biāo)或者技術(shù)路線指向特定供應(yīng)商，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

5

批量集中采購(gòu)

無(wú)

第二十三條 對(duì)于適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第十八條 對(duì)于適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

6

采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本

無(wú)

第五十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)需求、投標(biāo)人資格條件、政府采購(gòu)政策要求與執(zhí)行措施、一次性密封報(bào)價(jià)等投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等事項(xiàng)。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布的政府采購(gòu)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制。

第四十五條 采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制，包括采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)需求、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)估算價(jià)值或者采購(gòu)最高限價(jià)、合同文本或者合同草案條款、評(píng)審方法、等標(biāo)期等主要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法制定采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。

7

采購(gòu)人內(nèi)部控制制度

無(wú)

第四十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃審核，提高內(nèi)部控制管理水平。

第三十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)要求、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公共利益、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

8

確定采購(gòu)方式

無(wú)

第四十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)和市場(chǎng)供需等情況，依照本法規(guī)定的適用情形，確定采購(gòu)方式。

第三十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照本法規(guī)定的適用情形合理確定采購(gòu)方式。

9

采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃

無(wú)

第三十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)編制采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃包括采購(gòu)實(shí)施時(shí)間、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審方法及專家選取、采購(gòu)子項(xiàng)目劃分與合同分包、合同定價(jià)方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)約定、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。

第四十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期工作情況編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃包括主要需求內(nèi)容、采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審方法、合同定價(jià)方式、履約驗(yàn)收方案和風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

10

驗(yàn)收主體

第四十一條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。

第一百零四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，通用的貨物和服務(wù)由采購(gòu)人組織本單位驗(yàn)收人員自行驗(yàn)收。

第八十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，根據(jù)采購(gòu)合同確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

11

資金支付

無(wú)

無(wú)

第八十六條  驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

12

采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督

無(wú)

第一百一十八條 采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第九十六條 采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

13

采購(gòu)人要求

無(wú)

第一百一十九條采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第九十七條采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)從事政府采購(gòu)工作。

14

供應(yīng)商參與政府采購(gòu)市場(chǎng)

無(wú)

第四條 國(guó)家維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第四條 國(guó)家推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，非法限制和阻撓供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

15

聯(lián)合采購(gòu)

無(wú)

第二十四條 對(duì)于有共同需求的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿聯(lián)合，集中帶量采購(gòu)，提高效益。

第十九條 對(duì)于有同類需求的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿聯(lián)合進(jìn)行采購(gòu)，提高效益。

16

信用體系

無(wú)

第十一條 國(guó)家加強(qiáng)政府采購(gòu)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人及相關(guān)人員信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。

第一百零六條 國(guó)家加強(qiáng)政府采購(gòu)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人及相關(guān)人員信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。

17

阻擾和限制供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

無(wú)

第一百三十七條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分。

第一百一十六條 任何單位或者個(gè)人非法限制和阻撓供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位負(fù)責(zé)人或者個(gè)人處分。

18

委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)

無(wú)

無(wú)

第十八條 委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，可以不受行政級(jí)次和部門隸屬關(guān)系的限制。

19

委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

第十九條采購(gòu)人可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第二十五條 采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第二十條 集中采購(gòu)目錄以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理，依照本法規(guī)定采購(gòu)委托代理服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

20

電子化政府采購(gòu)

無(wú)

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電子政府采購(gòu)活動(dòng)，推動(dòng)交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化，以及政府采購(gòu)信息資源互聯(lián)共享。

第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，推動(dòng)交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息資源與其他公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。