4月16日，浙江省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布2017年浙江法院破產(chǎn)審判工作報告及十大破產(chǎn)審判典型案例。

案例1：浙江南方石化工業(yè)有限公司等三家公司破產(chǎn)清算案

【關(guān)鍵詞】清算式重整；聯(lián)合管理人模式；程序合并

【受理法院】紹興市柯橋區(qū)人民法院

【管理人】浙江點金律師事務(wù)所、江蘇百年東吳律師事務(wù)所、諸暨天宇會計師事務(wù)所有限公司組成的聯(lián)合管理人

【基本案情】

浙江南方石化工業(yè)有限公司（以下簡稱南方石化）、浙江南方控股集團有限公司、浙江中波實業(yè)股份有限公司系紹興地區(qū)最早一批集化纖、紡織、經(jīng)貿(mào)為一體的民營企業(yè)，三家公司受同一實際控制人控制。其中南方石化年產(chǎn)值20億余元，納稅近2億元，曾入選中國民營企業(yè)500強。由于受行業(yè)周期性低谷及互保等影響，2016年上述三家公司出現(xiàn)債務(wù)危機。2016年11月1日，浙江省紹興市柯橋區(qū)人民法院（以下簡稱柯橋法院）裁定分別受理上述三家公司的破產(chǎn)清算申請，并通過競爭方式指定聯(lián)合管理人。

【審理情況】

由于南方石化等三公司單體規(guī)模大、債務(wù)規(guī)模大，難以通過重整方式招募投資人，但具有完整的生產(chǎn)產(chǎn)能、較高的技術(shù)能力，具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和招商引資的基礎(chǔ)。據(jù)此，本案采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)、招商引資”的方案，在破產(chǎn)清算的制度框架內(nèi)，有效清理企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)，阻卻擔(dān)保鏈蔓延，實現(xiàn)債權(quán)債務(wù)清理；后由政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，以招商引資的方式，引入戰(zhàn)略性買家，實現(xiàn)“產(chǎn)能重整，騰籠換鳥”。

本案的管理人由三家機構(gòu)擔(dān)任，各家機構(gòu)之間各有特色和優(yōu)勢，具備聯(lián)合、分工的基礎(chǔ)。為此，柯橋法院通過府院聯(lián)席會議、管理人會議、要求管理人定期制作案件情況報告等制度措施，及時推進管理人工作，協(xié)調(diào)解決履職過程中的障礙，確保管理人確實、有效履職。

三家企業(yè)共接受債權(quán)申報54.96億元，裁定確認30.55億元，臨時確認24.41億元。其中南方石化接受債權(quán)申報18.58億元，裁定確認9.24億元，臨時確認9.34億元。鑒于三家企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、主要債權(quán)人高度重合以及南方石化“破產(chǎn)不停產(chǎn)”等實際情況，柯橋法院指導(dǎo)管理人在充分尊重債權(quán)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，積極擴展債權(quán)人會議職能，將債務(wù)人同意或債務(wù)人被宣告破產(chǎn)作為《債務(wù)人破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案》實施條件，提前至第一次債權(quán)人會議上表決通過，有效減少會議次數(shù)。同時，為程序節(jié)約、降低成本，柯橋法院確定三家企業(yè)“合并開會、分別表決”的方案。2017年1月14日，柯橋法院召開南方石化等三家企業(yè)第一次債權(quán)人會議，高票通過了各項方案。2017年2月23日，柯橋法院宣告南方石化等三家企業(yè)破產(chǎn)。

2017年3月10日，破產(chǎn)財產(chǎn)進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，三家企業(yè) 550畝土地、26萬平方米廠房及相關(guān)石化設(shè)備等破產(chǎn)財產(chǎn)以6.88億余元一次拍賣成交。根據(jù)通過的《破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案》，職工債權(quán)獲全額清償，普通債權(quán)的清償率達14.74%。破產(chǎn)財產(chǎn)買受人以不低于原工作待遇的方式接受員工，1310余名員工中1100余人留任，一線員工全部安置。本案從宣告破產(chǎn)到拍賣成交，僅用時54天；從立案受理到完成財產(chǎn)分配僅用時10個半月。

【典型意義】

本案是在清算程序中保留有效生產(chǎn)力，維持職工就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級的典型案例。審理中，通過運用政府的產(chǎn)業(yè)和招商政策，利用閑置土地70余畝，增加數(shù)億投入上馬年產(chǎn)50萬噸FDY差別化纖維項目，并通過托管和委托加工方式，確?！捌飘a(chǎn)不停產(chǎn)”，維持職工就業(yè)；資產(chǎn)處置中，通過債權(quán)人會議授權(quán)管理人將三家企業(yè)資產(chǎn)可單獨或合并打包，實現(xiàn)資產(chǎn)快速市場化處置和實質(zhì)性的重整效果。此外，本案也是通過程序集約，以非實質(zhì)合并方式審理的關(guān)聯(lián)企業(yè)系列破產(chǎn)清算案件。對于尚未達到法人人格高度混同的關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件，采取聯(lián)合管理人履職模式，探索對重大程序性事項尤其是債權(quán)人會議進行合并，提高審理效率。

案例2：湖州安立化工科技有限公司破產(chǎn)重整轉(zhuǎn)清算案

【關(guān)鍵詞】重整轉(zhuǎn)清算；刑民協(xié)同進行債權(quán)認定；護衛(wèi)綠水青山

【受理法院】湖州市安吉縣人民法院

【管理人】安吉華信會計師事務(wù)所有限公司

【基本案情】

湖州安立化工科技有限公司（以下簡稱安立公司）主要營業(yè)范圍為1,3環(huán)已二酮生產(chǎn)銷售、醫(yī)藥中間體研發(fā)、化工產(chǎn)品銷售。由于產(chǎn)品研發(fā)費用和公司運營費用大部分來自民間借貸，占債務(wù)總額70%以上，過高的財務(wù)成本導(dǎo)致公司嚴重虧損，影響了新產(chǎn)品中試和資質(zhì)審批，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂?？紤]到安立公司之前研發(fā)的新的農(nóng)藥產(chǎn)品呋喃甲胺具備一定的市場價值，且化工企業(yè)各項資質(zhì)審批手續(xù)極為繁雜，從保護債權(quán)人利益角度。經(jīng)債權(quán)人申請，安吉法院裁定受理對安立公司破產(chǎn)重整案件，并通過隨機方式搖號指定管理人。

【審理情況】

經(jīng)債權(quán)申報和登記，共接受申報97家（不含職工債權(quán)），申報金額3.1億元，其中民間借貸債權(quán)申報金額高達2.6億元，大多為公司法定代表人或其他關(guān)聯(lián)方的個人借款提供擔(dān)保所形成的擔(dān)保負債。民間借貸債權(quán)人群體中，涉及到21位退休員工，年齡較大，若處理不當(dāng)，養(yǎng)老錢可能受到較大損失。另因公司早已停產(chǎn)，拖欠十余家供應(yīng)商貨款，各類矛盾疊加，維穩(wěn)壓力巨大。

1. 識別重整前景，迅速轉(zhuǎn)換程序。剛進入破產(chǎn)程序時，安吉法院在收到同意繼續(xù)營業(yè)申請后，經(jīng)征詢債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營管理層、合作方多方意見，許可債務(wù)人企業(yè)繼續(xù)營業(yè)。但此后企業(yè)經(jīng)營管理層產(chǎn)生分歧，原有意向投資者的投資意向也發(fā)生變化。管理人對外發(fā)布公告，重新招募意向重整投資人，但無人報名。針對債權(quán)人提出部分注資和部分債轉(zhuǎn)股相結(jié)合的重整方案，安吉法院就該方案進行聽證，并配合意向投資者就公司資產(chǎn)狀況、技術(shù)工藝等展開進一步調(diào)查。因商業(yè)考慮，原意向投資者最終選擇退出。期限屆滿后，鑒于公司經(jīng)過市場檢驗不具備重整價值，裁定宣告破產(chǎn)。后公司資產(chǎn)通過淘寶網(wǎng)絡(luò)整體拍賣，以2000萬元出清。

2.刑民協(xié)同，打擊虛假申報債權(quán)。在債權(quán)審查中，管理人發(fā)現(xiàn)企業(yè)法定代表人及部分工作人員的個人賬戶與企業(yè)賬戶之間資金往來頻繁，同時很多民間債權(quán)人申報時不能全面提供清晰的款項往來憑證。安吉法院基于公司法定代表人何某宏涉嫌非吸罪，立即移送公安機關(guān)立案偵查。為防止虛假申報，公司的民間借貸債權(quán)一律經(jīng)過公安機關(guān)的調(diào)查并出具意見后，管理人再行出具債權(quán)審查意見。經(jīng)甄別后，民間借貸債權(quán)人對管理人出具的債權(quán)審查意見均表示認可。

3.妥善處理?；罚o衛(wèi)綠水青山。管理人接管后，廠區(qū)內(nèi)仍然存放著氫氧化鈉、廢氨水等大批化工危化品、半成品、廢液廢料，且正處盛夏高溫時期，公司停工后極易發(fā)生泄漏，可能造成嚴重污染。接到安監(jiān)局的責(zé)令整改通知后，安吉法院立即與管理人緊急磋商應(yīng)對。根據(jù)浙江省高級人民法院《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)、變價、分配若干問題的紀要》的規(guī)定，對該等不宜簡單公開變現(xiàn)處置的資產(chǎn)，征詢相關(guān)機構(gòu)后，形成資產(chǎn)維護和后續(xù)處理的預(yù)案。在相關(guān)保障措施到位后，選擇湖州當(dāng)?shù)匾患覍I(yè)的?；诽幚頇C構(gòu)對化學(xué)品和廢液廢料進行封存并搬離現(xiàn)場，消除環(huán)保和安全隱患。

【典型意義】

（1）注重規(guī)范轉(zhuǎn)換程序。根據(jù)案件類型、特點及企業(yè)經(jīng)營情況等因素，經(jīng)市場檢驗，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備重整價值和挽救可能時，立即由重整程序轉(zhuǎn)為清算程序，提升破產(chǎn)程序的效率，及時變現(xiàn)盤活存量資產(chǎn)。（2）積極探索企業(yè)破產(chǎn)綜合處置工作體系。通過常態(tài)化府院聯(lián)動模式，保障破產(chǎn)程序中各項工作的及時性和聯(lián)動性，嚴厲打擊虛假債權(quán)申報，切實保護全體債權(quán)人的權(quán)益。（3）資產(chǎn)處置嚴格落實環(huán)保措施。以“守護綠水青山 強化司法保障”為己任，不斷提升綠色發(fā)展司法保障水平，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，為踐行“兩山”思想、建設(shè)“中國最美縣域”作出貢獻。

案例3：杭州新星實業(yè)有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

【關(guān)鍵詞】執(zhí)轉(zhuǎn)破；資產(chǎn)處置；債權(quán)審核

【受理法院】杭州市下城區(qū)人民法院

【管理人】浙江天冊律師事務(wù)所

【基本案情】

杭州新星實業(yè)有限公司（以下簡稱新星公司）于1988年3月26日成立，2001年10月10日由集體所有制企業(yè)轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司。自2008年開始，新星公司陸續(xù)在多家法院涉案35起，并相繼進入強制執(zhí)行程序，涉案標的達8.2億元。新星公司名下財產(chǎn)除新鑫大廈外，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，但新鑫大廈存在違章加建、與周邊企業(yè)存在權(quán)屬糾紛、建安材料不全等情況，始終無法辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)杭州市中級人民法院三次拍賣，保留價降至1.61億元，仍無人參拍，變賣也無人問津，抵押權(quán)人不同意以物抵債、支付差價，執(zhí)行程序陷入僵局。杭州市中級人民法院在征得三名債權(quán)人同意后，將其相關(guān)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。2016年3月31日，杭州市下城區(qū)人民法院（以下簡稱下城法院）裁定受理新星公司破產(chǎn)清算案，并經(jīng)搖號指定浙江天冊律師事務(wù)所為管理人。

【審理情況】

受理破產(chǎn)申請后，下城法院立即通知相關(guān)法院中止訴訟、執(zhí)行程序，解除財產(chǎn)保全措施，由管理人接管新星公司全部資產(chǎn)。（1）著力化解債權(quán)人矛盾。本案債權(quán)人多為民間借貸債權(quán)人，矛盾突出，互相舉報虛假債務(wù)的情況層出不窮。為此，下城法院雙管齊下，一方面明確告知債權(quán)人提出異議的程序，同時劃定期限避免異議權(quán)無限期行使；另一方面嚴格審查，逐一調(diào)取原審理法院的全部訴訟材料，要求被異議人提供相應(yīng)證據(jù)材料并出具保證書，最終確認經(jīng)移送公安機關(guān)審查無誤后的債權(quán)，打消了債權(quán)人的疑慮，為債權(quán)人會議的有效召開奠定良好基礎(chǔ)。（2）多措并舉推進破產(chǎn)財產(chǎn)處置。一是積極協(xié)調(diào)新鑫大廈的承租人，由管理人收取大廈租金18770693.59元；二是對破產(chǎn)財產(chǎn)進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，最終以1.77億元拍賣成交；三是督促管理人再次催收取得第二期租賃期限屆滿前剩余租金10287925.73元；四是實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值的最大化。租賃期限屆滿后，在承租人承諾無條件騰空的前提下，管理人與承租人及時協(xié)商租賃關(guān)系變更為不固定期限租賃，由此，管理人繼續(xù)收取了第三期租金3641741.95元。（3）依法納稅。引導(dǎo)稅務(wù)部門進行清稅申報，同時監(jiān)督管理人主動申報、清繳相應(yīng)稅款，有效避免了以往大量存在的因稅務(wù)問題影響破產(chǎn)企業(yè)最終注銷的情況發(fā)生。2017年9月29日，《財產(chǎn)分配書面表決方案》獲債權(quán)人表決通過。目前，新星公司財產(chǎn)分配方案已執(zhí)行完畢，優(yōu)先債權(quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)均獲得100%清償，普通債權(quán)清償率達到11.0596%。

【典型意義】

本案系執(zhí)行不能案件有效銜接破產(chǎn)程序，通過嚴格審查債權(quán)、積極接軌“互聯(lián)網(wǎng)+”、有效化解執(zhí)行積案、公平保護各方合法權(quán)益、充分發(fā)揮破產(chǎn)程序的制度價值、精準解決“執(zhí)行難”問題的典型案例。新星公司主要資產(chǎn)存在嚴重瑕疵難以變現(xiàn)，債權(quán)人矛盾迭發(fā)難以協(xié)調(diào)，單純依靠強制執(zhí)行程序很難解決。通過執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作機制，一是打破僵局實現(xiàn)定紛止爭，結(jié)束了長達八年的執(zhí)行僵局，直接消化執(zhí)行積案35件；二是整合資源提高清償比例，由法院協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，充分利用破產(chǎn)管理人在商業(yè)談判上的職業(yè)專長，并借助司法網(wǎng)拍等信息化手段，整合多方資源形成合力，實現(xiàn)資產(chǎn)處置價值最大化；三是依法促進“僵尸企業(yè)”市場出清，充分發(fā)揮司法職能，將符合破產(chǎn)條件且整體執(zhí)行不能的企業(yè)進行依法出清，釋放了房產(chǎn)等有效生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

案例4：莊吉集團有限公司等四公司破產(chǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】實質(zhì)合并重整；審慎適用強制批準權(quán)；信用修復(fù)

【受理法院】溫州市中級人民法院

【管理人】浙江京衡律師事務(wù)所、浙江韋寧會計師事務(wù)所有限公司

【基本案情】

莊吉服裝是溫州地區(qū)知名服裝品牌,莊吉集團有限公司(以下簡稱莊吉集團)、溫州莊吉集團工業(yè)園區(qū)有限公司(以下簡稱園區(qū)公司)、溫州莊吉服裝銷售有限公司(以下簡稱銷售公司)、溫州莊吉服裝有限公司(以下簡稱服裝公司)四企業(yè)長期經(jīng)營服裝業(yè)務(wù)，且服裝主營業(yè)務(wù)一直經(jīng)營良好。但因盲目擴張,投資了并不熟悉的造船行業(yè)，2014年受整體經(jīng)濟下行影響,不但導(dǎo)致投入造船業(yè)的巨額資金血本無歸,更引發(fā)了債務(wù)人的銀行信用危機。2014年10月9日,除服裝公司外,其余三家公司向浙江省溫州市中級人民法院（以下簡稱溫州中院）申請破產(chǎn)重整。2015年2月27日,溫州中院裁定受理莊吉集團、園區(qū)公司、銷售公司三企業(yè)的重整申請,并根據(jù)企業(yè)關(guān)聯(lián)程度較高的情況，通過競爭方式指定同一管理人。

【審理情況】

本案中債權(quán)人共有41人,申報債權(quán)約20億元,確認約18億元。2015年8月20日,管理人請求溫州中院將重整計劃草案提交期限延長三個月。2016年1月27日,服裝公司亦進入重整程序。由于四企業(yè)存在人格高度混同的情形,符合合并重整的條件，且合并重整有利于公平清償債務(wù)，符合《破產(chǎn)法》的立法宗旨。經(jīng)債權(quán)人會議表決，四企業(yè)的債權(quán)人會議通過了合并重整的決議，溫州中院對管理人提出的實質(zhì)合并重整申請予以準許。隨后管理人制定整體性的重整計劃草案，并在債權(quán)人會議表決的過程中獲得了絕大部分債權(quán)人的認可,僅出資人組部分股東不同意。經(jīng)與持反對意見的股東溝通,其之所以反對主要是對大股東經(jīng)營決策失誤有怨言,對重整計劃本身并無多大意見。2016年3月17日，經(jīng)溫州中院審判委員會討論決定，溫州中院裁定批準該重整計劃草案。在重整計劃草案通過后,溫州中院及時根據(jù)《中共溫州市委專題會議紀要》[（2016）9號文件]對重整企業(yè)進行信用修復(fù),使得重整企業(yè)隔斷歷史不良征信記錄、恢復(fù)正常使用包括基本戶在內(nèi)的銀行賬戶、正常開展稅務(wù)活動、解除法院執(zhí)行部門的相關(guān)執(zhí)行措施,為重整企業(yè)營造了良好的經(jīng)營環(huán)境。

【典型意義】

本案是法院依法審慎適用重整計劃草案強制批準權(quán)、積極協(xié)調(diào)保障企業(yè)重整后正常經(jīng)營的典型案例。實踐中，一些企業(yè)在重整計劃通過后，因相關(guān)配套制度的缺失又重新陷入困境。因此,重整是否成功,并不僅僅體現(xiàn)在重整計劃的通過上，雖然重整司法程序在法院裁定批準后終止，但重整后的企業(yè)能否迅速恢復(fù)生機,還需要在信用修復(fù)等方面予以支持，使其順利恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，才是完整發(fā)揮重整制度價值的關(guān)鍵。本案中，在莊吉服裝系列公司重整計劃通過后,溫州中院積極協(xié)調(diào)，為重整后的莊吉服裝系列公司贏得良好經(jīng)營環(huán)境。莊吉服裝品牌得以保留和發(fā)展，莊吉服裝系公司在重整成功后的第一個年度即成為當(dāng)?shù)氐谝患{稅大戶。此外，根據(jù)重整計劃，抵押債權(quán)人可快速實現(xiàn)債權(quán)，普通債權(quán)的清償率由破產(chǎn)清算條件下的0.65%提升至超過5%，且可快速獲得分配，而職工債權(quán)、稅收債權(quán)按照清償方案100%受償，維護了各方主體利益平衡以及整體利益最大化。

案例5：江山三星銅材線纜有限公司等五公司破產(chǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】實質(zhì)合并；核心資產(chǎn)重整；清算資產(chǎn)剝離

【受理法院】江山市人民法院

【管理人】浙江京衡律師事務(wù)所、浙江中橋律師事務(wù)所組成的聯(lián)合管理人

【基本案情】

江山三星銅材線纜有限公司（以下簡稱三星公司）、浙江星安投資集團有限公司、江山市星安房地產(chǎn)有限公司、江山市星安銅業(yè)有限公司、江山市星翔電工器材料有限公司等五公司（以下簡稱三星系公司）系江山市知名企業(yè)，其所有的“三星虎”商標系浙江省著名商標，三星虎牌漆包銅圓線被認定為“衢州名牌產(chǎn)品”、“浙江名牌產(chǎn)品”。近年來，受經(jīng)濟下行、跨行業(yè)投資及深陷擔(dān)保鏈危機的影響，公司流動資金嚴重不足，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。2016年4月，三星公司因無力償還到期債務(wù)且資不抵債向江山法院申請破產(chǎn)重整，江山法院先后受理五家公司的破產(chǎn)重整案件，并通過競爭方式指定浙江京衡律師事務(wù)所、浙江中橋律師事務(wù)所為聯(lián)合管理人。

【審理情況】

因五家公司在財務(wù)、資產(chǎn)、負債、組織機構(gòu)及人員等方面存在嚴重混同，經(jīng)向已知債權(quán)人發(fā)送合并重整征求意見函和公開聽證程序，最終適用實質(zhì)合并原則裁定對上述五公司進行合并重整。經(jīng)統(tǒng)計，申報債權(quán)達5.35億元，債權(quán)人150多家。第一次債權(quán)人會議于2016年6月3日召開，完成指定債權(quán)人會議主席、選舉債權(quán)人委員會成員等議程，并表決通過《債務(wù)人財產(chǎn)管理和變價方案》《債權(quán)人委員會議事規(guī)則》《債權(quán)人會議郵寄和書面表決方案》等三個工作方案。

同年12月16日，召開第二次債權(quán)人會議。共分5組進行表決，其中職工組、稅收組、普通債權(quán)組、出資人組均當(dāng)場表決通過重整計劃草案。擔(dān)保債權(quán)組因大多是金融機構(gòu)，需請示上級行等待答復(fù)，故申請延期表決。為確保戰(zhàn)略投資人在春節(jié)前能順利接盤，江山法院在會后指導(dǎo)管理人積極主動與擔(dān)保債權(quán)人協(xié)商，通過有效溝通及時促成表決。最終在政府相關(guān)部門的協(xié)助下，該組債權(quán)人在會后兩周內(nèi)即完成了全部表決并通過重整計劃草案。最終管理人以各表決組均通過重整計劃草案為由向法院提出批準重整計劃的申請。

同年12月30日，江山法院裁定批準三星系公司破產(chǎn)重整案的重整計劃。同日，投資者出資8550萬元的收購合同正式簽訂。2017年1月5日，重整企業(yè)與投資者順利完成交接工作，三星系公司破產(chǎn)重整案進入重整計劃執(zhí)行階段。

【典型意義】

本案是通過核心資產(chǎn)重整、清算資產(chǎn)剝離模式盤活破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的典型案例。三星系公司中只有“三星”和“星翔”兩家公司仍在生產(chǎn)營利，且該兩家公司經(jīng)過多年經(jīng)營，積累了較好的口碑和較強的市場競爭力，同時其主要客戶資源和核心經(jīng)營管理團隊均保存完整，即便在當(dāng)前經(jīng)濟下行的環(huán)境中，還是具備一定的盈利能力。鑒于此，本案以優(yōu)化重整企業(yè)資源，盤活生產(chǎn)要素為目標，積極引入戰(zhàn)略投資者重整上述兩家企業(yè)仍具活力的主營業(yè)務(wù)，同時剝離劣質(zhì)資產(chǎn)，將兩家公司的非重整資產(chǎn)并入其他三家公司的資產(chǎn)，一并作為清算資產(chǎn)進行剝離，達到市場出清、優(yōu)化資源配置、提高破產(chǎn)清償率的效果，同時也較好地發(fā)揮了重整制度的拯救功能。

案例6：浙江友誼特種鋼有限公司破產(chǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省首例鋼鐵企業(yè)破產(chǎn)重整案；清算轉(zhuǎn)重整；充分發(fā)掘破產(chǎn)企業(yè)“隱性”資源提升重整價值

【受理法院】諸暨市人民法院

【管理人】浙江大公律師事務(wù)所、浙江中興會計師事務(wù)所有限公司組成的聯(lián)合管理人

【基本案情】

2013年上半年以來，浙江友誼特種鋼有限公司（以下簡稱特種鋼公司）受行業(yè)不景氣，鋼材價格下跌等因素影響，同時企業(yè)依賴銀行貸款規(guī)模擴張過快，涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)十多家，財務(wù)成本增加，導(dǎo)致資金鏈斷裂。自2013年以來，企業(yè)停止向債權(quán)人清償債務(wù)并停止經(jīng)營，債權(quán)人紛紛向法院、仲裁機構(gòu)進行訴訟、仲裁并申請強制執(zhí)行。2015年3月5日，紹興中院根據(jù)特種鋼公司的申請裁定受理特種鋼公司破產(chǎn)清算案，后經(jīng)浙江省高級人民法院批復(fù)，于2015年4月17日裁定將該案件移交諸暨市人民法院審理，同日，通過競爭方式指定管理人。

【審理情況】

2015年7月4日，諸暨法院召開第一次債權(quán)人會議。會議審核了申報的債權(quán)，裁定確認了100筆無爭議債權(quán)并確定了32筆臨時債權(quán)，共涉及金額近13億元。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，結(jié)合特種鋼公司自身情況，經(jīng)向政府職能部門了解，諸暨法院發(fā)現(xiàn)特種鋼公司所生產(chǎn)的鋼材系合金鋼，市場需求巨大，且特種鋼公司大量資產(chǎn)已經(jīng)設(shè)定抵押，在資產(chǎn)處置后職工債權(quán)清償比例低，普通債權(quán)清償率為零。另外，公司生產(chǎn)特種鋼的資質(zhì)系專屬“隱性”資產(chǎn)，具有較高的市場價值，但若公司被破產(chǎn)清算，則該資質(zhì)將難以保留。鑒于上述原因，諸暨法院及時調(diào)整特種鋼公司破產(chǎn)案件的辦案思路，指導(dǎo)管理人開展了下述工作：（1）多管齊下，一是通過各大媒體尋找投資人，二是向行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行重點推介，招募重整投資人。（2）繼續(xù)接受債權(quán)申報，及時與各債權(quán)人取得聯(lián)系，就重整事項進行溝通并取得債權(quán)人的支持。（3）將新的企業(yè)處置思路及時與債務(wù)人及相關(guān)股東進行溝通。此后，管理人刊登招募公告，在2015年7月29日至2016年8月16日期間，先后與三家投資人進行了磋商。特種鋼公司實際控制人和股東也向管理人表示為推進重整計劃順利進行愿意將自身股權(quán)作清零處理。2017年4月20日，杭州龍昊實業(yè)投資有限公司通過競價被確定為重整投資人。2017年5月18日，特種鋼公司的股東依法提出破產(chǎn)重整申請。重整計劃草案有三個重點：（1）投資人支付1.185億元償債資金，獲得100%股權(quán)，并取得了新公司所必須的土地、機器設(shè)備及資質(zhì)。（2）未納入重整范圍的資產(chǎn)通過成立新的公司進行統(tǒng)一處理。（3）未納入重整范圍的資產(chǎn)及其處置后的所得和投資人投入的償債資金向各債權(quán)人清償。2017年5月31日，諸暨法院裁定特種鋼公司由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序。2017年6月3日，召開第二次債權(quán)人會議，經(jīng)過兩次投票表決通過重整計劃。2017年6月12日，諸暨法院裁定批準重整計劃并終止重整程序。

【典型意義】

該案是以市場化、法治化破產(chǎn)審判方式服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效的典型案例，系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來浙江省首例鋼鐵企業(yè)破產(chǎn)重整案。人民法院發(fā)揮重整程序的拯救作用，以市場化方式引入重整投資人，提高債權(quán)清償率。抵押債權(quán)以資產(chǎn)評估價為限足額清償；職工債權(quán)、稅收債權(quán)100%清償；普通債權(quán)在破產(chǎn)清算情況下清償率為0，在破產(chǎn)重整情況下第一次分配時普通債權(quán)10萬以下部分清償率達到40%，10萬以上部分達到2.5%。全面解決職工安置問題，原職工在同等條件下均已優(yōu)先返聘回重整后的企業(yè)。以此為契機，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新特種鋼公司將利用廢鋼再生能源，生產(chǎn)高端特種鋼，并投入3億元建立廢鋼回收的加工基地，目前已完成前期準備工作。

案例7：浙江長興金陵醫(yī)院破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】民辦非企業(yè)單位；執(zhí)轉(zhuǎn)破；清算轉(zhuǎn)重整

【受理法院】湖州市長興縣人民法院

【管理人】浙江東方綠洲律師事務(wù)所

【基本案情】

浙江長興金陵醫(yī)院（以下簡稱金陵醫(yī)院）系長興縣一家民營二級綜合性醫(yī)院，屬民辦非企業(yè)單位。自2012年起，錢某鶯利用對金陵醫(yī)院的絕對控制權(quán)，以醫(yī)院名義對外大量融資，隨意調(diào)度醫(yī)院營業(yè)收入款，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。金陵醫(yī)院由于巨額負債而引發(fā)大量訴訟，以及設(shè)備陳舊、醫(yī)療力量配備嚴重不足等原因，最終導(dǎo)致無法正常營業(yè)。2016年12月12日，債權(quán)人以金陵醫(yī)院不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，已嚴重資不抵債為由，申請要求將執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。長興縣人民法院于2017年1月3日依法裁定受理，并通過隨機方式搖號指定管理人。

【審理情況】

金陵醫(yī)院的營業(yè)場所系租賃使用，且已拖欠租金逾300萬元，其他自有資產(chǎn)經(jīng)盤點確認，評估價僅為560余萬元。啟動破產(chǎn)程序后，法院和管理人針對金陵醫(yī)院的實際情況，進行綜合分析和研判后認為，如破產(chǎn)清算對醫(yī)院資產(chǎn)簡單變現(xiàn)，連職工債權(quán)都無法全額受償，普通債權(quán)清償率為零。二級綜合性醫(yī)院的資質(zhì)有一定的價值，只有通過引進有實力的重整投資者，才能最大程度保護全體債權(quán)人的利益。為此，法院和管理人積極引進意向投資者，經(jīng)過公開招募，2017年6月20日，舉行投資者公開競價會，最終由浙江和而生實業(yè)有限公司以4050萬元最高報價競得，溢價率62%。

2017年7月10日，召開第二次債權(quán)人會議，高票通過《重整計劃（草案）》，投資者以4050萬元參與金陵醫(yī)院的重整，重新聘用醫(yī)療管理團隊，改善醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營模式，保留醫(yī)療資質(zhì)等無形資產(chǎn)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)價值最大化，而且有助于醫(yī)院的重生和債權(quán)人利益的最大化。雖現(xiàn)行法律對金陵醫(yī)院民辦非企業(yè)單位能否重整未作出明確的規(guī)定，但金陵醫(yī)院重整計劃的通過和執(zhí)行，將使得金陵醫(yī)院實現(xiàn)重生，這與破產(chǎn)法設(shè)置重整制度的立法宗旨相一致。鑒于上述考慮，長興法院參照破產(chǎn)法規(guī)定的重整程序，裁定對金陵醫(yī)院進行重整。2017年9月9日，金陵醫(yī)院正式全部移交投資方接管。

【典型意義】

金陵醫(yī)院破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案的成功，使得100余件執(zhí)行案件全部化解，這是長興法院切實落實最高法院《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》，深入推進執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作，助力“提前基本解決執(zhí)行難”的最好例證。金陵醫(yī)院得以重整成功，也是長興法院對民營醫(yī)院參照破產(chǎn)法重整的一次大膽探索，不僅使得破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?wù)以及371名職工的866萬元職工債權(quán)全額清償，而且209家普通債權(quán)人1.5億元的債權(quán)本金第一期清償比例達到10%以上。金陵醫(yī)院通過司法重整獲得新生，既最大程度的保護全體債權(quán)人的利益，又使得醫(yī)療資質(zhì)、裝修設(shè)施等有效生產(chǎn)力得以保留，使醫(yī)院鳳凰涅槃、重?zé)ㄉ鷻C，實現(xiàn)了法律效益、社會效益和經(jīng)濟效益的“三效合一”。

案例8：浙江衢州康保醫(yī)療器材有限公司破產(chǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】優(yōu)選投資人；勞動債權(quán)人申請重整；府院聯(lián)動；債委會充分參與決策；強制批準重整計劃草案

【受理法院】衢州市柯城區(qū)人民法院

【管理人】浙江中橋律師事務(wù)所

【基本案情】

浙江衢州康保醫(yī)療器材有限公司（以下簡稱康保公司）成立于2004年，注冊資本528萬元，主要從事醫(yī)用化驗和基礎(chǔ)設(shè)備器具、醫(yī)用高分子材料及制品等的制造與銷售。2016年以來，康保公司因過度投資，資金鏈斷裂，拖欠勞動工資近200萬元。2016年12月8日，部分勞動債權(quán)人以康保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有重整可能為由，向衢州市柯城區(qū)人民法院提出重整申請。經(jīng)審查，康保公司對外負債達9000萬元以上，企業(yè)資產(chǎn)評估價值為2367萬元（含經(jīng)營權(quán)估價500萬元），嚴重資不抵債。若破產(chǎn)清算，經(jīng)營權(quán)就不具備任何價值，連勞動債權(quán)都無法全額清償。經(jīng)了解，醫(yī)療器材生產(chǎn)許可證的審批條件較為嚴格，康保公司是浙西唯一一家國家定點生產(chǎn)一次性醫(yī)療器械的企業(yè)，行業(yè)發(fā)展前景較好，且硬件設(shè)施齊全，生產(chǎn)條件完備。2016年12月30日，柯城法院裁定受理對康保公司的重整申請，并通過隨機方式抽簽指定管理人。

【審理情況】

管理人于2017年3月25日發(fā)布招募公告，尋找投資人。同年5月2日，柯城法院牽頭召集意向投資人、集聚區(qū)、市藥監(jiān)局、地稅直屬分局等參加座談會，充分向意向投資人披露產(chǎn)業(yè)政策、稅務(wù)征收稽查等方面的規(guī)范要求和政策制度。同時，因康保公司是特殊監(jiān)管行業(yè)企業(yè)，且該地塊產(chǎn)業(yè)存在特殊政策限制，經(jīng)與主管部門及債委會充分溝通確定遴選規(guī)則，同年5月6日，經(jīng)過公開競標，最終確定沈某葵與浙江坤維醫(yī)藥有限公司為戰(zhàn)略投資人，償債資金報價為2688萬，比康保公司評估價值溢價321萬元。

同年5月12日，召開第二次債權(quán)人會議，對戰(zhàn)略投資人提交的康保公司重整計劃草案進行表決。經(jīng)表決，出資人組、稅收債權(quán)組、普通小額債權(quán)組以及勞動債權(quán)組均100%全票表決通過，普通大額債權(quán)組94.71%高票表決通過。擔(dān)保債權(quán)組共有三名債權(quán)人，僅中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司浙江省分公司（以下簡稱信達公司）未表決。因信達公司債權(quán)額在擔(dān)保債權(quán)組占比98.32%，其未表決致使擔(dān)保債權(quán)組表決未獲通過。后經(jīng)充分溝通，信達公司未對重整計劃草案提出異議，同時考慮到康保公司醫(yī)療器材生產(chǎn)許可證急需辦理年審換證工作，逾期將失去重整機會。綜合上述情形，法院依法審慎及時強制批準重整計劃草案，實現(xiàn)債權(quán)人利益最大化。重整過程中，債委會先后召開六次會議對相關(guān)事項進行決策。初選之后實際入圍的兩家投資人報價分別為2788萬元、2688萬元，債委會依據(jù)價高者得原則先確定高價者為第一順位投資人，并要求其限期補充提供擔(dān)保材料。后因該投資人不符合招募公告條件，債委會經(jīng)討論作出決議，最終確定第二順位投資人為康保公司的戰(zhàn)略投資人。

【典型意義】

（1）充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制的作用，在積極爭取產(chǎn)業(yè)政策主管部門政策支持的同時，全方位披露醫(yī)療器材行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及產(chǎn)業(yè)政策特殊要求，實現(xiàn)盤活優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源與配合市內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃雙贏。（2）充分尊重債權(quán)人意思自治，突出債委會兼具公平與效率的價值功能，較好地發(fā)揮了債委會的作用。本案從受理到裁定批準重整計劃，歷時不足半年，有效突破了重整程序耗時長、成本高的困境，取得了較好的社會效果。（3）優(yōu)選投資人。由于本案重整對象是特殊監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)，對戰(zhàn)略投資人的選擇未簡單參照出價因素來確定，而是就企業(yè)重整可行性、市場潛力、投資人的資金實力、技術(shù)研發(fā)能力、管理團隊等多方面進行考察，好中選優(yōu)，確保了遴選出的投資人具備重整能力，達到了通過重整救活企業(yè)、盤活優(yōu)質(zhì)資源的目的。

案例9：浙江春洲鋁業(yè)有限公司等三公司破產(chǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】省外關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整；個人資產(chǎn)合并處置；分階段分類別清償

【受理法院】永康市人民法院

【管理人】浙江京衡律師事務(wù)所、永康天正會計師事務(wù)所組成的聯(lián)合管理人

【基本案情】

浙江春洲鋁業(yè)有限公司（以下簡稱春洲鋁業(yè)公司）成立于1997年，專業(yè)生產(chǎn)銷售鋁制咖啡壺、壓鑄鍋等，產(chǎn)品全部出口，在歐美市場中具有一定知名度。企業(yè)連續(xù)十八年系納稅百強或優(yōu)勝企業(yè)。因企業(yè)運營良好，有充足資金，2011年始公司開始盲目對外投資，資金鏈斷裂，致使多家銀行收貸，或?qū)⒄T發(fā)其擔(dān)保圈內(nèi)本地三家龍頭企業(yè)的資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險。2016年5月24日，春洲鋁業(yè)公司向永康市人民法院申請破產(chǎn)重整，于2016年6月1日被裁定受理，并通過競爭方式指定管理人。

【審理情況】

經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，春洲鋁業(yè)公司與浙江春洲蓋特家居用品有限公司（以下簡稱春洲蓋特公司）、上海春洲家居用品有限公司（以下簡稱上海春洲公司）法人人格高度混同，關(guān)聯(lián)程度較高，遂多次實地考察，并就合并重整事項召開聽證會后，于2016年8月10日裁定春洲鋁業(yè)公司、春洲蓋特公司和上海春洲公司合并重整。

因春洲鋁業(yè)公司財產(chǎn)與法定代表人個人財產(chǎn)高度混同，經(jīng)實際控制人書面同意，裁定將春洲公司實際控制人夫妻個人財產(chǎn)納入破產(chǎn)財產(chǎn)一并處置。

合并重整后，有效收回春洲蓋特公司的對外投資，簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，變現(xiàn)股權(quán)投資及債權(quán)轉(zhuǎn)讓款2700萬元。管理長期擱置的上海春洲公司不動產(chǎn)，通過政府周轉(zhuǎn)金交納補償款，協(xié)調(diào)土地產(chǎn)權(quán)遺留問題。對上海春洲公司的土地使用權(quán)及建筑物處置價值達到8000萬以上。

根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果和債權(quán)申報審查情況，擬定了針對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和土地資產(chǎn)的不同類別資產(chǎn)分別引進重整投資者的重整計劃。適當(dāng)提高小額債權(quán)人的清償比例，一次性清償。對大額債權(quán)實行分期清償。

審理中及時充分公開重整信息，鼓勵債權(quán)人參與實地考察、決策。重整方案表決前，分類別逐一走訪、介紹，盡可能爭取債權(quán)人支持。通過對各類別債權(quán)人的充分解釋溝通，重整方案獲各表決組表決通過。2017年5月4日，永康法院裁定批準重整計劃。執(zhí)行期間，成功引入產(chǎn)業(yè)投資者，為重整企業(yè)進行信用修復(fù)、轉(zhuǎn)貸等，營造了良好的外部經(jīng)營環(huán)境。普通債權(quán)清償比例得到大幅提高。如果公司無法得以破產(chǎn)保護，其清償率為8%，通過重整，提高企業(yè)財產(chǎn)價值，將清償率提高到15%以上，最高清償率達30%，從而最大限度保障了全體債權(quán)人的權(quán)益。

【典型意義】

本案是通過重整保護工業(yè)制造企業(yè)有效生產(chǎn)力，盤活民營企業(yè)資源，取得債權(quán)人支持，從而走出困境的典型案例。為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)化解自身危機，緩解互保企業(yè)兩鏈風(fēng)險提供參照模式。通過重整實現(xiàn)了：（1）有效收回對外投資，避免資產(chǎn)價值貶損。對春洲蓋特公司的股權(quán)投資及債權(quán)轉(zhuǎn)讓款變現(xiàn)2700萬元。（2）發(fā)揮破產(chǎn)作為兩鏈風(fēng)險處置的重要平臺的作用。有效緩解擔(dān)保單位的還款壓力，對防止債務(wù)危機蔓延起到了積極作用。通過破產(chǎn)平臺協(xié)商，緩解春洲鋁業(yè)公司的三個互保圈企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任。（3）實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。重整期間能夠維持生產(chǎn)，保留住核心技術(shù)力量、銷售團隊。重整后，由重整投資者進行接管，重整企業(yè)扭虧為盈，重現(xiàn)生機。

案例10：浙江三工汽車零部件有限公司破產(chǎn)和解案

【關(guān)鍵詞】“府院聯(lián)動式”預(yù)重整機制；失信修復(fù)為條件的破產(chǎn)和解或重整機制；個人管理人

【受理法院】瑞安市人民法院

【管理人】周光

【基本案情】

浙江三工汽車零部件有限公司（以下簡稱三工公司）是溫州市重點骨干企業(yè)，在汽車發(fā)動機冷卻水泵、機油泵等產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有雄厚的技術(shù)力量。近年來，企業(yè)因受對外擔(dān)保債務(wù)所累導(dǎo)致經(jīng)營困難。2016年中，三工公司向瑞安市處置辦提出幫扶申請。瑞安市處置辦經(jīng)甄選將其列為幫扶企業(yè)。之后，瑞安市處置辦與瑞安市人民法院以全力快速推動企業(yè)再生為目的，建立“府院聯(lián)動式”預(yù)重整機制，探索適用“政府預(yù)重整+司法和解或重整”的企業(yè)幫扶模式。

預(yù)重整過程中，瑞安市處置辦依法對債務(wù)人情況進行全面摸底、研究和解方案并促成債務(wù)人與債權(quán)人等達成共識。預(yù)重整結(jié)束后，瑞安法院裁定受理三工公司破產(chǎn)和解申請。瑞安法院推選了瑞安市外的5家管理人提交溫州中院通過隨機方式搖號指定管理人。并要求管理人在選擇評估機構(gòu)、審計機構(gòu)時回避瑞安地區(qū)的中介機構(gòu)。

【審理情況】

經(jīng)資產(chǎn)評估，三工公司資產(chǎn)為96651932.52元，無爭議債權(quán)286545412.26元，估算普通債權(quán)清償率為8.79%。但經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)非正常減損37211958.38元。

第一次債權(quán)人會議之時，債務(wù)人提出的和解方案：免除債務(wù)利息，公司自身債務(wù)轉(zhuǎn)貸或分期全部清償；免除債務(wù)利息，部分擔(dān)保債務(wù)（被擔(dān)保企業(yè)已破產(chǎn)或被起訴的）清償率10.27%；部分擔(dān)保債務(wù)（被擔(dān)保企業(yè)仍正常經(jīng)營的）繼續(xù)擔(dān)保。該方案經(jīng)表決通過，但瑞安法院認為三工公司沒有修正審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對和解協(xié)議暫未認可。2017年2月，債務(wù)人將上述對外擔(dān)保債務(wù)清償率提高至18.77%，并制定和解協(xié)議經(jīng)債權(quán)人表決通過。2017年6月5日，瑞安法院裁定認可三工公司和解協(xié)議及附件。

在該案審理過程中，瑞安法院提出“以失信修復(fù)為條件的破產(chǎn)和解或重整機制”，即對于具有市場重整價值的失信企業(yè)，若企業(yè)能對主動修正或管理人能依法追回所減損的財產(chǎn)，而債權(quán)人等對此無異議的，可依法進行和解或重整。故在債務(wù)人第一次向法院申請認可和解協(xié)議之時，瑞安法院認為: 和解協(xié)議沒有對企業(yè)的失信行為進行修正，建議債務(wù)人通過和解協(xié)議草案修正失信行為造成的財產(chǎn)損失。

在債務(wù)人第二次向法院申請認可和解協(xié)議和附件之時，瑞安法院認為：三工公司擬定的和解協(xié)議內(nèi)容全面、合法且經(jīng)債權(quán)人會議表決通過，之后補充擬定的和解協(xié)議將企業(yè)不誠信經(jīng)營行為予以修正，提高了部分債權(quán)的清償率，更好地保護了債權(quán)人的利益。故對和解協(xié)議及附件予以認可。

【典型意義】

（1）“府院聯(lián)動式”預(yù)重整機制。將預(yù)重整制度、府院聯(lián)動機制、司法和解或重整制度三者有效結(jié)合，彌補單一制度的短板，形成行政權(quán)、司法權(quán)明確分工又相互協(xié)作的有效企業(yè)幫扶模式。首先，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)和保障職能，解決金融債權(quán)談判困難的問題。實踐中，地方銀行囿于審批權(quán)限等因素，不愿與企業(yè)先行談判償債計劃。由政府在預(yù)重整階段充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色達成初步方案，后通過司法和解、重整確認賦予其法律強制力，消除金融債權(quán)人權(quán)責(zé)分擔(dān)的顧慮。其次，縮短破產(chǎn)審判周期，在司法程序中確認預(yù)重整的談判成果，縮短和解、重整程序時間，有效地將破產(chǎn)負面影響消解至最低程度。再次，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，解決和解、重整方案執(zhí)行問題，由政府先期解決和解方案執(zhí)行中將牽涉到的企業(yè)信用修復(fù)、稅費繳納等問題。（2）以失信修復(fù)為條件的破產(chǎn)和解或重整機制。瑞安法院提出以失信修復(fù)為條件的破產(chǎn)和解或重整機制，有效地破解了對失信企業(yè)適用和解或重整程序的難題，在保障債權(quán)人利益的前提下成功挽救具備再生能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。