各市、省直管縣(市)審計局、人力資源和社會保障局,省直各部門,省屬各企業(yè),中央駐皖有關(guān)單位:
????現(xiàn)將《安徽省審計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審標準條件》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省審計廳 安徽省人力資源和社會保障廳
2021年7月1日
安徽省審計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審標準條件(試行)
第一章 總則
第一條 為進一步貫徹落實深化職稱制度改革精神,健全完善審計專業(yè)職稱制度體系和評價機制,客觀公正評價審計專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力,激發(fā)審計專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)活力,根據(jù)國家和我省職稱制度改革相關(guān)文件精神,結(jié)合我省實際,制定本標準條件。
第二條 本標準條件所稱審計系列高級專業(yè)技術(shù)資格名稱為正高級審計師和高級審計師。
第三條 正高級審計師專業(yè)技術(shù)資格采取面試答辯與專家評審相結(jié)合的評審方式,必要時可對申報對象進行實地考察,答辯合格并評審?fù)ㄟ^方可取得正高級審計師職務(wù)資格。
高級審計師專業(yè)技術(shù)資格采取考試與評審相結(jié)合的評審方式。凡申請參加高級審計師專業(yè)技術(shù)資格評審的人員,須參加全國統(tǒng)一組織的高級審計師資格考試,取得全國審計考試辦公室頒發(fā)的高級審計師資格評價考試成績合格證書后,在成績有效期內(nèi)方可申報。
第四條 本標準條件適用于我省范圍內(nèi)從事審計類工作(含中直駐皖單位、外省單位)的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員。公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理人員以及離退休人員不得參評。
第五條中直駐皖單位、外省單位(個人)需要委托我省審計專業(yè)評委會評審的,按屬地原則,由所在地相應(yīng)級別的人力資源社會保障部門出具委托評審函。
第六條 評審工作遵循科學(xué)規(guī)范、客觀全面、公平公正的原則,堅持德才兼?zhèn)?以德為先;堅持科學(xué)評價,按照不同領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鲗嶋H開展分類評價;更加注重突出業(yè)績能力、實際貢獻。
第七條 審計專業(yè)技術(shù)人員通過評審取得高級專業(yè)技術(shù)資格,表明其具備承擔相應(yīng)崗位工作的理論水平、業(yè)務(wù)能力和工作資質(zhì)。
第八條 對在審計崗位上做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員,符合破格條件,可不受學(xué)歷、資歷等條件限制,破格申報相應(yīng)技術(shù)職稱。
第九條 因公派出的援藏、援疆、援外、援青、扶貧(鄉(xiāng)村振興)等審計相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審,重點考察其實際工作業(yè)績,可適當放寬學(xué)歷、任職年限、理論成果等要求,按國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二章 基本條件
第十條 堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策;遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī),熱愛本職工作,認真履職盡責,為推動本單位和本行業(yè)審計事業(yè)發(fā)展做出貢獻;具備良好的審計職業(yè)道德和敬業(yè)精神,能系統(tǒng)掌握審計相關(guān)政策法規(guī)和審計專業(yè)理論、方法、技巧。
第十一條 任期內(nèi)年度考核或任期考核達到合格以上等次。任現(xiàn)職以來年度考核均為合格以上等次的,其任職年限連續(xù)計算。年度考核有基本合格等次和不合格等次的,扣除當年度任職年限,其余任職年限累計計算;年度考核不合格的,當年不得申報職稱。
第十二條 按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)分。
第三章 學(xué)歷資歷條件
第十三條 申報正高級審計師專業(yè)技術(shù)資格的人員,必須具備下列學(xué)歷學(xué)位和資歷條件之一:
(一)獲得本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,取得高級審計師專業(yè)技術(shù)資格后,從事與高級審計師職責相關(guān)工作累計滿5年;
(二)獲得大專學(xué)歷,從事審計工作累計滿20年以上,且取得高級審計師專業(yè)技術(shù)資格后,從事與高級審計師職責相關(guān)工作累計滿8年。
取得高級會計師職稱,在參加正高級審計師職稱評審時,可視同具備高級審計師職稱,具有其他與審計工作直接相關(guān)副高級專業(yè)技術(shù)資格的,應(yīng)當先轉(zhuǎn)評高級審計師或高級會計師,并滿足上述條件方可申報。
第十四條 申報高級審計師專業(yè)技術(shù)資格的人員,必須具備下列學(xué)歷和資歷條件之一:
(一)獲得博士學(xué)位,取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作累計滿2年;
(二)獲得碩士學(xué)位,取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作累計滿4年;
(三)大學(xué)本科畢業(yè),取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作累計滿5年;
(四)大學(xué)??飘厴I(yè),取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作累計滿6年。
第四章 能力業(yè)績條件
第十五條 正高級審計師
(一)能力條件
1.政策理論水平高,審計工作經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出。具備解決重大疑難問題和關(guān)鍵性問題的職業(yè)判斷能力,能夠領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)某一個行業(yè)、區(qū)域、單位或部門的審計工作,組織、管理、主持完成大規(guī)模審計項目,推動審計監(jiān)督、內(nèi)部控制和風險管理達到良好水平。
2.具備較為突出的創(chuàng)新能力,能夠提出有重要指導(dǎo)意義的審計理論建議或?qū)⑶把丶夹g(shù)應(yīng)用于審計工作實踐,有效發(fā)揮審計在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動國家治理現(xiàn)代化中的積極作用。
3.在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年審計人才方面做出重要貢獻,在審計專業(yè)人員團隊中發(fā)揮領(lǐng)軍作用,能夠理論與實踐相結(jié)合,有效指導(dǎo)審計專業(yè)人員或研究生的工作和學(xué)習(xí)。
(二)工作經(jīng)歷條件
取得副高級專業(yè)技術(shù)資格后,申報人員審計工作經(jīng)歷應(yīng)當具備下列條件之一:
1.在事業(yè)單位、社會團體中擔任審計機構(gòu)負責人或相當職務(wù)累計滿5年,或者擔任6個以上大中型審計項目的審計組長(副組長)或主審(副主審);
2.在大中型企業(yè)擔任總審計師、內(nèi)部審計機構(gòu)負責人或相當職務(wù)累計滿5年,或者擔任6個以上大中型審計項目的主要負責人或主要承辦人;
3.在社會中介機構(gòu)從事審計業(yè)務(wù)累計滿10年以上,并作為注冊會計師或持有相關(guān)職業(yè)資格證書專職執(zhí)業(yè)5年以上,或者擔任6個以上大中型企業(yè)審計項目或相關(guān)業(yè)務(wù)的主要負責人或主要承辦人。
(三)業(yè)績成果條件
取得副高級專業(yè)技術(shù)資格后,申報人員審計業(yè)務(wù)成果應(yīng)當具備下列條件之一:
1.在擔任審計組長(副組長)或主審(副主審)的大中型審計項目中,被審計署表彰審計項目1項以上,或者被省審計廳表彰審計項目2項以上,或者被地市級審計機關(guān)表彰審計項目4項以上;
2.主持或者組織實施的大中型審計項目,所提出的審計意見、建議具有典型性或預(yù)見性,被國務(wù)院采用1項以上,或者被國家部委、省委省政府采用2項以上,或者被省直單位、市委市政府采用4項以上,或者被市直單位、縣委縣政府采用8項以上,并取得較大成效;
3.審計或?qū)徲嬚{(diào)查中發(fā)現(xiàn)并向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門移送案件線索3次以上,且其審計結(jié)果成為案件審理的重要依據(jù);
4.負責本單位審計管理工作中,積極推行新的財經(jīng)審計法律法規(guī)、準則,促進制度創(chuàng)新及在治理、風險管理、控制中發(fā)揮重要作用,效果顯著,在市級以上范圍起到示范引領(lǐng)作用,得到省級以上業(yè)務(wù)主管部門或大型企業(yè)集團的認可,或者被市級以上業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)組織推廣;
5.作為主要執(zhí)筆人制定過大型企事業(yè)單位、省以上行業(yè)、上市公司的審計操作規(guī)程,審計工作制度或者審計發(fā)展規(guī)劃,并已正式實施,為推動單位內(nèi)部審計工作做出較大貢獻;
6.審計管理工作成效顯著,經(jīng)驗做法對審計工作具有指導(dǎo)意義,在國家級行業(yè)審計會議上作經(jīng)驗介紹1次以上,或者在省級行業(yè)審計會議上作經(jīng)驗介紹2次以上;
7.在社會中介機構(gòu)作為項目負責人承擔大中型企業(yè)年度審計、資產(chǎn)評估等項目10個以上,業(yè)績突出,為大中型企業(yè)、行業(yè)組織發(fā)展做出較大貢獻;
8.在社會中介機構(gòu)作為項目負責人承擔市級以上國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任審計、重組改制、管理咨詢等專項項目6個以上,取得業(yè)績突出,為市級以上大中型企事業(yè)、行業(yè)組織發(fā)展做出較大貢獻。
(四)研究成果條件
取得副高級專業(yè)技術(shù)資格后,申報人員審計研究成果應(yīng)當具備下列條件之一:
1.獨立或作為第一作者在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的期刊和國際統(tǒng)一刊號(ISSN)的報紙和期刊上發(fā)表具有較高學(xué)術(shù)價值的審計工作論文或調(diào)查報告3篇以上(每篇不少于2000字),其中至少1篇在國家級中文核心期刊、《中國審計》、《中國內(nèi)部審計》、《中國注冊會計師》上發(fā)表(在縣區(qū)以下事業(yè)單位工作人員,上述要求的論文為2篇,其中1篇在國家級中文核心期刊、《中國審計》、《中國內(nèi)部審計》、《中國注冊會計師》上發(fā)表);
2.在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號(ISBN)較高學(xué)術(shù)價值的審計或相關(guān)專業(yè)著作,本人獨立撰寫5萬字以上,并且至少為第三作者,并作出標注;
3.作為主要完成人(作者排名前三)承擔省級機關(guān)以上審計相關(guān)科研課題或研究成果2項以上,并已經(jīng)結(jié)題;
4.作為主要完成人(作者排名前三),開發(fā)審計模型或者創(chuàng)新審計技術(shù)方法2項以上,被市級以上單位正式采用或者推廣;
5.獨立或作為第一作者撰寫的審計相關(guān)論文在國家級審計理論研討會中獲二等獎以上表彰2次以上。
第十六條 高級審計師
(一)能力條件
1.具備較高的政策水平和較豐富的審計工作經(jīng)驗,能夠獨立負責組織和指導(dǎo)某一個單位、部門或?qū)I(yè)的審計業(yè)務(wù)工作,帶領(lǐng)、指導(dǎo)審計師及其他審計專業(yè)人員履行審計監(jiān)督職責、完成審計項目任務(wù)。
2.具備較強的審計職業(yè)判斷能力,工作業(yè)績較為突出,在審計監(jiān)督、內(nèi)部控制、風險防控、維護經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮重要作用,為促進經(jīng)濟管理工作或領(lǐng)導(dǎo)決策提供指導(dǎo)咨詢,有效推動提高某一個單位、部門的審計監(jiān)督和風險管理水平或取得一定經(jīng)濟、社會效益。
3.具備較強的科研能力,取得一定的審計相關(guān)理論或技術(shù)研究成果,或完成審計相關(guān)研究課題、調(diào)研報告、管理制度或方法創(chuàng)新。
(二)工作經(jīng)歷條件
取得審計相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,申報人員工作經(jīng)歷應(yīng)當具備下列條件之一:
1.擔任大中型審計項目的審計組長(副組長)或主審(副主審)5次以上;
2.擔任審計署或省委、省政府交辦的專項審計項目的主審2次以上,或市委、市政府及省審計廳交辦的專項審計項目的主審3次以上,或擔任縣委、縣政府及市級審計機關(guān)交辦的專項審計項目的主審4次以上;
3.主持實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查2項以上,或省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查3項以上,或地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查4項以上,或縣級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查5項以上;
4.主持大中型企業(yè)年度財務(wù)審計、改制重組項目3個以上,或主持上市公司年度財務(wù)審計、首次公開上市發(fā)行項目1個以上。
(三)業(yè)績成果條件
取得審計相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,申報人員業(yè)績成果應(yīng)當具備下列條件之一:
1.在擔任審計組長(副組長)或主審(副主審)的大中型審計項目中,被審計署或省審計廳表彰審計項目1項以上,或者被地市級審計機關(guān)表彰審計項目2項以上,或者被縣(市、區(qū))審計機關(guān)表彰審計項目3項以上;
2.在承擔的審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作中,所提出的審計意見、建議具有典型性或預(yù)見性,被國家部委、省委省政府采用1項以上,或者被省直單位、市委市政府采用2項以上,或者得到被審計單位或委托單位采用4項以上,并取得顯著成效;
3.在承擔的審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作中,利用計算機技術(shù)開展審計工作,所撰寫的計算機審計方法或OA應(yīng)用實例,具有推廣應(yīng)用價值,其中有1篇以上被審計署采用,或者有2篇以上被省審計廳采用;
4.承擔有關(guān)部門交辦的專項審計工作,其審計結(jié)果成為司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門案件審理的重要依據(jù);
5.在主持一個行業(yè)或一個大中型企事業(yè)單位的審計工作期間,有過審計方法創(chuàng)新或先進經(jīng)驗總結(jié),被省部級以上業(yè)務(wù)主管部門認可,且相應(yīng)的審計機構(gòu)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用;
6.作為主要執(zhí)筆人制定過市級及市級以上行業(yè)或一個大中型企事業(yè)單位的審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃,并已正式實施;
7.在社會中介組織作為負責人或主要承辦人完成大中型企業(yè)年度審計、資產(chǎn)評估、年度咨詢等 2 項以上。
(四)研究成果條件
論文著作經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學(xué)術(shù)價值,并符合下列條件之一:
1.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的期刊和國際統(tǒng)一刊號(ISSN)的報紙和期刊、《中國審計報》、《安徽審計》、《安徽內(nèi)審》上發(fā)表3篇以上(每篇不少于2000字),其中,在國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的期刊上至少發(fā)表1篇以上(在縣區(qū)以下事業(yè)單位工作人員,上述要求的論文為2篇,其中1篇在國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)上發(fā)表);
2.在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號(ISBN)較高學(xué)術(shù)價值的審計或相關(guān)專業(yè)著作,本人獨立撰寫2萬字以上,并且至少為第三作者,并作出標注;
3.主持或承擔的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題(如果僅參與課題研究,其排名須在前三位),有獨到見解或理論創(chuàng)新,對審計或相關(guān)工作具有指導(dǎo)意義,其成果經(jīng)同行專家鑒定,被認為具有國內(nèi)較高水平;
4.作為主要完成人(作者排名前三),開發(fā)審計模型或者創(chuàng)新審計技術(shù)方法,被市級以上單位正式采用或者推廣。
第五章 轉(zhuǎn)評與破格條件
第十七條已取得與審計相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格的人員,符合本標準條件的,在審計工作崗位滿一年以上,經(jīng)單位考核合格,能履行相應(yīng)崗位職責,并取得現(xiàn)崗位工作業(yè)績,可申報轉(zhuǎn)評同一級別審計專業(yè)高級技術(shù)資格。
第十八條 從機關(guān)調(diào)入到企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)安置到我省企事業(yè)單位從事審計工作的專業(yè)技術(shù)人員,須在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年以上,經(jīng)單位考核和相應(yīng)級別人力資源社會保障部門審核同意,可比照同等學(xué)歷、資歷人員,按照相應(yīng)級別職稱的條件和程序,直接申報評審職稱。
第十九條 對不具備規(guī)定學(xué)歷(學(xué)位)、資歷條件的專業(yè)技術(shù)人員,取得高級審計師資格后,業(yè)績顯著、貢獻突出的,可破格申報正高級審計師職務(wù)資格。破格申報正高級審計師職務(wù)資格,除具備工作經(jīng)歷、業(yè)績成果和研究成果條件外,還應(yīng)符合下列條件之一:
1.享受國務(wù)院或省政府特殊津貼;
2.獲省部級科學(xué)技術(shù)二等獎以上的主要完成人,或者獲省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎以上的主要完成人;
3.獲國務(wù)院各部門或者省級人民政府表彰的先進個人等榮譽稱號。
第二十條 對不具備規(guī)定學(xué)歷(學(xué)位)、資歷條件的專業(yè)技術(shù)人員,直接申報高級審計師專業(yè)技術(shù)資格考試與評審的人員,除符合高級審計師工作經(jīng)歷、業(yè)績成果和研究成果條件外,還須同時具備下列條件之一:
1.獲得地廳級以上表彰獎勵的先進個人等榮譽稱號;
2.獲得省部級科學(xué)技術(shù)三等獎以上及相當獎勵項目的主要完成人,或者獲得省社會科學(xué)成果三等獎以上的主要完成人;
3.從事審計工作滿10年,主審的審計項目被省級以上審計機關(guān)評為優(yōu)秀審計項目2項以上。
第六章 附則
第二十一條 本條件中所稱“以上”“以下”均含本級。
第二十二條 本標準條件中的“相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格”是指會計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、工程師等。
第二十三條 本標準條件中的“市”是指設(shè)區(qū)的市,不包括縣級市。
第二十四條 取得學(xué)歷、審計相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格及從事審計工作年限,均按周年計算。經(jīng)評審取得職稱的,從評委會評審?fù)ㄟ^之日起算;經(jīng)考試取得職稱的,從考試最后一天起算,其截止日期計算到申報年度當年年底。
第二十五條 實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,在申報相應(yīng)審計系列高級專業(yè)技術(shù)資格時,須被聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù),并任滿本標準規(guī)定的任職年限。
第二十六條 正高級審計師評審所要求的“國家級中文核心期刊”是指:北京大學(xué)中文核心期刊、南京大學(xué)中文社會科學(xué)引文索引(CSSCI)來源期刊、中國社會科學(xué)院中國人文社會科學(xué)核心期刊。
第二十七條 國家級審計理論研討會是指在國家審計署、國務(wù)院其他部委、中國審計學(xué)會、中國內(nèi)部審計協(xié)會主辦的審計理論研討會,省級審計理論研討會是指省審計廳、省級審計學(xué)會、省級內(nèi)部審計協(xié)會主辦的審計理論研討會。獲國家級審計理論研討會三等獎以上或省級審計理論研討會二等獎以上的且獨立完成的論文、調(diào)查報告,視同在國內(nèi)公開發(fā)行的非核心類專業(yè)期刊中發(fā)表。
第二十八條 本標準條件所稱大中型審計項目是指:縣級以上政府財政收支、稅收征管,政策措施落實情況跟蹤審計,本級財政部門組織預(yù)算執(zhí)行,對涉農(nóng)、環(huán)保專項資金、社保資金管理情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況、科教文衛(wèi)、對外援助資金、外資利用情況,縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計以及自然資源資產(chǎn)離任審計,縣級以上大中型國有企業(yè)、金融機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計,大中型企業(yè)財務(wù)收支、上市公司、市級以上金融機構(gòu)經(jīng)營管理,縣級以上重點建設(shè)項目審計,市級以上政府部門及所屬事業(yè)單位以及相應(yīng)的其他經(jīng)濟單位審計。
第二十九條 本標準條件中所稱大中型企業(yè),以國家統(tǒng)計局印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》的規(guī)定為標準。
第三十條 受黨紀、政務(wù)處分未滿處分期的,不得申報(事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行);對違背誠信承諾、弄虛作假的申報人實行“一票否決”,取消其申報資格;對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱予以撤銷,提請有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理,且3年內(nèi)不得再申報職稱。
第三十一條 本標準條件由省審計廳、省人力資源和社會保障廳共同負責解釋。
第三十二條 本標準條件自印發(fā)之日起施行。2014年印發(fā)的《安徽省高級審計師資格評審標準條件(試行)》(皖審發(fā)〔2014〕54號)同時廢止。