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安徽省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》的通知

欄目:審計(jì)法規(guī) 發(fā)布時(shí)間:2017-10-19
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號(hào):002985886/201712-00021信息分類:部門文件
內(nèi)容分類:財(cái)政、金融、審計(jì)發(fā)文日期:2017-10-19
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關(guān)于印發(fā)《安徽省村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》的通知

文章來源:安徽省審計(jì)廳發(fā)表時(shí)間:2017-10-19 17:57
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各市、省直管縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、黨委組織部、審計(jì)局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)委:
    《安徽省村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》已經(jīng)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)   中共安徽省委組織部    安徽省審計(jì)廳
          (代章)


安徽省民政廳         安徽省財(cái)政廳        安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
     2017年9月30日













安徽省村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法

第一章  總  則
第一條  為加強(qiáng)對全省村居主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理,完善監(jiān)督制約機(jī)制,推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱村居主要負(fù)責(zé)人,是指行政村和城市社區(qū)負(fù)有經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任或者主持村居全面工作一年以上的副職。
上級黨組織派員擔(dān)任第一書記的村居,被審計(jì)對象為實(shí)際履行村居經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人。
第三條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指村居主要負(fù)責(zé)人在任職期間因其所任職務(wù),依法對所在村居的財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第四條  村居主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
被審計(jì)村居主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條  村居黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任分設(shè)的,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)同步組織實(shí)施,分別認(rèn)定責(zé)任。
第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)與計(jì)劃管理
第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委(黨工委)或政府(辦事處)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由負(fù)責(zé)紀(jì)檢、組織、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、信訪等工作的同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織實(shí)施村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以設(shè)在承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本級黨委、政府和縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以統(tǒng)籌調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)專業(yè)人員開展審計(jì),也可以通過政府購買服務(wù)等方式,委托具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
第八條  根據(jù)縣(市、區(qū))黨委、政府的要求,縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接開展村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并按照審計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的要求組織實(shí)施。
第九條  村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出年度審計(jì)計(jì)劃草案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,報(bào)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)。
第十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際合理安排審計(jì)計(jì)劃,做到所有村居主要負(fù)責(zé)人每屆任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
對于資金量大、建設(shè)項(xiàng)目多、征地拆遷任務(wù)重、矛盾比較集中且群眾反映大、信訪問題突出的村居主要負(fù)責(zé)人,可以根據(jù)情況,適時(shí)開展任中、離任等多次審計(jì)。
第十一條  縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)及其辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
審計(jì)工作中的重大事項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)辦公室報(bào)告。必要時(shí),縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)辦公室可以派員參加有關(guān)重大事項(xiàng)的調(diào)查和研究處理等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年向縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)報(bào)送村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展等情況。
第三章  審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)實(shí)施
第十二條  村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),貫徹執(zhí)行上級黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署情況;
(二)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況和村居社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況;
(三)重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況;
(四)財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法效益情況;
(五)債權(quán)債務(wù)情況;
(六)集體資產(chǎn)(土地)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況;
(七)上級撥付或接受社會(huì)捐贈(zèng)的涉農(nóng)、扶貧、公共服務(wù)等資金,以及救助、救災(zāi)等物資的管理使用情況;
(八)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、管理及效益情況;
(九)村(居)辦企業(yè)及其他集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理情況;
(十)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況,以及本人遵守廉潔從政規(guī)定情況等;
(十一)其他需要審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)。
第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃,組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組成員不得少于2人,由組長和其他成員組成。審計(jì)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施審計(jì)的,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員擔(dān)任審計(jì)組組長,加強(qiáng)對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制,并以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義出具審計(jì)報(bào)告。
第十四條  被審計(jì)對象及其所在村居、審計(jì)涉及的單位或組織應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)工作,及時(shí)提供審計(jì)組要求提供的資料,并對所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),作出書面承諾。
第十五條  審計(jì)時(shí)遇到審計(jì)手段難以解決或者涉及職權(quán)范圍以外的事項(xiàng),可以提請有關(guān)部門和單位協(xié)助,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持,并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。
第十六條  審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義將書面審計(jì)報(bào)告送被審計(jì)對象及其所在村居的黨組織和村(居)民委員會(huì)征求意見。根據(jù)工作需要可以征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,以及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員的意見。
被審計(jì)對象及其所在村居應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。
第十七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序,對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,送達(dá)被審計(jì)對象及其所在村居,報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)主要負(fù)責(zé)同志,抄報(bào)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)辦公室。
第四章  審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第十八條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為村居主要負(fù)責(zé)人考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。
第十九條  被審計(jì)對象及所在村居,應(yīng)當(dāng)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,并及時(shí)將整改結(jié)果書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)對被審計(jì)對象和所在村居存在的問題,應(yīng)當(dāng)在管理權(quán)限范圍內(nèi)作出相應(yīng)處理;對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)移送有關(guān)機(jī)關(guān)或部門處理。
第二十一條  縣(市、區(qū))黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及督促審計(jì)整改情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合考核的內(nèi)容。
第五章  附    則
第二十二條  各市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第二十三條  本辦法由安徽省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。以前文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的,以本辦法為準(zhǔn)。