安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)和省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-05-29 08:03來源：省財(cái)政廳責(zé)任編輯： 曹若菊

省直各部門、單位，安徽出版集團(tuán)、安徽新華發(fā)行集團(tuán)、安徽演藝集團(tuán)、安徽廣電傳媒集團(tuán)、安徽新媒體集團(tuán)：

為了規(guī)范國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案行為，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)、《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》(財(cái)政部令第14號)和有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)和省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  ??安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)和省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理辦法》的通知（皖財(cái)資【2019】236號）.pdf

附件：安徽省省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)和省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理辦法

??????????????????????安徽省財(cái)政廳

???????????????????????2019年3月8日

附件：

安徽省省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)和

省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)

與備案管理辦法

第一章 總則

第一條  為了規(guī)范國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案行為，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)、《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》(財(cái)政部令第14號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位（以下簡稱省級行政事業(yè)單位）及所屬企業(yè)和省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司及其各級子企業(yè)（以下簡稱省屬文化企業(yè)）涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案適用本辦法。 

第二章 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)

第三條  省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目由省財(cái)政廳進(jìn)行核準(zhǔn)。 

第四條 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)在委托評估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。省財(cái)政廳認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

　　第五條 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

(一)省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)上報(bào)其主管部門初審，經(jīng)主管部門初審?fù)夂螅?/span>于評估基準(zhǔn)日起10個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳提出核準(zhǔn)申請；   

　　(二)省財(cái)政廳收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；對不符合要求的，予以退回。

　　省財(cái)政廳認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。

第六條 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)申請辦理國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)需報(bào)送以下材料：

(一)主管部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳予以核準(zhǔn)的文件； 

(二)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表(附件1)；

　　(三)與國有資產(chǎn)評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

　　(四)資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

(五)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告(包括評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表，同時(shí)提供電子版)；

(六)涉及企業(yè)股權(quán)評估、擬上市項(xiàng)目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項(xiàng)目等重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提供本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告;

(七)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；

(八)其他相關(guān)資料。

　　第七條 省財(cái)政廳、主管部門主要從以下方面予以審核：

　　(一)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備資產(chǎn)評估資質(zhì)；

　　(三)主要資產(chǎn)評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

　　(四)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的有效期是否明示；

　　(五)資產(chǎn)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　(六)評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；

(七)評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

(八)其他。

第三章 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案

第八條 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)評估后，除核準(zhǔn)項(xiàng)目以外的所有國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定向省財(cái)政廳或主管部門進(jìn)行備案。

第九條 按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革要求，省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作實(shí)行分級分類管理。

（一）省級行政事業(yè)單位及其所屬一級企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)；

（二）省級行政事業(yè)單位所屬一級企業(yè)以下的子企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作，由其主管部門負(fù)責(zé)；

（三）省屬研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作，由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門負(fù)責(zé)。 

第十條 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)申請辦理國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案手續(xù)需報(bào)送以下材料：

　　（一）《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》（附件2）；

    （二）本辦法第六條第(三)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)文件和材料;

　　 (三)其他有關(guān)材料。

第十一條 省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作按以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)省財(cái)政廳備案的程序

1.省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料在評估基準(zhǔn)日起10個(gè)月內(nèi)逐級報(bào)省財(cái)政廳；

2.省財(cái)政廳收到備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，予以備案；對材料不齊全的，待省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

（二）報(bào)主管部門備案的程序

1.省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料在評估基準(zhǔn)日起10個(gè)月內(nèi)逐級報(bào)主管部門；

2.主管部門收到備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，予以備案；對材料不齊全的，待省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理；

3.省屬研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校申請科技成果資產(chǎn)評估備案的，主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第四章 省屬文化企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十二條  省屬文化企業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目由省財(cái)政廳進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十三條 省屬文化企業(yè)對需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，在確定評估基準(zhǔn)日前，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳書面報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

　　(一)經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)依據(jù);

　　(二)評估基準(zhǔn)日的選擇理由;

　　(三)資產(chǎn)評估范圍;

　　(四)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘條件和程序;

　　(五)資產(chǎn)評估的時(shí)間進(jìn)度安排。

第十四條 省屬文化企業(yè)在委托評估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。省財(cái)政廳認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

第十五條 省屬文化企業(yè)申請辦理國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)需報(bào)送以下材料：

(一)主管部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳予以核準(zhǔn)的文件； 

　　(二)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表(附件1)；

　　(三)經(jīng)濟(jì)行為決策或者批準(zhǔn)文件;

　　(四)資產(chǎn)評估報(bào)告及其主要引用報(bào)告;

　　(五)產(chǎn)權(quán)變動文件;

　　(六)與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計(jì)報(bào)告;

　　(七)上一會計(jì)年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告，擬上市項(xiàng)目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項(xiàng)目，需提供最近三個(gè)會計(jì)年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告;

　　(八)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方按照評估準(zhǔn)則出具的相關(guān)承諾函;

(九)其他有關(guān)材料。

第十六條 省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

(一)省屬文化企業(yè)自評估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)逐級向省財(cái)政廳提出核準(zhǔn)申請，并將有關(guān)文件和材料逐級審核上報(bào)省財(cái)政廳;

　　(二)省財(cái)政廳對申請資料合規(guī)的，及時(shí)組織兩名以上專家審核提出意見。被審核企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解釋和說明，或者對評估報(bào)告進(jìn)行修改、補(bǔ)充;

    (三)省財(cái)政廳對符合核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十七條 省屬文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)中介機(jī)構(gòu)向?qū)＜?/span>介紹下列事項(xiàng)：

　　(一)企業(yè)有關(guān)工作情況。經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，涉及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為基本情況，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和贏利模式，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)及產(chǎn)權(quán)變動情況。

　　(二)資產(chǎn)評估工作情況。資產(chǎn)評估的組織及質(zhì)量控制情況，著作權(quán)等主要無形資產(chǎn)情況，重要資產(chǎn)的運(yùn)行或者使用情況，評估結(jié)論及增減值原因分析，評估報(bào)告的假設(shè)和特別事項(xiàng)說明。

　　(三)擬上市項(xiàng)目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項(xiàng)目有關(guān)情況。相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，對同行業(yè)上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的比較分析，就同類評估對象不同價(jià)值類型的估值差異分析。

　　(四)核準(zhǔn)需要報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

　　第十八條 專家重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)：

　　(一)經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn);

　　(二)評估基準(zhǔn)日、價(jià)值類型的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的使用有效期是否明示;

　　(三)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致;

　　(四)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格;

　　(五)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾;

　　(六)評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定;

　　(七)評估方法是否合理，是否考慮了文化企業(yè)的經(jīng)營和資產(chǎn)特點(diǎn);

　　(八)評估依據(jù)是否適當(dāng);

　　(九)評估說明中是否分析了文化企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、贏利模式，是否關(guān)注了無形資產(chǎn)的價(jià)值貢獻(xiàn)等，收益法說明是否分析參數(shù)、依據(jù)及測算過程;

(十)評估報(bào)告是否符合評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第五章 省屬文化企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案

第十九條 省屬文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)評估后，除核準(zhǔn)以外的所有國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目，均應(yīng)按規(guī)定向省財(cái)政廳或省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行備案。

第二十條 按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革要求，省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作實(shí)行分級分類管理。

（一）經(jīng)省委宣傳部、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的省屬文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)；

（二）經(jīng)省屬文化企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作，由省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。屬于省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作，省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司不得下放管理級次。

第二十一條 省屬文化企業(yè)申請辦理國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案手續(xù)需報(bào)送以下材料：

　?。ㄒ唬秶匈Y產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》（附件2）；

（二）本辦法第十五條第(三)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)文件和材料;

（三）其他相關(guān)資料。

第二十二條 省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作按以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)省財(cái)政廳備案的程序

1.省屬文化企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，在評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)逐級向省財(cái)政廳提出備案申請；

2.省財(cái)政廳收到備案材料后，對備案資料進(jìn)行審核，審核要求參照本辦法第十八條的規(guī)定，對符合要求的，在20個(gè)工作日內(nèi)予以備案；對不符合要求的，予以退回；

3.省財(cái)政廳認(rèn)為必要時(shí)可以組織有關(guān)專家參與審核。

（二）報(bào)省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司備案的程序

1.省屬文化企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后，應(yīng)在評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)向省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司提出備案申請；

2.省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司收到備案申請后，對備案資料進(jìn)行審核，審核要求參照本辦法第十八條的規(guī)定，對符合要求的，在20個(gè)工作日內(nèi)予以備案；對不符合要求的，予以退回；

3.省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十三條  評估項(xiàng)目備案后，需對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，省級行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)和省屬文化企業(yè)應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。

第二十四條 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。其余出資人出具資產(chǎn)評估事項(xiàng)委托書。

第二十五條 經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報(bào)告使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。評估結(jié)論的使用必須與所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為保持一致。省屬文化企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司的評估結(jié)論僅適用于其工商注冊登記，不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開發(fā)行上市。

第二十六條 資產(chǎn)評估師及評估機(jī)構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條 各主管部門、省屬文化企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對評估項(xiàng)目備案工作的管理，對備案項(xiàng)目嚴(yán)格逐項(xiàng)登記，建立評估項(xiàng)目備案檔案管理制度，并于每年度終了30個(gè)工作日內(nèi)將本部門負(fù)責(zé)的備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。

第七章 附 則

第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位、執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行，資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由其主管部門負(fù)責(zé)。

第二十九條 各市、縣財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)相關(guān)規(guī)定。 

第三十條 本辦法由安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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