各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021年5月26日

安徽省2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要指示精神和考察安徽重要講話指示精神，切實做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動實施綱要》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治行動實施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、主要災(zāi)害點分布

根據(jù)全省2020年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，截至2020年12月底，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點6085個，威脅13886戶48154人、財產(chǎn)239646.3萬元。

（一）按照危險等級分：特大型2處，中型3處，小型6080處。

（二）按照災(zāi)害類型分：滑坡1628處，崩塌4235處，泥石流144處，地面塌陷76處，地面沉降2處。

（三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點3637個，威脅26485人、財產(chǎn)119804.6萬元；大別山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點2070個，威脅14806人、財產(chǎn)63722.5萬元；沿江丘陵平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點123個，威脅2914人、財產(chǎn)19870萬元；江淮波狀平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點212個，威脅1302人、財產(chǎn)8526.2萬元；淮北平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點43個，威脅2647人、財產(chǎn)27723萬元。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）降雨趨勢預(yù)測

據(jù)氣象部門預(yù)測，我省2021年汛期（5～9月）總降水量接近常年，降水分布不均，有區(qū)域性旱澇災(zāi)害發(fā)生，臺風(fēng)影響明顯，氣象條件總體為偏差年景。淮河以南6月中旬中期入梅，入梅時間接近常年，7月上旬后期出梅，較常年偏早，梅雨期偏短。沿江江南梅雨量接近常年，江淮之間較常年偏少，梅雨強度均偏弱。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點和近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，結(jié)合今年降雨趨勢預(yù)測，排除地震、極端災(zāi)害天氣等影響因素，預(yù)測2021年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢接近常年，局部地區(qū)較常年可能加重，災(zāi)害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點威脅對象與范圍

（一）威脅對象

地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通干線、江（河）湖岸、重大建設(shè)工程項目、風(fēng)景名勝區(qū)以及山區(qū)切坡建房等。

（二）威脅范圍

地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵區(qū)、皖北采煤塌陷區(qū)和部分風(fēng)景名勝區(qū)以及地震危險區(qū)域；公路、鐵路、水利、學(xué)校、礦山、城市地鐵輕軌等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

四、2021年地質(zhì)災(zāi)害防范重點

（一）重點防范區(qū)

1．重點防范區(qū)域：32個地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，7個風(fēng)景名勝區(qū)以及地震烈度Ⅶ度以上區(qū)域（詳見附件）。

2．重點防范地段：在建的地鐵輕軌沿線兩側(cè)1千米范圍內(nèi)；在建的高速鐵路、高速公路和引江濟淮工程沿線兩側(cè)1千米或第一斜坡帶范圍內(nèi)；淮南煤礦區(qū)、淮北煤礦區(qū)、銅陵銅礦區(qū)、霍邱鐵礦區(qū)、廬江鐵（銅）礦區(qū)等5個礦山建設(shè)工程區(qū)。

（二）重點防范隱患點

受強降雨及人類工程活動等因素影響，易誘發(fā)的5處中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點，分別為阜陽市地面沉降地質(zhì)災(zāi)害，蕪湖市峨山頭滑坡特大型地質(zhì)災(zāi)害，淮南市土壩孜統(tǒng)建樓巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害，銅陵市小街巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害，銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟-老糧站巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害。

（三）重點防范期

全省地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為5～9月，主要防范因降雨、臺風(fēng)等因素引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。全年應(yīng)加強防范人類工程活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）全面推進地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查。各級人民政府嚴格按照《關(guān)于認真做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（皖政辦秘〔2020〕71號）和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治行動實施方案的通知》（皖地災(zāi)防指〔2020〕4號）要求，2022年3月底前完成34個縣（市、區(qū)）1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價工作，謀劃實施其余70個縣（市、區(qū)）1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價，并做好16個地市及全省風(fēng)險調(diào)查成果集成。

（二）深入開展專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，科學(xué)布置普適性監(jiān)測設(shè)備，提高預(yù)報預(yù)警的及時性與準確性。持續(xù)完善“區(qū)域聯(lián)防、績效考核”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員支撐作用，加大群測群防員培訓(xùn)力度，實現(xiàn)群測群防向?qū)Ｈ航Y(jié)合的監(jiān)測方式轉(zhuǎn)變。各級自然資源主管部門強化與應(yīng)急、氣象、水利等部門的聯(lián)合會商和預(yù)警發(fā)布機制，及時精準發(fā)布預(yù)警信息,確保預(yù)警信息第一時間傳遞到受威脅群眾手中。

（三）果斷實施臨災(zāi)避險轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，周密制定臨災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線和臨時安置場所，設(shè)立醒目警示標志并向社會公告。出現(xiàn)災(zāi)害前兆或遇有險情時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照“主動避讓、預(yù)防避讓、提前避讓”三避讓原則，迅速啟動避險轉(zhuǎn)移預(yù)案，堅決果斷、快速有序地轉(zhuǎn)移受威脅群眾，科學(xué)選定安置場所，妥善安置受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾。臨時轉(zhuǎn)移群眾返回原址前，要開展安全評估，嚴防撤離人員回流后發(fā)生次生傷害。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度。市縣人民政府應(yīng)遵循“屬地管理、分級負責(zé)”原則，堅持以搬遷避讓優(yōu)先，科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理等防范措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。對風(fēng)險等級高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施搬遷避讓，對風(fēng)險等級高、不宜搬遷避讓的實施工程治理，對險情緊迫、治理措施相對簡單的通過排危除險消除隱患威脅，對人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。對省級以上財政支持的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目，市縣人民政府要履行主體責(zé)任，加快推進實施進度，加強項目全流程監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。完善皖北地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，深度融入長三角地面沉降聯(lián)防聯(lián)控體系，不斷提高防治能力。

（五）加強地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究。加強地質(zhì)災(zāi)害防治專家隊伍建設(shè)，強化駐地專業(yè)隊伍技術(shù)支撐。提高防治技術(shù)指導(dǎo)水平，提升綜合防治能力，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和工程治理新技術(shù)、新方法研究，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平。

（六）提升信息化工作水平。深入推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作與科技創(chuàng)新相結(jié)合，強化以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)支撐，升級完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)隱患點數(shù)據(jù)、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度等一站式管理。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。市縣人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，要認真組織編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，全面加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確各級主要行政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的責(zé)任機制，層層壓實防治工作責(zé)任。自然資源主管部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，應(yīng)急、教育、經(jīng)信、住建、交通、水利、文旅、能源、氣象、地震等省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員單位按各自職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施。

（二）加強資金保障，強化資金監(jiān)管。市縣人民政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，安排必要經(jīng)費，專項用于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價、綜合治理、監(jiān)測預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移等。省級財政繼續(xù)采取“以獎代補”方式，對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理給予補助。加強資金使用的監(jiān)督管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ茫Ｕ细黜椀刭|(zhì)災(zāi)害防治工作正常開展。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律。市縣人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標管理績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級晉升和獎罰掛鉤。省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員單位按職責(zé)分工履職盡責(zé)，主動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：2021年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域

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2021年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域