財政部 自然資源部 稅務總局 人民銀行關于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務部門征收有關問題的通知

發(fā)布日期：2021年11月26日

   2021年5月21日   財綜〔2021〕19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行： 

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門的有關部署和要求，決定將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務部門征收?，F(xiàn)就平穩(wěn)有序推進劃轉(zhuǎn)工作有關事項通知如下： 

　　一、將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務部門負責征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務部門征收。 

　　二、先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。 

　　三、四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務部門征收后，以前年度和今后形成的應繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務部門負責征繳入庫，有關部門應當配合做好相關信息傳遞和材料交接工作。稅務部門應當按照國庫集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫。 

　　四、稅務部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關由國家稅務總局有關省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務局按照“便民、高效”原則確定。原由自然資源部（本級）負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金等非稅收入，征管職責劃轉(zhuǎn)后的具體工作由國家稅務總局北京市稅務局承擔。 

　　五、稅務部門應當商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責劃轉(zhuǎn)后的征繳流程，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定。涉及經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的，方案按程序報批。 

　　六、稅務部門征收四項政府非稅收入應當使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。 

　　七、資金入庫后需要辦理退庫的，應當按照財政部門有關退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務部門誤收需要退庫的，由繳費人向稅務部門申請辦理，稅務部門經(jīng)嚴格審核并商有關財政、自然資源部門復核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和自然資源部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。 

　　八、除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 

　　九、自然資源部門與使用權(quán)人簽訂出讓、劃撥等合同后，應當及時向稅務部門和財政部門傳遞相關信息，確保征管信息實時共享。稅務部門應會同財政、自然資源、人民銀行等部門做好業(yè)務銜接和信息互聯(lián)互通工作，并將計征、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政、自然資源、人民銀行等相關部門，確保征管信息實時共享，賬目清晰無誤。同時，向財政部門報送征收情況，并附文字說明材料。 

　　各級財政、自然資源、稅務、人民銀行等部門要把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。各地在征管職責劃轉(zhuǎn)試點工作中若遇到重大問題，應當及時向稅務總局報告，稅務總局應當會同財政部、自然資源部、人民銀行等有關部門根據(jù)試點情況，研究完善具體征繳流程，指導各地做好劃轉(zhuǎn)工作；涉及地方跨部門協(xié)調(diào)難點問題，應當及時向同級政府報告，請地方政府及時協(xié)調(diào)解決和處理，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行。 

　　 附件：國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程 

附件下載:

• 國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程.pdf