各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，全力做好發(fā)展用地保障，助推鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。各地要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，合理布局和預(yù)留肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間。對(duì)暫時(shí)無(wú)法明確具體位置的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃中采取“留白”方式，重點(diǎn)保障肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。肉牛加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保，由各市優(yōu)先安排，確有不足的，通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌予以保障。

　　二、科學(xué)選址肉牛產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地、存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、未利用地以及其他農(nóng)用地。鼓勵(lì)通過(guò)改造提升、開發(fā)利用、資產(chǎn)入股、招商引資等方式，盤活使用各類工礦廢棄地。肉牛養(yǎng)殖、輔助設(shè)施用地和飼草種植，可以使用一般耕地和其它農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田；肉牛加工等產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)使用建設(shè)用地。

　　三、合理確定肉牛養(yǎng)殖用地規(guī)模。肉牛養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地，面積原則上控制在項(xiàng)目用地面積的15%以內(nèi)，不超過(guò)20畝。確因生產(chǎn)需要，報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門論證核定，可以適當(dāng)增加。

　　四、支持統(tǒng)籌落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。各縣（市、區(qū)）對(duì)肉牛養(yǎng)殖和輔助設(shè)施占用一般耕地的，應(yīng)補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，落?shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”，做到應(yīng)保盡保，縣域內(nèi)確實(shí)無(wú)法落實(shí)的，可在市域內(nèi)統(tǒng)籌。對(duì)于已納入縣級(jí)政府年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案的，備案時(shí)不再審查耕地“進(jìn)出平衡”事項(xiàng)。飼草種植使用一般耕地的，無(wú)需落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

　　五、強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供應(yīng)。引導(dǎo)肉牛加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。肉牛加工等使用國(guó)有建設(shè)用地時(shí)，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，可將產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型等要求納入供地條件，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。土地出讓簽訂土地出讓合同時(shí)，將“用地清單”交付給土地受讓單位。鼓勵(lì)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，對(duì)于列入全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣區(qū)的，可通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方式供應(yīng)集體建設(shè)用地；非試點(diǎn)縣區(qū)可以通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或入股聯(lián)營(yíng)方式使用集體建設(shè)用地。

　　六、合理降低用地成本。國(guó)有建設(shè)用地在確定出讓最低價(jià)時(shí)，可按不低于所在地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，按比例計(jì)算后低于實(shí)際各項(xiàng)成本的，按實(shí)際成本費(fèi)用收取?？刹扇椥阅昶诔鲎?、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)土地。彈性年期出讓或長(zhǎng)期租賃的，出讓或租賃期限不超過(guò)20年；先租后讓的，租賃期滿后的出讓年期按照彈性年期出讓方式設(shè)定。具體年期或租賃期限根據(jù)企業(yè)類型、投資額度、企業(yè)需求及發(fā)展計(jì)劃等情況科學(xué)確定。鼓勵(lì)探索分期預(yù)存、資產(chǎn)抵押、銀行保函以及承諾擔(dān)保等方式預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，減輕企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者投資負(fù)擔(dān)。

????七、優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序。肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）申報(bào)，由肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者或村級(jí)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)備案。對(duì)于申報(bào)范圍涉及多個(gè)村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)情況集中組織辦理?？h級(jí)自然資源主管部門要在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案監(jiān)管系統(tǒng)中，及時(shí)錄入備案信息并上圖入庫(kù)。

　　八、提升服務(wù)效能。各地要切實(shí)把保障肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈用地，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他農(nóng)用地、一般耕地等情況進(jìn)行梳理摸排，厘清空間底數(shù)；要在地類調(diào)查認(rèn)定、土地確權(quán)登記、用地規(guī)劃調(diào)整等方面予以支持保障；要加強(qiáng)政策協(xié)同和宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)靠前服務(wù)，在辦理肉牛養(yǎng)殖用地申報(bào)時(shí)，積極開辟“綠色通道”，優(yōu)化程序，提高效率，全力做好肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展用地保障。

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。其他畜禽養(yǎng)殖類項(xiàng)目用地，可參照本通知辦理。國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　安徽省自然資源廳             安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年10月23日