辦〔2024〕23號

銅陵市人民政府辦公室關于在全市進一步

推廣仲裁制度的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加強非訴訟糾紛解決機制建設，推進仲裁工作融入基層社會治理，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事爭議、化解社會糾紛矛盾中的重要作用，根據(jù)中辦、國辦《關于完善仲裁制度提升仲裁公信力的若干意見》和《安徽省多元化解糾紛促進條例》，決定在全市進一步推廣仲裁制度，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

仲裁作為我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國際通行的糾紛解決方式，具有專家辦案、程序簡捷、一裁終局、高效靈活、成本低廉、自主保密等獨特優(yōu)勢。以完善仲裁制度、提高仲裁公信力為重點，以貫徹實施《中華人民共和國仲裁法》為主線，在招商引資、工程建設、金融借貸、知識產(chǎn)權等領域推廣仲裁法律制度，積極推進仲裁參與基層社會治理，提升仲裁法律制度知名度和公信力，把仲裁打造成為靈活、高效、專業(yè)、公正解決合同類、財產(chǎn)權益類矛盾糾紛的綜合平臺，進一步推動仲裁工作融入優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提升市域社會治理水平。

二、主要任務

（一）廣泛宣傳推廣仲裁法律制度

各級各部門要把宣傳推廣仲裁法律制度納入普法工作計劃，作為法治宣傳、普法教育和法治政府建設的重要內容。各級各有關部門單位特別是經(jīng)濟發(fā)展運行服務部門、單位，要通過法律宣講、培訓等形式宣傳仲裁法律制度，報紙、電視、廣播等各類新聞媒介機構要積極宣傳仲裁工作，讓更多市場主體和群眾認識仲裁、認知仲裁、認同仲裁，運用仲裁方式公正、便捷、高效、專業(yè)地化解各類民商事糾紛，更好地發(fā)揮仲裁在推進全面依法治市、參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、完善市場法治化營商環(huán)境、維護當事人合法權益中的職能作用。銅陵仲裁委員會作為專業(yè)仲裁機構要發(fā)揮“959仲裁時間”“銅陵仲裁大講堂”等品牌優(yōu)勢，提供仲裁知識宣講、仲裁法律培訓保障。

（二）全面規(guī)范合同仲裁條款

全市各級行業(yè)主管部門要全面梳理服務管理的行業(yè)、企業(yè)中使用的商事合同示范文本以及格式合同，在合同爭議解決條款中全面推廣使用規(guī)范仲裁條款，切實維護公民、法人和其他組織選擇仲裁方式解決糾紛的權利。有關企業(yè)要主動跟進在合同中推廣使用規(guī)范仲裁條款，各有關市場主體積極參照推廣使用。合同管理職能部門、銅陵仲裁委員會要聯(lián)合建立示范合同定期清理制度，以規(guī)范糾紛解決方式為抓手，積極提出加強和改進合同管理工作建議。

（三）支持運用仲裁制度化解矛盾糾紛

仲裁是與訴訟并行的解決合同糾紛和其他財產(chǎn)權益類糾紛的方式，糾紛解決程序靈活，充分體現(xiàn)當事人意思自治，更加注重調解和解，有利于更快更好地化解社會矛盾糾紛。各級各部門要切實增強運用仲裁方式解決矛盾糾紛能力，支持當事人在合同中使用仲裁條款，選擇仲裁委員會解決可能發(fā)生的糾紛。對于已經(jīng)發(fā)生的合同糾紛和涉及財產(chǎn)權益的民商事糾紛，要支持當事人達成補充仲裁協(xié)議，充分運用仲裁法律制度解決糾紛。

（四）支持仲裁參與基層社會治理

各級各部門要積極支持仲裁參與基層社會治理，為仲裁延伸服務提供平臺創(chuàng)造條件。加強“訴裁對接”調解員隊伍建設，接受人民法院委托、委派參與民商事案件訴前、訴中調解。大力推進人民調解組織、律師調解組織和行業(yè)、商會調解組織與仲裁機構對接，對無法達成調解協(xié)議但適宜仲裁的案件，引導雙方采用仲裁方式解決。

（五）積極推進仲裁規(guī)范化建設

各級各部門要重視和支持仲裁事業(yè)的發(fā)展，加快仲裁機構標準化、規(guī)范化建設，切實加強仲裁人員隊伍建設，在辦公場所、經(jīng)費投入和設施等方面給予必要的支持。銅陵仲裁委員會要建立健全內部管理和監(jiān)督制度，加強仲裁員和仲裁秘書隊伍管理，通過制度建設和機制創(chuàng)新推動仲裁工作規(guī)范化、標準化。

三、重點分工

（一）各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、各園區(qū)：負責推廣規(guī)范政府投融資建設、基礎設施建設、招商引資等項目合同的仲裁條款，支持進駐企業(yè)運用仲裁方式解決相關糾紛。

（二）市科技局：負責規(guī)范技術交易合同的仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（三）市工業(yè)和信息化局：負責向中小企業(yè)宣傳、推廣合同示范文本，正確適用仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（四）市公安局：負責做好運用仲裁方式解決交通事故損害賠償?shù)男麄骷耙平?、對接?/span>

（五）市司法局：指導仲裁委秘書處做好仲裁法律制度的普法宣傳工作，推進人民調解、律師調解與仲裁工作相銜接，并將仲裁工作納入全市法治政府建設考核體系。

（六）市財政局：負責向各類地方金融企業(yè)宣傳、推廣仲裁法律制度，根據(jù)實際規(guī)范合同仲裁條款，支持運用仲裁方式解決糾紛。

（七）市自然資源和規(guī)劃局：負責加強國有土地使用權轉讓等合同的清理規(guī)范，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（八）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責規(guī)范推廣建設工程合同、商品房買賣、二手房買賣、房屋租賃、房屋中介服務，以及市政、供水、排水、燃氣等合同的仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（九）市交通運輸局：負責規(guī)范公路路橋建設、交通運輸?shù)群贤闹俨脳l款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十）市文化旅游局：負責規(guī)范文化旅游市場各類合同的仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十一）市衛(wèi)生健康委：負責規(guī)范醫(yī)療項目建設、醫(yī)療服務合同和醫(yī)療領域內醫(yī)療設備、物資采購合同的仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十二）市國資委：負責規(guī)范國有資產(chǎn)轉讓、市屬國有企業(yè)使用合同的仲裁條款，支持市屬國有企業(yè)運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十三）市市場監(jiān)管局：負責向企業(yè)宣傳、推廣合同示范文本，正確適用仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十四）市公共資源交易監(jiān)管局：負責規(guī)范各類招投標合同的仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十五）市招商服務中心：負責推廣規(guī)范招商引資合同的仲裁條款，支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

（十六）市工商聯(lián)：負責向商會、非公企業(yè)宣傳、推廣仲裁法律制度，根據(jù)實際規(guī)范合同仲裁條款，支持運用仲裁方式解決糾紛。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各部門要提高認識、轉變觀念，充分認識推進仲裁工作的重要意義。要將推進仲裁工作納入日常工作日程，明確分管領導和具體聯(lián)絡員，加強與仲裁委秘書處的工作對接。仲裁委秘書處要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究解決各單位推進仲裁工作中遇到的困難和問題。

（二）突出重點，協(xié)調配合。各重點分工單位是全市進一步推廣支持仲裁制度的主力軍和責任主體。要根據(jù)市委市政府工作部署要求，制定本部門、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作推進時間表，精心組織，抓好落實。仲裁委秘書處要主動依托各級黨政機關和行業(yè)協(xié)會，不斷拓寬服務領域，推動仲裁事業(yè)發(fā)展融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和法治政府建設中。

（三）營造氛圍，認真落實。各級各部門要積極支持仲裁依法辦案。仲裁委秘書處要運用各類媒體宣傳仲裁法律制度，普及仲裁法律知識，貫徹落實市委、市政府有關仲裁工作的部署要求，努力推動銅陵仲裁事業(yè)長遠健康發(fā)展。

2024年8月29日

（此件公開發(fā)布）