各市、縣（區(qū)）財政局、住房保障主管部門：

為規(guī)范安徽省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理，提高資金使用效益，按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》（財綜〔2024〕15號）要求，結(jié)合我省實際，我們制定了《安徽省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：安徽省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法

安徽省財政廳          安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月21日

附件

安徽省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金

管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范安徽省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2024〕15號）和國家保障性安居工程有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱補助資金，是指中央和省級財政安排用于支持各市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）符合條件的城鎮(zhèn)居民（包括納入當?shù)乇Ｕ戏秶霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）保障基本居住需求、改善居住條件的補助資金。補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等適用本辦法。

第三條  補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

第四條  省財政廳負責收到中央資金后納入預(yù)算管理，落實省級資金預(yù)算，審核資金分配建議方案及績效目標，下達補助資金，對補助資金使用情況進行監(jiān)督，組織指導(dǎo)部門實施補助資金的績效管理等。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省保障性安居工程計劃編制，提供各地年度計劃數(shù)據(jù)，提出資金分配建議，分解績效目標，督促指導(dǎo)市縣開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標制定、績效運行監(jiān)控和績效評價等。

第五條 市縣財政部門負責本地區(qū)補助資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)管，督促項目實施部門加快補助資金支出進度，及時組織開展財政承受能力評估，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門合理確定本地計劃，確定補助資金分配方案，審核績效目標，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本地保障性安居工程計劃編制，提出預(yù)算安排方案，跟蹤掌握、動態(tài)評估城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進度等情況，督促項目實施單位加快項目進度，設(shè)定績效目標，進行績效運行監(jiān)控，完成績效評價工作，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第六條  補助資金實施期限至2027年，期滿后，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。期間，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和形勢需要，對于不再開展的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)，相應(yīng)停止有關(guān)補助資金支持政策。

第二章  支持范圍和資金分配

    第七條  補助資金支持范圍包括：

（一）住房保障。主要用于支持配租型保障性住房（公共租賃住房、保障性租賃住房）籌集（新建、購買、改建、改造等），與配售型保障性住房直接相關(guān)且不攤?cè)胧蹆r的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)公租房保障對象發(fā)放租賃補貼等。不得用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)及經(jīng)營性設(shè)施支出。

（二）城中村改造。主要用于支持符合條件的城中村改造項目征收補償、安置住房建設(shè)（購買）、安置住房小區(qū)直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及完善水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升房屋安全和消防安全等整治提升等支出。不得用于城中村改造中安置住房之外的住房開發(fā)，以及配套公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施等支出。

（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。主要用于支持小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、房屋安全加固等，支持有條件的小區(qū)加裝電梯等支出。

（四）棚戶區(qū)（城市危舊房）改造。主要用于支持城市（含縣城）建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險住房，國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房的征收補償、安置住房建設(shè)（購買），上述住房的改建（擴建、翻建）、原址重建和抗震加固等支出。

第八條  補助資金按照獎補結(jié)合的原則，根據(jù)各市縣住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造任務(wù)量、績效評價結(jié)果、督查激勵結(jié)果等進行分配，其中80%作為任務(wù)資金，20%作為獎勵資金。

第九條  任務(wù)資金按照各市縣任務(wù)量進行分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)，在計算市縣任務(wù)量時，落實省委省政府《關(guān)于進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》規(guī)定，在皖北地區(qū)增加10%額度的基礎(chǔ)上，測算分配資金。

第十條  住房保障任務(wù)資金根據(jù)各市縣年度配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補貼戶數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重測算分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

    分配給某市縣的住房保障資金=〔（該市縣配租型保障性住房籌集套數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣配租型保障性住房籌集套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該市縣配售型保障性住房套數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣配售型保障性住房套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該市縣租賃補貼戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣租賃補貼戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度住房保障資金。

配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補貼戶數(shù)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地申報數(shù)提供。其中，配租型保障性住房包括公共租賃住房和保障性租賃住房。租賃補貼、配租型保障性住房和配售型保障性住房的相應(yīng)權(quán)重，參照財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資金分配依據(jù)，根據(jù)年度租賃補貼發(fā)放計劃、配租型保障性住房和配售型保障性住房籌集計劃情況確定。

第十一條  城中村改造任務(wù)資金根據(jù)各市縣年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

分配給某市縣的城中村改造資金=〔（該市縣城中村改造拆除新建因素×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣城中村改造拆除新建因素×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該市縣城中村改造整治提升戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣城中村改造整治提升戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城中村改造資金。

城中村改造拆除新建因素中包含拆整結(jié)合中實施拆除新建的部分，城中村改造拆除新建因素=該市縣城中村改造拆除新建戶數(shù)×50%+該市縣城中村改造籌集安置住房套數(shù)×50%；城中村改造整治提升戶數(shù)中包含拆整結(jié)合中實施改造提升的戶數(shù)。

拆除新建戶數(shù)、籌集安置住房套數(shù)、整治提升戶數(shù)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地申報數(shù)提供。拆除新建因素和整治提升因素的相應(yīng)權(quán)重，參照財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分配依據(jù)，根據(jù)年度拆除新建戶數(shù)、籌集安置住房套數(shù)和整治提升戶數(shù)計劃情況確定。

第十二條  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)任務(wù)資金根據(jù)各市縣年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重測算分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

     分配給某市縣的老舊小區(qū)改造資金=〔（該市縣老舊小區(qū)改造面積×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造面積×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×40%+（該市縣老舊小區(qū)改造戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×40%+（該市縣老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×10%+（該市縣老舊小區(qū)改造個數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造個數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×10%〕×年度老舊小區(qū)改造資金。

老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地申報計劃數(shù)提供。

第十三條  棚戶區(qū) （城市危舊房）改造任務(wù)資金根據(jù)各市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)因素分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

分配給某市縣的棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金=（該市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×年度棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金。

棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套（間）數(shù)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地申報計劃數(shù)提供。

第十四條  在獎勵資金分配時，對黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府確定需要重點支持、激勵的市縣和項目，省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以適當傾斜。根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作激勵措施暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對年度保障性安居工程工作獲得省政府督查激勵的市縣進行獎補，獎補資金用于保障性安居工程相關(guān)支出，不得用于單位人員支出和補充工作經(jīng)費等。

第十五條  獎勵資金用于激勵獎補后的部分，按照績效進行分配，綜合設(shè)置績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合各市縣任務(wù)量等因素調(diào)節(jié)分配。

績效調(diào)節(jié)系數(shù)由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)財政部安徽監(jiān)管局復(fù)核認定的績效評價結(jié)果、各市績效自評情況、省政府目標管理績效考核的住房保障得分情況等綜合設(shè)置。計算績效調(diào)節(jié)系數(shù)時，各項工作績效結(jié)果權(quán)重為，住房保障50%，城中村改造20%，老舊小區(qū)改造20%，棚戶區(qū)（城市危舊房）改造10%。老舊小區(qū)改造計劃停止后，權(quán)重調(diào)整至住房保障和城中村改造，分別為60%和30%。對于沒有城中村改造計劃的市縣，城中村改造的績效結(jié)果權(quán)重調(diào)整至住房保障。

第十六條  省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府有關(guān)決策部署和城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式、調(diào)節(jié)系數(shù)等，按規(guī)定修改資金管理辦法。

第三章  資金預(yù)算下達

第十七條 省財政廳在接到中央補助資金預(yù)算后，會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在30日內(nèi)，按照預(yù)算級次合理分配、及時下達市縣財政部門，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。市縣財政部門要按照轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控要求，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，加強日常監(jiān)管。

第十八條  市縣財政部門接到補助資金預(yù)算后，應(yīng)當會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時將資金預(yù)算分解或明確到具體項目，填報《財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金分配結(jié)果備案表》（附件1），將分配結(jié)果報省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第十九條 市縣財政部門在分配補助資金時，應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)年度重點工作，利用現(xiàn)有渠道做好經(jīng)費保障。市縣財政部門要加大中央、省、市縣財政安排相關(guān)資金的統(tǒng)籌力度，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復(fù)交叉或缺位。

第二十條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強對市縣有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，強化本區(qū)域內(nèi)項目監(jiān)管，切實落實項目儲備和推進機制。省財政廳按照預(yù)算管理要求，適時對支出進度進行通報，根據(jù)支出進度適當調(diào)整下年度資金安排。

第二十一條 各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市縣財政部門要切實做好項目前期準備工作，按照項目成熟度以及財政承受能力等因素科學排序，嚴格項目審批，加強日常監(jiān)測，按項目執(zhí)行進度撥付資金，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。強化項目管理，對于推進困難、無法繼續(xù)實施以及建設(shè)嚴重滯后導(dǎo)致補助資金閑置一年及以上的項目，及時按規(guī)定調(diào)整，并將補助資金統(tǒng)籌用于保障性安居工程，切實提高資金使用效率。

第四章  資金管理和監(jiān)督

第二十二條  補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  補助資金根據(jù)支持內(nèi)容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運營管理。

第二十四條  中央補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照省級關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  市縣財政部門應(yīng)當對補助資金實行專項管理、分賬核算、封閉運行，嚴格按照規(guī)定用途使用，嚴禁將補助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)本息等支出。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項目實施單位，建立“誰使用、誰負責”的責任機制，嚴格按照本辦法規(guī)定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

    第二十六條  各級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員，在保障性安居工程相關(guān)工作中，存在未按規(guī)定用途使用資金行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第五章 績效管理

第二十七條  市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門應(yīng)當按照全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，強化績效目標管理，嚴格審核績效目標，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第二十八條 市縣應(yīng)建立資金使用單位績效運行監(jiān)控機制，按照年初設(shè)定的績效目標，開展預(yù)算績效日常監(jiān)控，定期匯總績效監(jiān)控信息，分析偏離績效目標的原因，并及時采取糾偏措施。

第二十九條 市縣以預(yù)算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎(chǔ)上，適時開展中期績效評價?？冃гu價的內(nèi)容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、其他相關(guān)內(nèi)容。市縣績效評價指標參考省級績效評價指標體系，結(jié)合實際情況設(shè)置（附件2、3、4、5）。

第三十條  市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門對所提供的績效評價相關(guān)材料的真實性、完整性負責。各市縣可以根據(jù)需要，委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與績效評價工作。

第三十一條  年度績效評價的工作程序如下：

（一）市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同同級財政部門對本地上年度補助資金績效情況進行自評，逐項說明評分理由，附帶評分依據(jù)，形成自評報告，于每年1月底前將績效自評報告加蓋兩部門印章后，分別報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳；對于無故不按時提交績效評價報告、績效評價自評表及相關(guān)證明材料的市縣，該市縣績效評價得分按零分認定。

（二）省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各市縣自評情況，按照部門職責分工，對資金管理、項目管理和項目效益相關(guān)評價進行復(fù)核，及時匯總形成全省績效評價報告、績效評價自評表，于每年2月28日前分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部安徽監(jiān)管局。

    第三十二條  省級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為分配補助資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設(shè)和運營管理的參考依據(jù)。

第六章  附則

第三十三條  本辦法由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝斦d 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法>的通知》（皖財綜〔2019〕1060號）同時廢止。

附：1.安徽省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金分配結(jié)果備案表

2.安徽省住房保障績效評價指標表

3.安徽省城中村改造績效評價指標表

4.安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績效評價指標表

5.安徽省棚戶區(qū)（城市危舊房）改造績效評價指標表