中華人民共和國國務(wù)院令?

第791號

《烈士褒揚(yáng)條例》已經(jīng)2024年9月18日國務(wù)院第41次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

總理　　李強(qiáng)　　　　　　　　

2024年9月27日　　　　　

烈士褒揚(yáng)條例

（2011年7月26日中華人民共和國國務(wù)院令第601號公布　根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2019年8月1日《國務(wù)院關(guān)于修改〈烈士褒揚(yáng)條例〉的決定》第二次修訂　2024年9月27日中華人民共和國國務(wù)院令第791號第三次修訂）

第一章　總　　則

第一條　為了弘揚(yáng)烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等有關(guān)法律，制定本條例。

第二條　公民在保衛(wèi)祖國、社會主義建設(shè)以及促進(jìn)世界和平和人類進(jìn)步事業(yè)中英勇犧牲被評定為烈士的，依照本條例的規(guī)定予以褒揚(yáng)。烈士的遺屬，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條　烈士褒揚(yáng)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

國家褒揚(yáng)、紀(jì)念和保護(hù)烈士，維護(hù)烈士尊嚴(yán)榮譽(yù)，保障烈士遺屬合法權(quán)益，宣傳烈士事跡和精神，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，在全社會營造崇尚烈士、緬懷烈士、學(xué)習(xí)烈士、捍衛(wèi)烈士、關(guān)愛烈士遺屬的氛圍。

第四條　國家對烈士遺屬的撫恤優(yōu)待應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步提高。

烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，接受財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第五條　全社會應(yīng)當(dāng)支持烈士褒揚(yáng)工作，優(yōu)待幫扶烈士遺屬。

鼓勵和支持社會力量為烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待提供捐助。

第六條　國務(wù)院退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)全國的烈士褒揚(yáng)工作。縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的烈士褒揚(yáng)工作。

第七條　對在烈士褒揚(yáng)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　烈士的評定

第八條　公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：

（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)、執(zhí)行特勤警衛(wèi)任務(wù)、執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援任務(wù)中犧牲的；

（二）搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的；

（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平、執(zhí)法合作任務(wù)中犧牲的；

（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；

（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

軍人犧牲，軍隊文職人員、預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、執(zhí)行作戰(zhàn)支援保障任務(wù)、參加非戰(zhàn)爭軍事行動、參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當(dāng)評定烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評定。

第九條　申報烈士，屬于本條例第八條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民，向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶籍所在地或者事件發(fā)生地的縣級人民政府退役軍人工作主管部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)等材料。收到材料的縣級人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，提出評定烈士的報告，報本級人民政府。本級人民政府審核后逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查評定。評定為烈士的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府送國務(wù)院退役軍人工作主管部門復(fù)核。

屬于本條例第八條第一款第三項、第四項規(guī)定情形的，由國務(wù)院有關(guān)部門提出評定烈士的報告，送國務(wù)院退役軍人工作主管部門審查評定。

屬于本條例第八條第一款第五項規(guī)定情形的，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民，向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶籍所在地或者事件發(fā)生地的縣級人民政府退役軍人工作主管部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)等材料。收到材料的縣級人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，提出評定烈士的報告，報本級人民政府。本級人民政府審核后逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核后送國務(wù)院退役軍人工作主管部門審查評定。

第十條　軍隊評定的烈士，由中央軍事委員會政治工作部送國務(wù)院退役軍人工作主管部門復(fù)核。

第十一條　國務(wù)院退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果告知烈士評定機(jī)關(guān)。通過復(fù)核的，由烈士評定機(jī)關(guān)向烈士遺屬戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)送烈士評定通知書。

國務(wù)院退役軍人工作主管部門評定的烈士，由其直接向烈士遺屬戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)送烈士評定通知書。

第十二條　國務(wù)院退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)將烈士名單呈報黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會。

烈士證書以黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會辦公室名義制發(fā)。

第十三條　縣級以上地方人民政府每年在烈士紀(jì)念日舉行頒授儀式，向烈士遺屬頒授烈士證書。

第十四條　有關(guān)組織、個人對烈士評定、復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向烈士評定或者復(fù)核機(jī)關(guān)反映。接到反映的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第三章　烈士褒揚(yáng)金和烈士遺屬的撫恤優(yōu)待

第十五條　國家建立烈士褒揚(yáng)金制度。烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

烈士褒揚(yáng)金由烈士證書持有人戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)給烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給烈士未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費(fèi)來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

第十六條　烈士遺屬除享受本條例第十五條規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金外，屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還按照規(guī)定享受一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加烈士本人40個月的基本工資，由縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)放；屬于《工傷保險條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還按照規(guī)定享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于烈士本人40個月基本工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金按照《工傷保險條例》規(guī)定發(fā)放，烈士遺屬特別補(bǔ)助金由縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)放。

不屬于前款規(guī)定范圍的烈士遺屬，由縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)給一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍少尉軍官基本工資。

第十七條　符合下列條件之一的烈士遺屬，還享受定期撫恤金：

（一）烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費(fèi)來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

（二）烈士的子女未滿18周歲，或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無生活費(fèi)來源的；

（三）由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲，或者已滿18周歲但因正在上學(xué)而無生活費(fèi)來源的。

符合前款規(guī)定條件享受定期撫恤金的烈士遺屬，由其戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門依據(jù)其申請，在審核確認(rèn)其符合條件當(dāng)月起發(fā)給定期撫恤金。

第十八條　定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照上一年度全國居民人均可支配收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定。

第十九條　烈士遺屬享受定期撫恤金后生活仍有特殊困難的，由縣級人民政府通過發(fā)放生活補(bǔ)助、按照規(guī)定給予臨時救助或者其他方式幫助解決。

第二十條　烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母（撫養(yǎng)人），繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿18周歲或者已滿18周歲但無勞動能力、無生活費(fèi)來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門依據(jù)其申請，參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予定期補(bǔ)助。

第二十一條　國家按照規(guī)定為居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且年滿60周歲、在國家建立定期撫恤金制度時已滿18周歲的烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助，由其戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門依據(jù)其申請，在審核確認(rèn)其符合條件當(dāng)月起發(fā)放。

第二十二條　享受定期撫恤金、補(bǔ)助的烈士遺屬戶籍遷移的，應(yīng)當(dāng)同時辦理定期撫恤金、補(bǔ)助轉(zhuǎn)移手續(xù)。當(dāng)年的定期撫恤金、補(bǔ)助由戶籍遷出地縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)放，自次年1月起由戶籍遷入地縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)放。

第二十三條　縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合、信息共享，比對人員信息、待遇領(lǐng)取等情況，每年對享受定期撫恤金、補(bǔ)助對象進(jìn)行確認(rèn)，及時協(xié)助符合本條例規(guī)定條件的烈士遺屬辦理領(lǐng)取定期撫恤金、補(bǔ)助等手續(xù)，對不再符合條件的，停發(fā)定期撫恤金、補(bǔ)助。

享受定期撫恤金、補(bǔ)助的烈士遺屬死亡的，繼續(xù)發(fā)放6個月其原享受的定期撫恤金、補(bǔ)助，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

第二十四條　國家建立健全榮譽(yù)激勵機(jī)制，褒揚(yáng)彰顯烈士家庭甘于犧牲奉獻(xiàn)的精神。地方人民政府應(yīng)當(dāng)為烈士遺屬家庭懸掛光榮牌，為烈士遺屬發(fā)放優(yōu)待證，邀請烈士遺屬代表參加重大慶典、紀(jì)念活動。

第二十五條　國家建立健全烈士遺屬關(guān)愛幫扶制度。地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期走訪慰問、常態(tài)化聯(lián)系烈士遺屬，關(guān)心烈士遺屬生活情況，為烈士遺屬優(yōu)先優(yōu)惠提供定期體檢、短期療養(yǎng)、心理疏導(dǎo)、精神撫慰、法律援助、人文關(guān)懷等服務(wù)。對烈士未成年子女和無贍養(yǎng)人的烈士父母（撫養(yǎng)人）實行聯(lián)系人制度，加強(qiáng)關(guān)愛照顧。

第二十六條　烈士遺屬在軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，具體辦法由國務(wù)院退役軍人工作主管部門和中央軍事委員會后勤保障部會同國務(wù)院財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門規(guī)定。

第二十七條　烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿應(yīng)征并且符合征兵條件的，優(yōu)先批準(zhǔn)其服現(xiàn)役；報考軍隊文職人員的，按照規(guī)定享受優(yōu)待。烈士子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用為公務(wù)員。

烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先提供政策支持和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。烈士遺屬從事經(jīng)營活動的，享受國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十八條　烈士子女接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待。烈士子女報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的，按照當(dāng)?shù)卣呦硎茕浫〉确矫娴膬?yōu)待；報考高等學(xué)校本、?？频?，按照國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待；報考研究生的，在同等條件下優(yōu)先錄取。在公辦幼兒園和公辦學(xué)校就讀的，按照規(guī)定享受資助政策。

第二十九條　符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的烈士遺屬承租、購買保障性住房的，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。居住在農(nóng)村的烈士遺屬住房有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

第三十條　烈士遺屬憑優(yōu)待證，乘坐境內(nèi)運(yùn)行的鐵路旅客列車、輪船、長途客運(yùn)班車和民航班機(jī)，享受購票、安檢、候乘、通行等優(yōu)先服務(wù)，隨同出行的家屬可以一同享受優(yōu)先服務(wù)。鼓勵地方人民政府為烈士遺屬乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、輪渡和軌道交通工具提供優(yōu)待服務(wù)，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

烈士遺屬參觀游覽圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館等公共文化設(shè)施和公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)等，按照規(guī)定享受優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條　老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬，符合規(guī)定條件的可以根據(jù)本人意愿在光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院集中供養(yǎng)。

各類社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收烈士遺屬，公辦福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為烈士遺屬提供優(yōu)惠服務(wù)。

第四章　烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理

第三十二條　按照國家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場和烈士骨灰堂、烈士墓、烈士英名墻等烈士紀(jì)念設(shè)施，受法律保護(hù)。

第三十三條　對烈士紀(jì)念設(shè)施實行分級保護(hù)，根據(jù)紀(jì)念意義、建設(shè)規(guī)模、保護(hù)狀況等分為國家級烈士紀(jì)念設(shè)施、省級烈士紀(jì)念設(shè)施、設(shè)區(qū)的市級烈士紀(jì)念設(shè)施和縣級烈士紀(jì)念設(shè)施。分級的具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院退役軍人工作主管部門規(guī)定。

國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并報上一級人民政府退役軍人工作主管部門備案。

第三十四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理、維護(hù)，并將烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、修繕納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃，確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，為安葬和紀(jì)念烈士提供良好的場所。

烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志式樣，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門規(guī)定。

第三十五條　烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的類別、規(guī)模、保護(hù)級別以及周圍環(huán)境情況等劃定，在烈士紀(jì)念設(shè)施邊界外保持合理安全距離，確保烈士紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境莊嚴(yán)肅穆。

國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)范圍，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由其退役軍人工作主管部門報國務(wù)院退役軍人工作主管部門備案。

地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)范圍，由批準(zhǔn)其保護(hù)級別的人民政府劃定，并由其退役軍人工作主管部門報上一級人民政府退役軍人工作主管部門備案。

第三十六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作，嚴(yán)格履行新建、遷建、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施審批和改陳布展、講解詞審查程序，及時辦理烈士紀(jì)念設(shè)施不動產(chǎn)登記，實行規(guī)范管理，提升烈士紀(jì)念設(shè)施管理效能。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、遷建、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施。

第三十七條　烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會開放，供公眾瞻仰、悼念烈士，開展紀(jì)念教育活動。

烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全管理工作規(guī)范，維護(hù)紀(jì)念烈士活動的秩序，提高管理和服務(wù)水平。

第三十八條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)搜集、整理、保管、陳列烈士遺物和事跡史料。屬于文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。

第三十九條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和實際工作需要配備研究館員和英烈講解員，提高展陳和講解人員專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，拓展宣傳教育功能。

第四十條　烈士紀(jì)念設(shè)施名稱應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)保護(hù)級別時確定名稱規(guī)范表述。

國家級烈士紀(jì)念設(shè)施確需更名的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府退役軍人工作主管部門提出申請，經(jīng)國務(wù)院退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)后公布，并報國務(wù)院備案。

地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施確需更名的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)后公布，并報本級人民政府和國務(wù)院退役軍人工作主管部門備案。

第四十一條　任何組織和個人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。

禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍周邊進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞烈士紀(jì)念設(shè)施的歷史風(fēng)貌，不得影響烈士紀(jì)念設(shè)施安全或者污染其環(huán)境。

第四十二條　任何組織和個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。

第四十三條　任何組織和個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念烈士無關(guān)或者有損烈士形象、有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氛圍的活動。

第四十四條　烈士在烈士陵園安葬。未在烈士陵園安葬的，縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門征得烈士遺屬同意，可以遷移到烈士陵園安葬，當(dāng)?shù)貨]有烈士陵園的，可以予以集中安葬。安葬烈士時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)舉行莊嚴(yán)、肅穆、文明、節(jié)儉的送迎、安葬儀式。

戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲烈士遺體收殮安葬工作由縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)，具體按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　烈士遺骸和遺物的保護(hù)

第四十五條　烈士遺骸、遺物受法律保護(hù)。

烈士遺物應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)、管理。

第四十六條　國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同有關(guān)部門制定烈士遺骸搜尋、發(fā)掘、鑒定整體工作規(guī)劃和年度工作計劃，有序組織實施烈士遺骸搜尋、發(fā)掘、鑒定工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合。

第四十七條　縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)組織搜尋、發(fā)掘、鑒定烈士遺骸，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)支持配合。

第四十八條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)疑似烈士遺骸時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)乜h級人民政府退役軍人工作主管部門?？h級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同黨史、公安、檔案、文物、規(guī)劃等有關(guān)部門，利用檔案史料、現(xiàn)場遺物和技術(shù)鑒定比對等確定遺骸身份。對確定為烈士遺骸的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺骸的現(xiàn)狀、地點、環(huán)境等確定保護(hù)方式。

第四十九條　縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)烈士遺骸，按照規(guī)定安葬或者安放；對烈士遺物登記造冊，妥善保管，有效運(yùn)用；按照規(guī)定管理烈士遺骸的鑒定數(shù)據(jù)信息。

第五十條　鼓勵支持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、社會組織和其他社會力量有序參與烈士遺骸搜尋、發(fā)掘、鑒定和保護(hù)工作。

第五十一條　國家通過對外交流合作，搜尋查找在國外犧牲和失蹤烈士的遺骸、遺物、史料信息，加強(qiáng)保護(hù)工作。

第五十二條　建立政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公民參與的工作機(jī)制，利用烈士遺骸搜尋鑒定成果和技術(shù)手段為烈士確認(rèn)身份、尋找親屬。具體辦法由國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第六章　烈士事跡和精神的宣傳弘揚(yáng)

第五十三條　加強(qiáng)烈士事跡和精神的宣傳、教育。各級人民政府應(yīng)當(dāng)把宣傳、弘揚(yáng)烈士事跡和精神作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式紀(jì)念烈士，學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡和精神。

第五十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念日舉行烈士紀(jì)念活動，邀請烈士遺屬代表參加。

在清明節(jié)和重要紀(jì)念日，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實際情況，組織開展烈士紀(jì)念活動。

第五十五條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點，將烈士事跡和精神宣傳教育納入國民教育體系。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)烈士事跡和精神教育，定期組織學(xué)生瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施。提倡青少年入隊入團(tuán)儀式、開學(xué)教育、主題團(tuán)隊日活動等在烈士紀(jì)念設(shè)施舉行。

文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持以烈士事跡為題材、弘揚(yáng)烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺以及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過播放或者刊登烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，廣泛宣傳烈士事跡和精神。

第五十六條　建立健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、綠色祭掃，引導(dǎo)公民莊嚴(yán)有序開展祭掃紀(jì)念活動，鼓勵社會力量積極參與烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、烈士事跡講解、烈士紀(jì)念場所秩序維護(hù)等工作。

縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)為社會公眾祭掃紀(jì)念活動提供便利，做好服務(wù)保障工作。烈士紀(jì)念設(shè)施所在地人民政府退役軍人工作主管部門對前來祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)做好接待服務(wù)工作。烈士遺屬戶籍所在地人民政府退役軍人工作主管部門組織烈士遺屬前往烈士紀(jì)念設(shè)施祭掃的，應(yīng)當(dāng)妥善安排，確保安全；對自行前往異地祭掃的烈士遺屬按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

第五十七條　地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織收集、整理、展陳烈士遺物、史料，編纂烈士英名錄，將烈士事跡載入地方志。縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好烈士史料研究工作。

第七章　法律責(zé)任

第五十八條　縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本條例規(guī)定評定、復(fù)核烈士或者審批撫恤優(yōu)待的；

（二）不按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金、補(bǔ)助的；

（三）不按照規(guī)定履行烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、管理職責(zé)的；

（四）利用職務(wù)便利謀取私利的；

（五）在烈士褒揚(yáng)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十九條　縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門、單位及其工作人員套取、挪用、貪污烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)的，由上級主管部門責(zé)令退回、追回，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條　負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未履行的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條　冒領(lǐng)烈士褒揚(yáng)金、撫恤金、補(bǔ)助，出具虛假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金、補(bǔ)助的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門取消相關(guān)待遇、追繳違法所得，并由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。

第六十二條　烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其享受的撫恤和優(yōu)待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

烈士遺屬有前款規(guī)定情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府退役軍人工作主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定中止或者取消其撫恤優(yōu)待相關(guān)待遇，報國務(wù)院退役軍人工作主管部門備案。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)新建、遷建、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施的；

（二）非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施的；

（三）破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施的；

（四）在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)的；

（五）在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體的。

第六十四條　在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念烈士無關(guān)或者有損烈士形象、有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氛圍的活動的，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時勸阻；不聽勸阻的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門給予批評教育，責(zé)令改正。

第六十五條　擅自發(fā)掘、鑒定、處置烈士遺骸，或者利用烈士遺物損害烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門責(zé)令停止相關(guān)行為。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

第六十七條　本條例所稱戰(zhàn)時，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家綜合性消防救援隊伍人員在執(zhí)行任務(wù)中犧牲應(yīng)當(dāng)評定烈士的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條　烈士證書、烈士評定通知書由國務(wù)院退役軍人工作主管部門印制。

第六十九條　位于國外的烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同外交部等有關(guān)部門辦理。烈士在國外安葬的，由中華人民共和國駐該國外交、領(lǐng)事代表機(jī)構(gòu)結(jié)合駐在國實際情況組織開展祭掃活動。

第七十條　本條例自2025年1月1日起施行。