各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《安徽省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月12日召開的省政府第1次全體會議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府
2023年4月14日
(此件公開發(fā)布)
安徽省人民政府工作規(guī)則
(2023年4月12日省政府第1次全體會議通過)
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)則。
二、省政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神,聚焦打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),在推動長三角一體化發(fā)展上求突破,在實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖新路,在深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上當(dāng)先鋒,在打造改革開放新高地上走在前,在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上樹樣板,在推動鄉(xiāng)村振興上作示范,在保障改善民生上下功夫,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出安徽貢獻(xiàn)。
三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,當(dāng)好貫徹黨中央決策部署和省委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、省政府由省長、副省長、秘書長、各廳廳長、各委員會(辦公室)主任組成。
五、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作,按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作;受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù)。秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作,副秘書長協(xié)助秘書長工作。
省長出國訪問、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等離皖期間,受省長委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長或其他副省長主持省政府工作;省長、副省長重要政務(wù)活動實(shí)行對應(yīng)協(xié)作機(jī)制。
六、省政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會公平正義,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
七、省政府各廳、各委員會(辦公室)實(shí)行廳長、主任負(fù)責(zé)制。
各廳、各委員會(辦公室)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府的決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,完善黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求落實(shí)機(jī)制,健全和落實(shí)請示報告制度,重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時向省委請示報告。
九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終把守好民心作為最大的政治,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查,廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)充分評估論證,采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強(qiáng)后評估,不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,用貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,優(yōu)化思想方法、改進(jìn)工作方法。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)優(yōu)化政府工作流程,強(qiáng)化跨地域、跨部門、跨層級橫向統(tǒng)籌和縱向協(xié)同,推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,不斷提高政府效能。
十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。
省政府各部門要依法認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時限,主動公開辦理結(jié)果。
十五、省政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,完善府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機(jī)制,深入推進(jìn)政府履約踐諾,做好行政應(yīng)訴工作,確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有訴必應(yīng)。省政府及各部門要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,各部門要認(rèn)真整改并向省政府報告。
十六、省政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時準(zhǔn)確公開政府信息,加強(qiáng)政策解讀,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
十七、省政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理《民聲呼應(yīng)》反映的問題,優(yōu)化“省長信箱”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等,解決群眾合理訴求,真正把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,定期接待群眾來訪、定期下訪,包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
第五章 會議制度
十八、省政府實(shí)行省政府全體會議和省政府常務(wù)會議制度。省政府工作中的重大問題,須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定。
十九、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長、各廳廳長、各委員會(辦公室)主任組成,由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是:
(一)討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng);
(二)部署省政府的重要工作。
省政府全體會議一般每半年召開1次,根據(jù)需要可安排各市政府和其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
二十、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神;
(二)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求;
(三)討論通過向國務(wù)院報告或請示的重要事項(xiàng);
(四)討論通過提請省委常委會會議、省委全面深化改革委員會會議等重要會議審議、討論和省人大及其常委會審議的重要事項(xiàng)、工作報告和議案;
(五)討論需提請省政府全體會議審議的重要事項(xiàng);
(六)討論決定涉及全局的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策性問題;
(七)討論地方性法規(guī)草案、審議省政府規(guī)章草案;
(八)討論通過以省政府名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件;
(九)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件明確要求省政府常務(wù)會議研究的事項(xiàng);
(十)其他需提請省政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項(xiàng)。
省政府常務(wù)會議一般每月召開2—3次,如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
二十一、提請省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論的議題,由省長或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究協(xié)調(diào)和審核后提出,由省政府辦公廳按程序報省長確定;會議文件由省長批印。省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
省政府全體會議和省政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,省政府辦公廳審核把關(guān)。會議文件應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于該領(lǐng)域工作的重要講話重要指示批示精神,充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見,突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴(yán)密,條文規(guī)范,用語準(zhǔn)確,行文簡潔。
二十二、省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的紀(jì)要,由省政府辦公廳起草,按程序報省長簽發(fā)。
省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)及時公布。
二十三、省政府根據(jù)需要召開省長辦公會議和省政府專題會議。
省長主持召開省長辦公會議,研究、處理省政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由省長確定,與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志,有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。省長辦公會議紀(jì)要由省長簽發(fā)。會議組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。
副省長、秘書長受省長委托或按照分工召開省政府專題會議,研究、協(xié)調(diào)省政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。省政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項(xiàng)報省長審定。必要時,省政府副秘書長受副省長委托可召開省政府專題會議。
二十四、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加省政府有關(guān)會議,原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的,要履行請假手續(xù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和部門負(fù)責(zé)同志不能參加省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議的,向省長請假;部門負(fù)責(zé)同志不能參加省政府專題會議的,向召集會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志請假。
二十五、省政府及各部門召開的工作會議,實(shí)行計(jì)劃管理,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時間,合理確定參會人員范圍,減少陪會。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。
省政府各部門召開全省性會議和舉行重要活動,主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向省政府報送請示,由省政府辦公廳報省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核,并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
省政府各部門召開的全省性會議,未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),不得請各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)同志出席。全省性會議提倡采用電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式,一般不越級召開,凡召開到市以下的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。各類會議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范舉辦各種慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會、節(jié)會及各類論壇等。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
二十六、堅(jiān)持和完善省政府常務(wù)會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委工作要求,一般由省長領(lǐng)學(xué)。結(jié)合重大專題適時安排專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)活動由省長主持,省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)采取省政府領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。省政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),切實(shí)增強(qiáng)知識本領(lǐng)、提升履職能力。
第六章 公文處理
二十七、各地、各部門向省政府報送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,不得多頭報文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事,報告不得夾帶請示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報的事項(xiàng)外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。
擬提請省委審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先報省政府履行相關(guān)審核程序。
二十八、省政府各部門起草地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件,以及提請省政府研究決定重大事項(xiàng)的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證;涉及市、縣(市、區(qū))或部門的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要采取多種形式聽取各方面意見,進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件,除依法需要保密的外,要公開征求意見,對爭議較大的重要事項(xiàng),應(yīng)充分評估、慎重決策。
二十九、各部門報送省政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報省政府審批。部門之間有分歧的,部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。
三十、對各地、各部門報送省政府審批的公文,省政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān),提出辦理意見。涉及以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請省政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,由省政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。對部門之間有分歧的事項(xiàng),分管主辦部門的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。省政府副秘書長協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報省長審批。
三十一、省政府制定的規(guī)章、向省人大或省人大常委會提出的議案、有關(guān)人事任免文件,由省長簽署。
以省政府名義制發(fā)的上行文,由省長簽發(fā)。以省政府名義制發(fā)的下行文、平行文,由省長或省長授權(quán)的省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
以省政府辦公廳名義發(fā)文,一般由省政府秘書長簽發(fā);重要文件報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或省長簽發(fā)。
三十二、省政府各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,嚴(yán)格合法性審查。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由省政府制定規(guī)章、規(guī)范性文件,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請示省政府。未經(jīng)省政府授權(quán),省政府各部門不得向市級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向市級政府提出指令性要求。
省政府規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定分別報國務(wù)院和省人大常委會備案。市政府規(guī)章、規(guī)范性文件和省政府部門規(guī)范性文件應(yīng)依法依規(guī)及時報省政府備案。
三十三、省政府及各部門要精簡文件簡報。省政府及省政府辦公廳發(fā)文實(shí)行計(jì)劃管理,加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文,上級文件沒有明確要求制發(fā)配套文件的,一般不制發(fā)配套文件,確需制發(fā)的配套文件,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提出具體落實(shí)措施,不得簡單照抄照搬。省政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求市、縣(市、區(qū))制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個部門原則上只向省政府報送1種簡報。提高文件質(zhì)量,沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報,一律不發(fā)。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng),堅(jiān)決壓縮文件篇幅。
省政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障,積極推廣電子公文,加快實(shí)現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和簡報資料。
第七章 工作落實(shí)
三十四、省政府要自覺對標(biāo)對表,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)研究部署,壓實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,及時報告辦理進(jìn)展,確保見到實(shí)效。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保政令暢通、令行禁止。
三十五、省政府及各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責(zé),把改革開放創(chuàng)新作為更本質(zhì)的作風(fēng),主動擔(dān)當(dāng)作為,細(xì)化任務(wù)分工,制定具體措施,強(qiáng)化協(xié)同配合,強(qiáng)化跟蹤問效,確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
三十六、省政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機(jī)制,創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等督查方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同,增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負(fù)擔(dān)。
省政府辦公廳要加強(qiáng)對全省政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十七、省政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),做到“忠專實(shí)、勤正廉”。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三十八、省政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,大興調(diào)查研究之風(fēng),深入群眾、深入基層,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研,做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線化解矛盾,當(dāng)好人民的勤務(wù)員。
三十九、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,工作中涉及應(yīng)向國務(wù)院和省委請示報告的重大事項(xiàng),必須及時按程序請示報告。
省政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向省政府請示報告。省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時向省政府報告。
四十、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決定,不得有與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決定相違背的言論和行為。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定要求,減少陪同人員,簡化接待工作,規(guī)范新聞報道。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。省長離皖,應(yīng)事先向黨中央、國務(wù)院報告,同時報省委。副省長、秘書長離皖和因私離肥,應(yīng)事先向省長請假,由省政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定報備。各部門主要負(fù)責(zé)人離肥,應(yīng)事先向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告,并向省委辦公廳、省政府辦公廳報備,由省政府辦公廳匯總后,向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定,堅(jiān)決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十一、省政府及各部門要提高專業(yè)化能力,堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,增強(qiáng)市場化意識素質(zhì)能力,善用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事,注重利用專業(yè)力量、智庫機(jī)構(gòu)并通過學(xué)術(shù)研討等方式開展重要工作研究謀劃,提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
四十二、省政府及各部門要增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,完善部門間相互支持、密切配合、信息共享聯(lián)動機(jī)制,前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)工作。
四十三、省政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“三個務(wù)必”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干。要堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我,善于運(yùn)用提級管理、精準(zhǔn)調(diào)度、政策直達(dá)、專班推進(jìn)等工作方法,久久為功、善作善成。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng),糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
省政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十四、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年8月11日省政府印發(fā)的《安徽省人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。