各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）∶
為加強(qiáng)市、縣兩級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理，部制定了《市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)土資源部
2003年1月16日
市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步明確監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督管理行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益和探礦權(quán)人采礦權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)本行政區(qū)內(nèi)正常的礦產(chǎn)資源管理秩序。
第三條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源主管部門要求的內(nèi)容和時(shí)限，對(duì)擬設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采狀況，提出調(diào)查意見(jiàn)。探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證后30日內(nèi)將探礦權(quán)人的勘查實(shí)施方案、采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及其他相關(guān)資料送交勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)范圍所在的市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門。
第四條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行監(jiān)督管理。并對(duì)下列違法行為進(jìn)行查處∶
（一）探礦權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行探明資源儲(chǔ)量登記的;
（二）建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行壓覆資源儲(chǔ)量登記的;
（三）采礦權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲(chǔ)量登記的;
（四）采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)每年對(duì)其占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，并提交有關(guān)報(bào)告和圖件的;
（五）采礦權(quán)人不按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。
第五條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，按照"誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理"的原則，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
第六條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門按照《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)的下列違法勘查行為實(shí)施行政處罰∶
（一）未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的;
（二）擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的;
（三）擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的;
（四）不依法備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;
（五）未完成最低勘查投入的;
（六）變更勘查單位未向登記機(jī)關(guān)備案的;
（七）已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的;
（八）不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。
第七條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門按照《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)的下列違法開(kāi)采行為實(shí)施行政處罰∶
（一）未取得采礦許可證擅自采礦的;擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)開(kāi)采的特定礦種的;
（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的;
（三）非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的;
（四）不依法提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;
（五）在繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí)不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和實(shí)際開(kāi)采回采率等資料的，或者采取偽報(bào)礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報(bào)銷售價(jià)格、實(shí)際開(kāi)采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的;
（六）破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的;
（七）擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的;
（八）不按期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款等依法應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的;
（九）不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的;
（十）開(kāi)采回采率、選礦回收率長(zhǎng)期達(dá)不到要求，未按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行施工或者開(kāi)采，未對(duì)有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行合理綜合回收或者采取必要的保護(hù)措施，造成資源破壞損失和浪費(fèi)的;
（十一）擅自超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的;
（十二）不參加年檢或年檢不合格的;
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的或由上級(jí)國(guó)土資源主管部門授權(quán)市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門處罰的其他違法開(kāi)采行為。
第八條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門按照《礦產(chǎn)資源法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為實(shí)施行政處罰∶
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的;
（二）以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。
第九條 市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)按照省級(jí)國(guó)土資源主管部門的統(tǒng)一規(guī)定建立年檢制度，并對(duì)探礦權(quán)人勘查實(shí)施方案和采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的執(zhí)行情況和第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所規(guī)定的監(jiān)督管理內(nèi)容實(shí)施年度檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。
對(duì)采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門授權(quán)實(shí)施行政處罰。
對(duì)實(shí)施本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的處罰，情節(jié)嚴(yán)重依法應(yīng)予吊銷勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，由原發(fā)證機(jī)關(guān)做出決定。
對(duì)違反礦產(chǎn)資源法第三十九條、第四十條、第四十四條有關(guān)規(guī)定并構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十條 上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)下級(jí)管理機(jī)關(guān)的違法行政或行政不作為應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，必要時(shí)可以對(duì)違法勘查開(kāi)采行為進(jìn)行直接查處。
對(duì)石油天然氣礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，應(yīng)向當(dāng)事人出示國(guó)土資源部油氣督察員證。
第十一條 建立和完善監(jiān)督管理工作責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，從嚴(yán)查處越權(quán)、失職、瀆職及濫用職權(quán)行為。對(duì)違法勘查開(kāi)采行為不及時(shí)處理或者不報(bào)告的，要依法追究法律和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 探礦人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費(fèi)用的，按非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)處罰。
凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產(chǎn)資源交由他人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的，按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)處罰。礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勘探及其監(jiān)督管理，按照《關(guān)于礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勘探有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2002〕344 號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際確定本行政區(qū)市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督管理權(quán)限并制定具體實(shí)施辦法。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
公安部備案號(hào)：