我國的許多旅游區(qū)（點）都位于山區(qū)。以陡、峻、險、奇而聞名的諸多景區(qū)或景點，是自然地質(zhì)作用的產(chǎn)物，也往往是存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患的危險區(qū)或危險點。近年來，特別是在每年的雨季，一些旅游區(qū)（點）發(fā)生了崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，對游客和當?shù)厝嗣竦纳踩约安糠致糜卧O施造成了極大危害。2001年8月發(fā)生在長白山旅游區(qū)的巖崩、2003年7月發(fā)生在四川省丹巴縣巴底鄉(xiāng)邛山溝旅游區(qū)的泥石流，均造成了游客傷亡。為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強汛期地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕29號）精神，有效預防旅游區(qū)（點）地質(zhì)災害的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，各級旅游和國土資源行政主管部門要共同做好以下幾項工作：

    一、防災預案是做好地質(zhì)災害防治工作的關鍵環(huán)節(jié)。每年汛期前，各級旅游行政主管部門要會同同級國土資源行政主管部門編制位于山區(qū)的旅游區(qū)（點）的年度地質(zhì)災害防災預案，并納入各地地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府批準后，由旅游區(qū)（點）管理單位負責組織實施。每年汛期，各級國土資源行政主管部門要會同同級旅游行政主管部門對年度防災預案的落實情況進行檢查。

    二、地質(zhì)災害隱患點、危險點的排查和監(jiān)測是做好預防工作的重要手段。各級國土、旅游行政主管部門要在汛前督促各旅游區(qū)（點）管理單位對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行排查，做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情，要及時采取防范措施。

    三、各級旅游行政主管部門，要加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務的企事業(yè)單位和從業(yè)人員的防災知識培訓。在游覽時間、游覽路線和游覽景點選擇上，要特別注意避開容易發(fā)生地質(zhì)災害的暴雨期和存在地質(zhì)災害隱患的地段、地點，以避免地質(zhì)災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

    四、地質(zhì)災害危險性評估有助于預防地質(zhì)災害的發(fā)生。各地在開發(fā)山區(qū)旅游區(qū)（點）或在位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的旅游區(qū)（點）進行各類旅游設施建設時，各級國土資源行政主管部門要按照有關規(guī)定，督促建設單位在初設階段或施工前進行地質(zhì)災害危險性評估。建設、設計、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的措施，防治地質(zhì)災害。各級國土資源行政主管部門要對建設單位采納評估報告提出的建議情況進行監(jiān)督檢查。

    五、近年來，群眾自發(fā)組織的“自助游”發(fā)展較快，各級國土資源和旅游行政主管部門要通過報紙、廣播、電視、因特網(wǎng)等各種新聞媒體，加大地質(zhì)災害防治基本知識的宣傳培訓，提高廣大群眾的防災意識，增強他們面對突發(fā)性災害時的自救能力，以最大限度地減少人員傷亡。

    各級旅游和國土資源行政主管部門要按照以上要求，盡快部署和開展有關工作。國土資源部將會同國家旅游局對各地的執(zhí)行情況進行檢查。

二○○三年八月十一日