我國(guó)的許多旅游區(qū)（點(diǎn)）都位于山區(qū)。以陡、峻、險(xiǎn)、奇而聞名的諸多景區(qū)或景點(diǎn)，是自然地質(zhì)作用的產(chǎn)物，也往往是存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)區(qū)或危險(xiǎn)點(diǎn)。近年來，特別是在每年的雨季，一些旅游區(qū)（點(diǎn)）發(fā)生了崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)游客和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳踩约安糠致糜卧O(shè)施造成了極大危害。2001年8月發(fā)生在長(zhǎng)白山旅游區(qū)的巖崩、2003年7月發(fā)生在四川省丹巴縣巴底鄉(xiāng)邛山溝旅游區(qū)的泥石流，均造成了游客傷亡。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕29號(hào)）精神，有效預(yù)防旅游區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，各級(jí)旅游和國(guó)土資源行政主管部門要共同做好以下幾項(xiàng)工作：

    一、防災(zāi)預(yù)案是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年汛期前，各級(jí)旅游行政主管部門要會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門編制位于山區(qū)的旅游區(qū)（點(diǎn)）的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并納入各地地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由旅游區(qū)（點(diǎn)）管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年汛期，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同同級(jí)旅游行政主管部門對(duì)年度防災(zāi)預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

    二、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè)是做好預(yù)防工作的重要手段。各級(jí)國(guó)土、旅游行政主管部門要在汛前督促各旅游區(qū)（點(diǎn)）管理單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，做好監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)采取防范措施。

    三、各級(jí)旅游行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。在游覽時(shí)間、游覽路線和游覽景點(diǎn)選擇上，要特別注意避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期和存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段、地點(diǎn)，以避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

    四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估有助于預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。各地在開發(fā)山區(qū)旅游區(qū)（點(diǎn)）或在位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的旅游區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行各類旅游設(shè)施建設(shè)時(shí)，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，督促建設(shè)單位在初設(shè)階段或施工前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評(píng)估報(bào)告提出的防治建議，采取切實(shí)可行的措施，防治地質(zhì)災(zāi)害。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)建設(shè)單位采納評(píng)估報(bào)告提出的建議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    五、近年來，群眾自發(fā)組織的“自助游”發(fā)展較快，各級(jí)國(guó)土資源和旅游行政主管部門要通過報(bào)紙、廣播、電視、因特網(wǎng)等各種新聞媒體，加大地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)他們面對(duì)突發(fā)性災(zāi)害時(shí)的自救能力，以最大限度地減少人員傷亡。

    各級(jí)旅游和國(guó)土資源行政主管部門要按照以上要求，盡快部署和開展有關(guān)工作。國(guó)土資源部將會(huì)同國(guó)家旅游局對(duì)各地的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

二○○三年八月十一日