國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實加強鳥類保護的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)：

　　加強鳥類保護是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視鳥類保護工作并多次作出重要指示批示，明確要求“關(guān)鍵在落實”。為貫徹落實好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實加強鳥類保護工作，根據(jù)當(dāng)前鳥類保護形勢，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

　　一、進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強鳥類保護工作的責(zé)任感和緊迫感

　　鳥類是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，切實加強鳥類保護工作，對于保護野生動物資源、維護生態(tài)平衡、保護和改善人類生存環(huán)境具有十分重要的意義。各級陸生野生動物保護主管部門要進一步提高政治站位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識鳥類保護工作的重要意義，增強做好鳥類保護工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，找問題、抓落實，堅持結(jié)果導(dǎo)向，制定行動方案，拿出可行措施，切實將踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神落到實處。 

　　二、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，確保鳥類保護工作順利開展

　　各級陸生野生動物保護主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，主動出擊，配合地方政府認真落實鳥類保護屬地管理責(zé)任，將鳥類保護工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)績效考核內(nèi)容。要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實到位、巡護值守到位、監(jiān)管措施到位，確保鳥類保護工作順利開展。同時要將鳥類保護納入打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度，加強與公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、郵政等部門的溝通協(xié)作，形成合力，提升保護成效。

　　三、進一步明確任務(wù)，強化措施，扎實推進鳥類保護工作

　?。ㄒ唬┘訌姺N群及動態(tài)監(jiān)測。依托各級陸生野生動物保護主管部門、科研機構(gòu)、鳥類環(huán)志站點和野生動物疫源疫病監(jiān)測站等，在鳥類重要棲息地和主要遷飛通道持續(xù)開展種群動態(tài)監(jiān)測和鳥類環(huán)志等科研活動，掌握鳥類種群變化及遷徙時空動態(tài)，了解本地區(qū)鳥類保護的熱點區(qū)域和威脅因素，逐步建立鳥類保護監(jiān)測體系。

　?。ǘ娀姓?zhí)法。一是要配合各級人民政府整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效力，形成齊抓共管、協(xié)同應(yīng)對和打擊鳥類非法貿(mào)易的工作格局，發(fā)揮震懾作用。二是要依法依規(guī)開展鳥類環(huán)志、鳥類樣本采集、鳥類調(diào)查等活動，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督。三是禁止擅自進入自然保護區(qū)觀鳥和拍鳥，禁止追逐鳥群和干擾及影響鳥類正常繁殖和遷徙。

　?。ㄈ┮?guī)范鳥類收容救護。依法依規(guī)開展鳥類收容救護活動，禁止在候鳥遷徙停歇地以及越冬地隨意進行投食和補飼，避免人為因素致使鳥類滯留或延期遷徙，因特殊情況確實需要救助的，由屬地陸生野生動物保護主管部門組織實施。清查國家級自然保護區(qū)機構(gòu)開展人工繁育國家重點保護鳥類的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)及時整改，對典型問題開展追蹤和督辦。

　　（四）強化疫源疫病防控和預(yù)警。近期我國部分地區(qū)發(fā)生鳥類禽流感疫情，各級陸生野生動物保護主管部門要提高警惕，主動預(yù)警，嚴格按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》（國家林業(yè)局令第31號）要求，及時發(fā)現(xiàn)并如實報告野生動物種群帶病毒及感染疫病等異常情況，切實做好禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和預(yù)警工作，確保取得實效。應(yīng)依托我局現(xiàn)有疫源疫病監(jiān)測體系及相關(guān)項目，開展鳥類等野生動物疫源疫病的樣品采集、監(jiān)測和防控工作，并定期向上級林業(yè)和草原主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機構(gòu)不得自行開展工作或承接相關(guān)項目。

　?。ㄎ澹┘訌妳^(qū)域性省際聯(lián)防聯(lián)控機制。加強候鳥重要遷飛通道省際鳥類保護聯(lián)防聯(lián)控長效機制建設(shè)，按照“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、分步實施、突出重點”的原則，全面提升區(qū)域性鳥類協(xié)同保護能力，有效遏制破壞鳥類等野生動物資源的違法犯罪活動。

　?。┨嵘浨樘幹媚芰?。充分利用“愛鳥周”“野生動植物日”活動，發(fā)揮公益組織、民間團體和志愿者保護鳥類的作用，建立與社會團體、非政府組織、志愿者團隊溝通分享信息機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提升焦點和熱點輿情的處置能力，嚴防輿論炒作。同時要建立完善舉報處理聯(lián)動機制、野生動物肇事補償機制。

　?。ㄆ撸┘訌娍萍贾?。各級陸生野生動物保護主管部門要主動聯(lián)絡(luò)各方鳥類等野生動物保護科研力量，積極采用高科技監(jiān)測巡護技術(shù)，建立科研與管理信息交流與協(xié)作互動機制，為鳥類及野生動物保護與執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)與科技支撐。 

　　（八）強化監(jiān)督機制。我局各派出機構(gòu)要積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項鳥類等野生動物保護措施的落實，要及時了解掌握并報告相關(guān)情況，認真分析問題并提出解決辦法和改進方案，確保監(jiān)督職能落到實處。要邀請各級紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)共同對打擊亂捕濫獵及非法交易鳥類等野生動物的情況進行監(jiān)督檢查，我局對督查中發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，將進行約談和通報。

　　請各省級林業(yè)和草原主管部門高度重視，并嚴格按照通知要求抓好貫徹落實，同時要認真梳理并全面總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，將鳥類保護工作開展情況報送我局動植物司。

　　特此通知。