國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鳥類保護(hù)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)：

　　加強(qiáng)鳥類保護(hù)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視鳥類保護(hù)工作并多次作出重要指示批示，明確要求“關(guān)鍵在落實(shí)”。為貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)鳥類保護(hù)工作，根據(jù)當(dāng)前鳥類保護(hù)形勢，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)鳥類保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　鳥類是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)鳥類保護(hù)工作，對于保護(hù)野生動物資源、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)和改善人類生存環(huán)境具有十分重要的意義。各級陸生野生動物保護(hù)主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識鳥類保護(hù)工作的重要意義，增強(qiáng)做好鳥類保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，找問題、抓落實(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，制定行動方案，拿出可行措施，切實(shí)將踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神落到實(shí)處。 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保鳥類保護(hù)工作順利開展

　　各級陸生野生動物保護(hù)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動出擊，配合地方政府認(rèn)真落實(shí)鳥類保護(hù)屬地管理責(zé)任，將鳥類保護(hù)工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)績效考核內(nèi)容。要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位、巡護(hù)值守到位、監(jiān)管措施到位，確保鳥類保護(hù)工作順利開展。同時(shí)要將鳥類保護(hù)納入打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、郵政等部門的溝通協(xié)作，形成合力，提升保護(hù)成效。

　　三、進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)鳥類保護(hù)工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)種群及動態(tài)監(jiān)測。依托各級陸生野生動物保護(hù)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、鳥類環(huán)志站點(diǎn)和野生動物疫源疫病監(jiān)測站等，在鳥類重要棲息地和主要遷飛通道持續(xù)開展種群動態(tài)監(jiān)測和鳥類環(huán)志等科研活動，掌握鳥類種群變化及遷徙時(shí)空動態(tài)，了解本地區(qū)鳥類保護(hù)的熱點(diǎn)區(qū)域和威脅因素，逐步建立鳥類保護(hù)監(jiān)測體系。

　　（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法。一是要配合各級人民政府整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效力，形成齊抓共管、協(xié)同應(yīng)對和打擊鳥類非法貿(mào)易的工作格局，發(fā)揮震懾作用。二是要依法依規(guī)開展鳥類環(huán)志、鳥類樣本采集、鳥類調(diào)查等活動，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督。三是禁止擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥和拍鳥，禁止追逐鳥群和干擾及影響鳥類正常繁殖和遷徙。

　　（三）規(guī)范鳥類收容救護(hù)。依法依規(guī)開展鳥類收容救護(hù)活動，禁止在候鳥遷徙停歇地以及越冬地隨意進(jìn)行投食和補(bǔ)飼，避免人為因素致使鳥類滯留或延期遷徙，因特殊情況確實(shí)需要救助的，由屬地陸生野生動物保護(hù)主管部門組織實(shí)施。清查國家級自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)開展人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)及時(shí)整改，對典型問題開展追蹤和督辦。

　　（四）強(qiáng)化疫源疫病防控和預(yù)警。近期我國部分地區(qū)發(fā)生鳥類禽流感疫情，各級陸生野生動物保護(hù)主管部門要提高警惕，主動預(yù)警，嚴(yán)格按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》（國家林業(yè)局令第31號）要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并如實(shí)報(bào)告野生動物種群帶病毒及感染疫病等異常情況，切實(shí)做好禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和預(yù)警工作，確保取得實(shí)效。應(yīng)依托我局現(xiàn)有疫源疫病監(jiān)測體系及相關(guān)項(xiàng)目，開展鳥類等野生動物疫源疫病的樣品采集、監(jiān)測和防控工作，并定期向上級林業(yè)和草原主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得自行開展工作或承接相關(guān)項(xiàng)目。

　　（五）加強(qiáng)區(qū)域性省際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)候鳥重要遷飛通道省際鳥類保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制建設(shè)，按照“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則，全面提升區(qū)域性鳥類協(xié)同保護(hù)能力，有效遏制破壞鳥類等野生動物資源的違法犯罪活動。

　?。┨嵘浨樘幹媚芰Α３浞掷谩皭埒B周”“野生動植物日”活動，發(fā)揮公益組織、民間團(tuán)體和志愿者保護(hù)鳥類的作用，建立與社會團(tuán)體、非政府組織、志愿者團(tuán)隊(duì)溝通分享信息機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提升焦點(diǎn)和熱點(diǎn)輿情的處置能力，嚴(yán)防輿論炒作。同時(shí)要建立完善舉報(bào)處理聯(lián)動機(jī)制、野生動物肇事補(bǔ)償機(jī)制。

　　（七）加強(qiáng)科技支撐。各級陸生野生動物保護(hù)主管部門要主動聯(lián)絡(luò)各方鳥類等野生動物保護(hù)科研力量，積極采用高科技監(jiān)測巡護(hù)技術(shù)，建立科研與管理信息交流與協(xié)作互動機(jī)制，為鳥類及野生動物保護(hù)與執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)與科技支撐。 

　?。ò耍?qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我局各派出機(jī)構(gòu)要積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)鳥類等野生動物保護(hù)措施的落實(shí)，要及時(shí)了解掌握并報(bào)告相關(guān)情況，認(rèn)真分析問題并提出解決辦法和改進(jìn)方案，確保監(jiān)督職能落到實(shí)處。要邀請各級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)共同對打擊亂捕濫獵及非法交易鳥類等野生動物的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我局對督查中發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，將進(jìn)行約談和通報(bào)。

　　請各省級林業(yè)和草原主管部門高度重視，并嚴(yán)格按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)要認(rèn)真梳理并全面總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將鳥類保護(hù)工作開展情況報(bào)送我局動植物司。

　　特此通知。