公文名稱:
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展2024年鄉(xiāng)村建設評價工作的通知
索?引?號:
000013338/2024-00183
發(fā)文單位:
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
文 號:
建辦村〔2024〕17號
實施日期:
分 類:
村鎮(zhèn)建設
發(fā)文日期:
2024-04-07
主?題?詞:
廢止日期:
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展2024年鄉(xiāng)村建設評價工作的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局:
為深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村建設的重要指示精神,貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》部署要求,做好2024年度鄉(xiāng)村建設評價工作,現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,把鄉(xiāng)村建設評價作為推進實施鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手,樹立“先評價、再建設”的導向,通過評價全面掌握鄉(xiāng)村建設狀況和水平,精準查找農(nóng)民群眾的急難愁盼問題和鄉(xiāng)村建設的短板弱項,采取措施扎實解決評價發(fā)現(xiàn)的問題,提升鄉(xiāng)村建設水平,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、具體任務
?。ㄒ唬┩晟圃u價指標體系。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照鄉(xiāng)村建設評價指標體系(見附件),圍繞讓農(nóng)民群眾住上好房子,進而建設好村莊、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好縣城的目標,從農(nóng)房建設、村莊建設、縣鎮(zhèn)建設、發(fā)展水平4方面開展評價??筛鶕?jù)自身特點增加評價內容,完善評價指標體系,做到可感知、可量化、可評價。
?。ǘ┥钊腴_展調研。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要保持評價樣本縣穩(wěn)定性,可根據(jù)實際情況擴大樣本縣范圍,并確定省級鄉(xiāng)村建設評價專家團隊(以下簡稱專家團隊),于2024年4月15日前將樣本縣和專家團隊名單報我部備案。要組織專家團隊赴樣本縣進行調研,收集相關數(shù)據(jù)資料,掌握樣本縣鄉(xiāng)村建設的總體情況。廣泛開展村民和村干部問卷調查,進行入戶訪談,了解農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村建設的滿意度和需求。在每個樣本縣選擇具有代表性的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村莊開展蹲點式調研,實地查找鄉(xiāng)村建設存在的問題。鄉(xiāng)村建設有關數(shù)據(jù)截止時點為2023年12月31日。調研工作要于2024年6月底前完成。
?。ㄈ┛茖W分析評估。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要指導專家團隊對數(shù)據(jù)資料進行分析研判和科學評估,撰寫省、縣鄉(xiāng)村建設評價報告。報告要總結地方鄉(xiāng)村建設工作的政策措施和成效,提煉工作亮點;梳理村民調查問卷、訪談、現(xiàn)場調研等情況,找出農(nóng)民群眾的急難愁盼問題,并形成調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的問題清單;將樣本縣指標數(shù)據(jù)與相關政策文件、規(guī)劃等設定的發(fā)展目標以及全國平均水平相比較,查找鄉(xiāng)村建設的短板弱項;提出有針對性的對策建議。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要審核省、縣鄉(xiāng)村建設評價報告,于2024年7月底前報我部。部級專家團隊要加強對省級專家團隊的培訓指導,撰寫全國鄉(xiāng)村建設評價報告,于2024年8月底前報我部。
?。ㄋ模┩苿咏鉀Q評價發(fā)現(xiàn)的問題。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要指導支持樣本縣解決評價發(fā)現(xiàn)的問題,跟蹤問題解決進展,針對評價反映出的本地區(qū)鄉(xiāng)村建設的共性問題和突出短板,協(xié)調相關部門推動解決。樣本縣要制定工作方案,根據(jù)問題緊迫程度和解決難度科學確定工作時序,形成鄉(xiāng)村建設的具體項目,要注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的實際問題,及時在全國鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)中更新進展。專家團隊要幫助樣本縣選擇適宜的技術方法和解決方案,提高鄉(xiāng)村建設科學性、合理性。2023年鄉(xiāng)村建設評價發(fā)現(xiàn)問題的解決情況要納入2024年評價報告。
三、組織實施
建立健全“部級統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實”的工作機制。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要發(fā)揮主導作用,加強部門協(xié)調,強化過程監(jiān)督,給予專家團隊必要的經(jīng)費等支持,并將鄉(xiāng)村建設評價工作情況及時向省政府匯報。樣本縣要配合開展數(shù)據(jù)采集和實地調研,真實反映鄉(xiāng)村建設情況,加強成果應用,扎實解決評價發(fā)現(xiàn)的問題。專家團隊要認真調研、掌握實情,深入分析、客觀評價,提出合理建議。各地要引導群眾積極參與評價工作,把農(nóng)民群眾滿意度作為衡量鄉(xiāng)村建設水平的重要依據(jù)。要加強總結,通過新聞媒體、公眾號、短視頻等宣傳推廣鄉(xiāng)村建設評價工作的經(jīng)驗和成效。
附件:2024年鄉(xiāng)村建設評價指標體系
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2024年4月7日
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抄送:各省、自治區(qū)人民政府辦公廳,重慶市人民政府辦公廳,新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳。
附件
2024年鄉(xiāng)村建設評價指標體系
核心目標 | 分解 目標 | 序號 | 指標名稱 | 指標解釋 |
一、農(nóng)房建設 | (一) 質量 安全 | 1 | 鑒定為C級和D級農(nóng)村危房采取工程措施整治的占比(%) | 采取工程措施整治的C級和D級農(nóng)村危房數(shù)量占縣域鑒定為C級和D級農(nóng)村危房總數(shù)量的比例 |
2 | 已開展抗震改造的農(nóng)房占需改造農(nóng)房的比例(%) | 已開展抗震改造的農(nóng)房數(shù)量占縣域需要進行抗震改造農(nóng)房總數(shù)量的比例 | ||
3 | 農(nóng)村低收入群體危房改造率(%) | 上一年度開展危房改造的農(nóng)村低收入群體戶數(shù)占動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)所住房屋屬于危房的農(nóng)村低收入群體總戶數(shù)的比例 | ||
4 | 采用現(xiàn)澆施工方式的新建農(nóng)房占比(%) | 上一年度采用現(xiàn)澆施工方式的新建農(nóng)房數(shù)量占縣域新建農(nóng)房總數(shù)量的比例 | ||
5 | 閑置農(nóng)房占比(%) | 整體完好但一年以上無人居住的農(nóng)房數(shù)量占縣域農(nóng)房總數(shù)量的比例 | ||
(二) 功能 品質 | 6 | 有衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占比(%);其中,有水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占比(%) | 有衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占農(nóng)村住宅房屋的比例。其中,有水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占農(nóng)村住宅房屋的比例 | |
7 | 有獨立廚房的農(nóng)房占比(%) | 有獨立廚房的農(nóng)房占農(nóng)村住宅房屋的比例 | ||
8 | 日??蔁崴茉〉霓r(nóng)房占比(%) | 可實現(xiàn)日常熱水淋浴的農(nóng)房占農(nóng)村住宅房屋的比例 | ||
9 | 采取建筑節(jié)能措施的農(nóng)房占比(%) | 調查的圍護結構中采取建筑節(jié)能措施的農(nóng)房數(shù)量占調查的農(nóng)房總數(shù)量的比例 | ||
(三) 建設 管理 | 10 | 新建農(nóng)房有設計方案或采用標準圖集的占比(%) | 上一年度新建農(nóng)房有設計方案或采用標準圖集的棟數(shù)占縣域新建農(nóng)房總棟數(shù)的比例 | |
11 | 履行宅基地手續(xù)和規(guī)劃建設審批手續(xù)的新建農(nóng)房占比(%) | 上一年度履行了宅基地手續(xù)和規(guī)劃建設手續(xù)的新建農(nóng)房數(shù)量占縣域新建農(nóng)房總數(shù)量的比例 | ||
12 | 有工程質量竣工驗收的新建農(nóng)房占比(%) | 上一年度開展了工程質量竣工驗收的新建農(nóng)房數(shù)量占縣域新建農(nóng)房總數(shù)量的比例 | ||
13 | 培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠占比(%) | 經(jīng)過統(tǒng)一培訓取得合格證書的鄉(xiāng)村建設工匠數(shù)量占縣域在冊鄉(xiāng)村建設工匠總數(shù)量的比例 | ||
14 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設管理人員數(shù)(人/千人) | 縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設管理人員總數(shù)量與縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包含城關鎮(zhèn))常住人口數(shù)的比值 | ||
二、村莊建設 | (四) 人居 環(huán)境 | 15 | 村莊風貌協(xié)調度、整潔度 | 村莊整體風貌、建筑風貌的保護塑造情況、村莊整潔衛(wèi)生情況。利用村景照片通過公眾打分、人工智能評價等方式獲得 |
16 | 農(nóng)村生活垃圾收運至縣、鎮(zhèn)處理的村民小組占比(%) | 縣域農(nóng)村生活垃圾收運至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的村民小組數(shù)量占村民小組總數(shù)量的比例 | ||
17 | 實施垃圾分類的村民小組占比(%) | 縣域實施垃圾分類的村民小組數(shù)量占村民小組總數(shù)量的比例 | ||
18 | 對污水進行處理的農(nóng)戶占比(%) | 縣域對污水進行處理的農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)量的比例 | ||
19 | 公廁有專人管護的行政村占比(%) | 調查的公廁有專人管護的行政村數(shù)量占調查的有公廁的行政村數(shù)量的比例 | ||
20 | 農(nóng)村黑臭水體治理率(%) | 累計完成治理的農(nóng)村黑臭水體數(shù)量占縣域農(nóng)村黑臭水體總數(shù)量的比例 | ||
(五) 基礎 設施 | 21 | 農(nóng)村集中供水入房率(%) | 有集中供水并接入房屋內的農(nóng)房占農(nóng)村住宅房屋的比例。供水接入房屋內指水龍頭安裝在廚房、衛(wèi)生間等并通水 | |
22 | 農(nóng)村飲用水水質合格率(%) | 上一年度縣域農(nóng)村飲用水水質檢測中水質合格份數(shù)占縣域農(nóng)村飲用水水質檢測總份數(shù)的比例 | ||
23 | 村內通戶道路硬化占比(%) | 調查的家門口道路硬化的農(nóng)戶數(shù)占調查農(nóng)戶總數(shù)量的比例 | ||
24 | 使用燃氣的農(nóng)戶占比(%) | 調查的使用燃氣的農(nóng)戶數(shù)量占調查農(nóng)戶總數(shù)量的比例。燃氣包括管道燃氣和瓶(罐)裝液化氣等 | ||
25 | 村莊主要道路照明設施覆蓋率(%) | 主要道路全部裝有照明路燈的村民小組數(shù)量占縣域村民小組總數(shù)量的比例 | ||
26 | 行政村5G通達率(%) | 縣域覆蓋5G移動信號的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的比例 | ||
27 | 村級寄遞物流服務站覆蓋率(%) | 縣域有寄遞物流服務站的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的比例 | ||
(六) 公共 服務 | 28 | 十五分鐘內可到達幼兒園的行政村占比(%) | 調查的十五分鐘生活圈內有普惠性幼兒園的行政村數(shù)量占調查的行政村總數(shù)量的比例 | |
29 | 十五分鐘內可到達小學的行政村占比(%) | 調查的十五分鐘生活圈內有小學的行政村數(shù)量占調查的行政村總數(shù)量的比例 | ||
30 | 行政村標準化衛(wèi)生室覆蓋率(%) | 縣域擁有標準化衛(wèi)生室的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的比例 | ||
31 | 村級養(yǎng)老服務設施覆蓋率(%) | 縣域有村級養(yǎng)老服務設施的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的比例。村級養(yǎng)老服務設施包括幸福院、日間照料中心等 | ||
(七) 治理 水平 | 32 | 經(jīng)常參與鄉(xiāng)村建設的村民占比(%) | 調查的經(jīng)常參與鄉(xiāng)村建設活動的村民數(shù)量占調查的村民總數(shù)量的比例 | |
33 | 村民繳納污水或垃圾治理費用的行政村占比(%) | 調查的村民繳納污水處理費或垃圾處理費的行政村數(shù)量占調查的行政村總數(shù)量的比例 | ||
三、縣鎮(zhèn)建設 | (八) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施 | 34 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率(%) | 縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及人口數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口數(shù)的比例 |
35 | 對生活污水進行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比(%) | 縣域對生活污水進行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)量的比例 | ||
36 | 鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施正常運行的占比(%) | 鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施處于正常運行狀態(tài)的數(shù)量占縣域鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施總數(shù)量的比例 | ||
37 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率(%) | 縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年生活垃圾處理量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年生活垃圾清運量的比例 | ||
38 | 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔度 | 衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境是否整潔有序、建筑風貌是否協(xié)調,是否存在亂停亂放、私搭亂建、“空中蜘蛛網(wǎng)”、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,以及綠化美化等情況。結合專家打分和公眾打分進行評價 | ||
39 | 鎮(zhèn)區(qū)燃氣普及率(%) | 鎮(zhèn)區(qū)使用燃氣的人口占鎮(zhèn)區(qū)常住人口數(shù)的比例 | ||
40 | 鎮(zhèn)區(qū)道路照明設施覆蓋率(%) | 鎮(zhèn)區(qū)裝有路燈的道路長度占鎮(zhèn)區(qū)道路總長度的比例 | ||
41 | 有消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比(%) | 縣域設有消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)量的比例 | ||
(九) | 42 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校達到建設標準的占比(%) | 縣域達到建設標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校數(shù)量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校總數(shù)量的比例 | |
43 | 有急救服務功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比(%) | 縣域有急救服務功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)量的比例 | ||
44 | 具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比(%) | 縣域具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)量的比例 | ||
45 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心覆蓋率(%) | 縣域鎮(zhèn)區(qū)擁有商貿中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)量的比例 | ||
(十) 縣城 服務 | 46 | 在縣城就業(yè)的農(nóng)村人口占比(%) | 調查的在縣城就業(yè)的農(nóng)村勞動力人數(shù)占調查的農(nóng)村勞動力總人數(shù)的比例 | |
47 | 縣城購房者中農(nóng)村居民占比(%) | 上一年度購買者為農(nóng)村居民的縣城商品房銷售數(shù)量占縣城商品房銷售總數(shù)量的比例 | ||
48 | 納入縣域城鄉(xiāng)教育共同體的學校占比(%) | 納入縣域城鄉(xiāng)教育共同體的學校數(shù)量占縣域學校總數(shù)量的比例(包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的小學、初中和高中) | ||
49 | 縣域義務教育階段農(nóng)村學生在縣城學校就讀的占比(%) | 調查的在縣城就讀的農(nóng)村義務教育階段學生數(shù)量占調查的農(nóng)村義務教育階段學生總數(shù)量的比例 | ||
50 | 開展遠程醫(yī)療的醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比(%) | 縣域內與縣域外醫(yī)院開展遠程醫(yī)療醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量占縣域醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)量的比例 | ||
51 | 縣域千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)(張/千人) | 縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)與縣域常住人口數(shù)的比值 | ||
52 | 縣域養(yǎng)老機構護理型床位占比(%) | 縣域養(yǎng)老機構護理型床位數(shù)量占養(yǎng)老機構床位總數(shù)量的比例 | ||
53 | 縣城公交線路覆蓋的行政村占比(%) | 縣城公交和公交化運營的農(nóng)村客運線路覆蓋的行政村數(shù)量占縣域行政村總數(shù)量的比例 | ||
四、發(fā)展水平 | (十一)發(fā)展 水平 | 54 | 縣域農(nóng)村居民人均可支配收入增長率(%) | 本年度縣域農(nóng)村居民人均可支配收入增長值與上一年度農(nóng)村居民人居可支配收入絕對值的比值 |
55 | 縣域常住人口與戶籍人口比 | 縣域常住人口數(shù)與縣域戶籍人口數(shù)的比值 | ||
56 | 縣域返鄉(xiāng)人口占比(%) | 上一年度返鄉(xiāng)人口數(shù)占上一年度外出務工人口數(shù)的比例。通過手機信令數(shù)據(jù)分析獲得 |