安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《安徽省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金管理辦法》的通知

發(fā)布時間：2023-11-17 18:38來源：省財政廳責(zé)任編輯： 陳晨

各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為加強和規(guī)范全省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金管理，提高資金使用績效，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《安徽省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????2023年11月17日

安徽省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范全省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金管理，提高資金使用績效，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金，是指省級財政安排、省財政廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同管理的用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村改廁、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法，其中，用于配套中央財政資金的，同時遵守中央財政相關(guān)規(guī)定。

第四條 資金實施期限至2027年，到期前，由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評估確定是否繼續(xù)實施。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)零基預(yù)算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

第五條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強溝通會商，遵循“目標(biāo)明確、分配科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理資金。省財政廳負(fù)責(zé)資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，參與制定村莊建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，審核資金分配建議方案，按時下達(dá)資金并同步下達(dá)績效目標(biāo)，加強資金使用監(jiān)管。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定村莊建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強與省財政廳溝通會商，研究提出資金分配建議方案、績效目標(biāo)和工作任務(wù)，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，具體開展資金績效評價工作，加強對資金使用過程監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用。

市、縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)分解下達(dá)資金預(yù)算、牽頭本地區(qū)預(yù)算績效管理及資金使用監(jiān)管。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨椖績涔芾?、項目組織實施，研究提出資金和績效目標(biāo)、工作任務(wù)分解建議方案，具體開展本地區(qū)資金績效管理和資金使用監(jiān)管工作。

第二章  資金支持對象和支出范圍

第六條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金主要對實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村中心村的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎補。

第七條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金主要用于以下方面：

（一）農(nóng)村改廁。主要任務(wù)為推進(jìn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村改廁與長效管護機制提升縣建設(shè)。

（二）和美鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)。主要用于支持中心村開展生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環(huán)境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管護機制等建設(shè)任務(wù)。

轉(zhuǎn)移支付資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)村建設(shè)無關(guān)的支出。

第八條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等支持方式。具體資金補助方式及使用要求，結(jié)合專項工作開展需要確定。

第三章  資金分配和預(yù)算下達(dá)

第九條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金分配主要采取因素法測算分配資金，分配因素主要包括工作任務(wù)、工作績效等。不同支出方向的工作任務(wù)根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測算分配資金。測算工作任務(wù)時，和美鄉(xiāng)村省級中心村對皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)、脫貧縣每村150萬元，其他地區(qū)每村100萬元；農(nóng)村改廁每戶500元，農(nóng)村改廁與長效管護機制提升縣建設(shè)每縣（市、區(qū)）700萬元。

第十條 實行先預(yù)撥后結(jié)算。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算管理有關(guān)要求，及時將下一年度資金分配方案和績效目標(biāo)報省財政廳；省財政廳審核后，將資金下達(dá)到市、縣（市、區(qū)），并同步下達(dá)相應(yīng)的績效目標(biāo)。省級資金預(yù)撥數(shù)與按定額獎補標(biāo)準(zhǔn)測算之間的差額，在省級考核驗收結(jié)束后，依據(jù)驗收結(jié)果等因素進(jìn)行據(jù)實結(jié)算。資金分配結(jié)果按規(guī)定在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳同步下達(dá)工作任務(wù)，作為資金使用和績效管理的依據(jù)。

第四章  資金使用和管理

第十一條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金，按照國庫集中支付制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。不得超進(jìn)度撥付資金或滯撥資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標(biāo)、任務(wù)清單、實施要求等，結(jié)合本地實際，細(xì)化制定本地資金使用方案，及時將資金明確到具體項目，有序抓好項目實施和資金使用。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目庫建設(shè)，提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理，為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。加強項目實施質(zhì)量管理，科學(xué)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強項目實施相關(guān)資料數(shù)據(jù)的收集整理和分析運用。

第五章  監(jiān)督和績效管理

第十四條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風(fēng)險要求，強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十五條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照績效管理規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，評價結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。

第十六條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十七條 資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用轉(zhuǎn)移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。安徽省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范全省和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金管理，提高資金使用績效，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金，是指省級財政安排、省財政廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同管理的用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村改廁、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法，其中，用于配套中央財政資金的，同時遵守中央財政相關(guān)規(guī)定。

第四條 資金實施期限至2027年，到期前，由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評估確定是否繼續(xù)實施。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)零基預(yù)算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

第五條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強溝通會商，遵循“目標(biāo)明確、分配科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理資金。省財政廳負(fù)責(zé)資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，參與制定村莊建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，審核資金分配建議方案，按時下達(dá)資金并同步下達(dá)績效目標(biāo)，加強資金使用監(jiān)管。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定村莊建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強與省財政廳溝通會商，研究提出資金分配建議方案、績效目標(biāo)和工作任務(wù)，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，具體開展資金績效評價工作，加強對資金使用過程監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用。

市、縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)分解下達(dá)資金預(yù)算、牽頭本地區(qū)預(yù)算績效管理及資金使用監(jiān)管。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、項目儲備管理、項目組織實施，研究提出資金和績效目標(biāo)、工作任務(wù)分解建議方案，具體開展本地區(qū)資金績效管理和資金使用監(jiān)管工作。

第二章  資金支持對象和支出范圍

第六條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金主要對實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村中心村的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎補。

第七條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金主要用于以下方面：

（一）農(nóng)村改廁。主要任務(wù)為推進(jìn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村改廁與長效管護機制提升縣建設(shè)。

（二）和美鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)。主要用于支持中心村開展生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環(huán)境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管護機制等建設(shè)任務(wù)。

轉(zhuǎn)移支付資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)村建設(shè)無關(guān)的支出。

第八條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等支持方式。具體資金補助方式及使用要求，結(jié)合專項工作開展需要確定。

第三章  資金分配和預(yù)算下達(dá)

第九條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金分配主要采取因素法測算分配資金，分配因素主要包括工作任務(wù)、工作績效等。不同支出方向的工作任務(wù)根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測算分配資金。測算工作任務(wù)時，和美鄉(xiāng)村省級中心村對皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)、脫貧縣每村150萬元，其他地區(qū)每村100萬元；農(nóng)村改廁每戶500元，農(nóng)村改廁與長效管護機制提升縣建設(shè)每縣（市、區(qū)）700萬元。

第十條 實行先預(yù)撥后結(jié)算。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算管理有關(guān)要求，及時將下一年度資金分配方案和績效目標(biāo)報省財政廳；省財政廳審核后，將資金下達(dá)到市、縣（市、區(qū)），并同步下達(dá)相應(yīng)的績效目標(biāo)。省級資金預(yù)撥數(shù)與按定額獎補標(biāo)準(zhǔn)測算之間的差額，在省級考核驗收結(jié)束后，依據(jù)驗收結(jié)果等因素進(jìn)行據(jù)實結(jié)算。資金分配結(jié)果按規(guī)定在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳同步下達(dá)工作任務(wù)，作為資金使用和績效管理的依據(jù)。

第四章  資金使用和管理

第十一條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金，按照國庫集中支付制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。不得超進(jìn)度撥付資金或滯撥資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標(biāo)、任務(wù)清單、實施要求等，結(jié)合本地實際，細(xì)化制定本地資金使用方案，及時將資金明確到具體項目，有序抓好項目實施和資金使用。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目庫建設(shè)，提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理，為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。加強項目實施質(zhì)量管理，科學(xué)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強項目實施相關(guān)資料數(shù)據(jù)的收集整理和分析運用。

第五章  監(jiān)督和績效管理

第十四條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風(fēng)險要求，強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十五條 和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境）建設(shè)資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照績效管理規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，評價結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。

第十六條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十七條 資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用轉(zhuǎn)移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

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