省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定、對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)。

　　第十二條 國(guó)家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國(guó)家批準(zhǔn)的退耕還林還草計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕范圍。

　　第十三條 耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。

　　第十四條 國(guó)家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量和種植用途監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，提升耕地質(zhì)量。

　　國(guó)家建立黑土地保護(hù)制度，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

　　國(guó)家建立健全耕地輪作休耕制度，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第十七條 國(guó)家推動(dòng)鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)。

　　第十八條 國(guó)家推進(jìn)種業(yè)振興，維護(hù)種業(yè)安全，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國(guó)家加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，健全國(guó)家良種繁育體系，推進(jìn)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)與管理信息化建設(shè)，提升供種保障能力。

　　國(guó)家加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

　　第十九條 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲(chǔ)備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的糧食生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，合理使用農(nóng)用薄膜，增施有機(jī)肥料。

　　第二十一條 國(guó)家加強(qiáng)水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，保護(hù)和完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水土流失綜合治理、土壤污染防治和地下水超采治理。

　　第二十二條 國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，鼓勵(lì)使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

　　第二十三條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推廣間作套種等種植方法，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣方式，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平，促進(jìn)提高糧食單產(chǎn)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)信息化、智能化水平，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條 國(guó)家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)干旱、洪澇、低溫、高溫、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實(shí)災(zāi)害防治屬地責(zé)任，加強(qiáng)糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。

　　國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)做好糧食作物病蟲害防治工作，并對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門組織開展的病蟲害防治工作予以配合。

　　第二十五條 國(guó)家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標(biāo)作物。

　　第二十六條 國(guó)家采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，合理布局糧食生產(chǎn)，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都應(yīng)當(dāng)保面積、保產(chǎn)量。

　　糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食主銷區(qū)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和提高糧食自給率，糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)應(yīng)當(dāng)確保糧食基本自給。

　　國(guó)家健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，以健全市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和糧食價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

　　省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金，支持糧食生產(chǎn)。

　　第二十七條 國(guó)家扶持和培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

　　國(guó)家支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持糧食生產(chǎn)集約化。

　　第二十八條 國(guó)家健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對(duì)產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重。

　　第二十九條 國(guó)家建立政府糧食儲(chǔ)備體系。政府糧食儲(chǔ)備分為中央政府儲(chǔ)備和地方政府儲(chǔ)備。政府糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等。

　　中央政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模和地方政府糧食儲(chǔ)備總量規(guī)模由國(guó)務(wù)院確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府糧食儲(chǔ)備的品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

　　政府糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、銷售、輪換、動(dòng)用等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，對(duì)承儲(chǔ)糧食數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)施糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，確保政府糧食儲(chǔ)備安全。

　　承儲(chǔ)中央政府糧食儲(chǔ)備和省級(jí)地方政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　政府糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、銷售、輪換、動(dòng)用等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)政府糧食儲(chǔ)備信息實(shí)時(shí)采集、處理、傳輸、共享，確?？刹樵?、可追溯。

　　第三十一條 承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)保證政府糧食儲(chǔ)備賬實(shí)相符、賬賬相符，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種。

　　承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，保證政府糧食儲(chǔ)備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)。

　　第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲(chǔ)糧，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)戶提供糧食代儲(chǔ)服務(wù)。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，推進(jìn)倉儲(chǔ)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲(chǔ)備情況列為年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第三十五條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法保障糧食經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　國(guó)家采取多種手段加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和市場(chǎng)基本穩(wěn)定?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行。

　　第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食倉儲(chǔ)、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

　　第三十七條 從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

　　第三十八條 為了保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，必要時(shí)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)糧食安全形勢(shì)和財(cái)政狀況，決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行政策性收儲(chǔ)。

　　第三十九條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。

　　第四十條 糧食供求關(guān)系和價(jià)格顯著變化或者有可能顯著變化時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場(chǎng)：

　　（一）發(fā)布糧食市場(chǎng)信息；

　　（二）實(shí)行政策性糧食收儲(chǔ)和銷售；

　　（三）要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量；

　　（四）組織投放儲(chǔ)備糧食；

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量；

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