關于印發(fā)《科技館免費開放補助資金管理辦法》的通知

財教〔2023〕162號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科協，新疆生產建設兵團財政局、科協： 

　　為規(guī)范和加強科技館免費開放補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等有關法律法規(guī)和政策要求，以及財政部轉移支付資金等管理規(guī)定，我們制定了《科技館免費開放補助資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　附件：科技館免費開放補助資金管理辦法 

　　財政部   中國科協 

　　2023年8月30日    

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• 科技館免費開放補助資金管理辦法.docx

發(fā)布日期：2023年09月27日 

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科技館免費開放補助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范和加強科技館免費開放補助資金（為一般性轉移支付資金，以下稱補助資金）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《中國科協、中宣部、財政部關于全國科技館免費開放的通知》（科協發(fā)普字〔2015〕20號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財政設立補助資金，對具備基本常設展覽和教育活動條件，滿足正常開展科普工作等要求，且納入免費開放實施范圍的科協系統公益性科技館進行補助，用于支持和鼓勵科技館開展與自身功能相適應的基本科普公共服務。

第三條 補助資金的管理和使用堅持“統籌安排、分級管理、分級負責、注重績效”的原則。

第四條 補助資金由財政部會同中國科協管理。

財政部負責確定補助資金分配原則、分配標準，根據財力可能、實際需求等統籌確定補助資金年度預算規(guī)模，審核補助資金分配建議方案并下達預算，指導地方預算管理，組織、指導和實施全過程預算績效管理等工作。

中國科協負責審核地方相關材料和數據，提供資金測算需要的基礎數據，提出資金需求測算方案和分配建議，按規(guī)定開展預算績效管理和日常監(jiān)管等工作，督促和指導地方做好資金使用管理等。

省級財政部門和科協，應明確省級及以下各級財政部門和科協在基礎數據審核、資金使用、預算績效管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第五條 補助資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受財政、審計、科協等部門的監(jiān)督。

第二章  補助范圍、支出內容與分配方式

第六條 補助資金由地方統籌用于以下方面：

（一）運行保障，包括科技館正常運轉、舉辦展覽、開展公益性科學教育活動、人才培養(yǎng)等。

（二）展覽展品的研發(fā)、維護、更新等。

（三）自主開展的面向基層公眾的流動科普服務。

（四）數字科技館和展教資源數字化建設、網絡科普服務、展品和設備共享共用等相關支出。

（五）列支除上述支出項目之外的其他與科技館運行工作直接相關的支出。其他支出應當符合相關管理規(guī)定。

第七條 補助資金不得用于科技館基本建設、征地拆遷，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費。

第八條 補助資金采取因素法進行分配。分配因素包括基礎因素（60%）、科技館業(yè)務發(fā)展因素（30%）和政策任務因素（10%）：

（一）基礎因素，包括科技館展覽教育面積、年服務觀眾人次、展品更新及維護數量等。

（二）科技館業(yè)務發(fā)展因素，包括教育活動場次、短期展覽數量、網絡科普資源瀏覽量等。

（三）政策任務因素，主要包括黨中央、國務院明確要求的科技館建設重點任務、科普事業(yè)發(fā)展的新任務新要求等。

計算分配公式如下：

某?。▍^(qū)、市）因素總數=Σ[某?。▍^(qū)、市）分配因素數額/全國該項分配因素總數×相應權重]

    某?。▍^(qū)、市）補助資金額度=年度補助資金總額×Σ[某?。▍^(qū)、市）因素總數/全國因素總數]

財政部會同中國科協根據績效評價、財政困難程度等情況，研究確定調節(jié)系數，對補助資金分配情況進行適當調節(jié)。

財政部、中國科協根據黨中央、國務院有關決策部署和科普事業(yè)發(fā)展新形勢等情況，及時完善分配因素、權重，適時修訂補助資金管理辦法，調整完善計算公式等，對資金分配進行綜合平衡。

第三章  測算與下達

第九條 省級科協會同財政部門，應當及時做好本地區(qū)上一年度科技館免費開放情況總結和數據采集等審核匯總工作，于每年1月底前報送中國科協、財政部。

第十條 中國科協按要求組織專家根據各省（區(qū)、市）報送的科技館免費開放情況、新增科技館名單、績效評價等內容，提出當年補助資金分配建議方案報財政部。

第十一條 財政部對補助資金分配建議方案進行審核，于每年全國人民代表大會批準中央預算后30日內，正式下達補助資金預算。

財政部按規(guī)定提前下達下一年度補助資金預計數，并抄送財政部各地監(jiān)管局。

第十二條 省級財政部門接到中央財政下達的預算后，應當會同科協在30日內設定區(qū)域績效目標，按照預算級次合理分配、及時下達（編列）補助資金預算，并抄送財政部、中國科協及財政部當地監(jiān)管局。

第四章  管理與使用

第十三條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。

第十四條 補助資金形成的資產屬于國有資產，應當按照國家國有資產管理有關規(guī)定管理。

第十五條 補助資金原則上應當在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的補助資金按財政部結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。

第十六條 地方各級財政部門應當落實管理責任，不得擠占、挪用、截留和滯留補助資金。

第五章  績效管理與監(jiān)督

第十七條 財政部、中國科協應加強對補助資金分配使用管理情況的監(jiān)督，督促地方財政部門、科協落實預算績效管理要求。

財政部會同中國科協，結合地方績效自評工作，對補助資金進行績效評價，評價結果作為預算安排、改進管理、完善政策的重要依據。

地方各級科協、財政部門按照全面實施預算績效管理的要求，具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效結果應用、績效信息公開等工作，提高補助資金使用效益。

第十八條 省級科協、財政部門應當于每年1月底前向中國科協、財政部報送上一年度補助資金績效自評報告，并抄送財政部當地監(jiān)管局，主要包括上一年度補助資金支出情況、科技館免費開放組織實施情況、績效目標完成情況、發(fā)現的主要問題和改進措施等。

第十九條 財政部各地監(jiān)管局應當按照工作職責和財政部要求，對補助資金進行監(jiān)管。

第二十條 各級財政部門、科協及科技館應強化流程控制,依法合規(guī)分配和使用資金，提高補助資金使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十一條 地方各級財政部門、科協及科技館，應當對上報的可能影響資金分配結果的有關數據和信息的真實性、準確性負責。發(fā)現違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應當按照程序及時報告財政部、中國科協。

第二十二條 科技館應當嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，按規(guī)定管理使用資金，開展全過程績效管理，并自覺接受監(jiān)督及績效評價。

第二十三條 各級財政部門、科協及其工作人員在補助資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。

第二十四條 資金使用單位和個人在補助資金申報、使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

第六章  附  則

第二十五條 本辦法由財政部會同中國科協負責解釋。省級財政部門、科協可結合各地實際，根據本辦法制定具體管理辦法。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。