關于修訂《關于進一步規(guī)范招標（采購）限額以下項目交易活動的指導意見》的通知

 銅公管〔2021〕96號

縣區(qū)人民政府，市直有關單位：

為規(guī)范我市公共資源交易監(jiān)督管理，提高交易效率，市公共資源交易監(jiān)督管理局對《關于進一步規(guī)范招標（采購）限額以下項目交易活動的指導意見》（銅公管〔2019〕85號）進行修訂?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、刪除第一條中“根據(jù)《銅陵市公共資源集中交易目錄（2018版）》、《銅陵市2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》（財購〔2017〕472號）、《關于進一步明確公共資源交易項目進場交易范圍的通知》（銅公管委辦〔2018〕1號）等規(guī)定”。

二、將第三條交易限額范圍的表述修改為“本意見所稱交易限額范圍是指國家規(guī)定的必須招標限額以下的建設工程項目和分散采購限額標準以上進場交易限額以下的政府采購項目”。

三、刪除第五條“交易方式：政府采購項目應嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)規(guī)定的采購方式執(zhí)行，其他項目可參照相關法律法規(guī)規(guī)定的招標（采購）方式進行”。

四、將第八條中“建設工程項目按照《銅陵市小額建設工程交易管理辦法》的規(guī)定，采取在小額工程企業(yè)備選庫中抽取產(chǎn)生承包人的方式進行；小額工程企業(yè)備選庫不能滿足需求的，選擇自行發(fā)包的可參照以下程序進行”修改為“建設工程項目可參照招標采購法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，也可采用‘公開項目信息、一項目一征集投標人’的方式，或參照以下程序自行發(fā)包”。

此外，對個別文字及相關條文順序作相應調(diào)整。

本通知自發(fā)布之日起施行。《關于進一步規(guī)范招標（采購）限額以下項目交易活動的指導意見修訂內(nèi)容》（銅公管〔2019〕85號）根據(jù)本通知作相應修改，重新發(fā)布。

附件:關于進一步規(guī)范招標（采購）限額以下項目交易活動的指導意見

銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局

2021年10月18日

附件

關于進一步規(guī)范招標（采購）限額以下項目交易活動的指導意見

第一條  為進一步規(guī)范我市各單位招標（采購）限額以下項目的交易活動，提高交易效率，降低交易成本，促進黨風廉政建設，結合我市實際，制定本指導意見。

第二條  本意見所稱交易限額范圍是指國家規(guī)定的必須招標限額以下的建設工程項目和分散采購限額標準以上進場交易限額以下的政府采購項目。

第三條  限額以下項目交易活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

第四條  招標（采購）單位可自行組織，也可委托招標代理機構組織交易活動。

第五條  招標（采購）單位成立項目招標（采購）領導小組，負責制定相關內(nèi)部控制制度及對本單位限額以下項目交易活動全過程的組織領導。

第六條  招標（采購）單位成立項目招標（采購）監(jiān)督小組，可邀請紀檢、審計等相關部門參加，負責項目交易情況全過程監(jiān)督，并會同招標（采購）領導小組處理交易活動中出現(xiàn)的異議（質疑）等糾紛。

第七條 政府采購項目按照政府采購相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行；建設工程項目可參照招標采購法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，也可采用“公開項目信息、一項目一征集投標人”的方式，或參照以下程序自行發(fā)包：

（一）具備交易條件，準備交易活動。由招標（采購）領導小組會議審定項目交易范圍、交易方式、組織形式及交易公告、交易文件等需明確的交易內(nèi)容。

（二）發(fā)布交易信息或發(fā)出邀請書。在招標（采購）單位網(wǎng)站（或市公共資源交易網(wǎng)）發(fā)布項目交易公告或發(fā)出邀請書，同日向潛在投標人（供應商）發(fā)放交易文件。除單一來源采購方式外，公告發(fā)布時間一般不少于3日，發(fā)放交易文件到交易截止時間一般不少于7日。

（三）選定交易場所。交易活動的場所可選擇在本單位或招標代理機構的場所進行。確需進入公共資源交易平臺的，應事先與公共資源交易中心聯(lián)系。

（四）組織開標活動。開標應當在交易文件或邀請書確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。接收的投標文件必須是密封的。經(jīng)確認無誤后，應當眾拆封、宣讀包括投標價格及其他需要唱標的內(nèi)容。

（五）組建評審小組評審。評審小組原則上由3人（含）以上單數(shù)的相關人員組成，依據(jù)評審結果推薦預中標（成交）人，評審結果應當由全體參與評審人員簽字確認。

采購數(shù)額較大或專業(yè)性較強項目可邀請相關經(jīng)濟、技術類專家參加評審。評審專家的勞務交通費可參照《安徽省發(fā)展改革委關于安徽省評標評審專家勞務費支付標準的指導意見》進行發(fā)放。

（六）確定預中標（成交）人及中標（成交）人。招標（采購）領導小組依據(jù)評審結果確定預中標（成交）人并公示，公示期滿后，發(fā)布中標（成交）結果公告（公示、公告在本單位網(wǎng)站或市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布），發(fā)放中標（成交）通知書。

（七）簽訂合同。招標（采購）單位與中標（成交）人依法簽訂承包合同。合同的主要條款應與交易文件、投標文件、中標（成交）通知書內(nèi)容相一致。

第八條  政府采購項目的交易信息除在本單位網(wǎng)站（或市公共資源交易網(wǎng)）發(fā)布外，還應在省級政府采購網(wǎng)同時發(fā)布。  

第九條  招標（采購）單位及招標采購代理機構應做好交易資料的收集、歸檔等工作。

第十條  招標（采購）單位應加強合同履約管理，發(fā)現(xiàn)問題應及時督促中標（成交）人改正。

第十一條  中標（成交）人應嚴格履行合同，按照國家有關規(guī)定確保項目的工期、質量和安全。嚴禁轉包、違法分包、偷工減料以及以次充好等違法違規(guī)行為。

第十二條  招標（采購）監(jiān)督小組應加強限額以下交易項目的監(jiān)督檢查，履行監(jiān)督職責，對在交易活動中的不規(guī)范行為，招標（采購）監(jiān)督小組應按照相關法律法規(guī)和交易文件約定及時處理。

第十三條  各招標（采購）單位在組織交易活動中，發(fā)現(xiàn)交易領域存在疑似涉黑涉惡線索，及時報行業(yè)主管部門和市公管局，并移送相關材料。

第十四條 本指導意見旨在為各招標（采購）單位實施自行招標采購活動中提供操作流程和管理意見，各招標（采購）單位可結合自身工作實際，具體細化操作細則。

第十五條 對本指導意見中未涵蓋的分散采購限額標準以下的政府采購項目可參照本指導意見執(zhí)行。 

第十六條 本指導意見由銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理負責解釋。