關(guān)于印發(fā)《銅陵市公共資源交易進場項目資料

目錄（2021版）》的通知

銅公管〔2021〕80號

縣區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市公共資源進場交易項目的管理，簡化優(yōu)化交易流程，提高交易效率，加快項目建設(shè)，現(xiàn)將《銅陵市公共資源進場交易項目資料目錄（2021版）》（以下簡稱《項目資料目錄》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、落實項目單位主體責(zé)任。項目單位或招標(biāo)采購代理機構(gòu)應(yīng)按照《項目資料目錄》的規(guī)定在進場交易各環(huán)節(jié)提交相應(yīng)的資料，并對提交資料的真實性負責(zé)。最高投標(biāo)限價財政評審意見及施工圖審查意見不作為招標(biāo)的前置要件，但項目單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時報審。

二、推行標(biāo)前公示制。政府采購意向公開按照市財政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程采用綜合評估法的，除按照國家、省、市招標(biāo)文件示范文本編制且示范文本對具體評標(biāo)要素有明確規(guī)定的項目外，3000萬元以上的建設(shè)工程項目，應(yīng)于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、最高投標(biāo)限價財政評審等前期審批手續(xù)時，同步在市公共資源交易網(wǎng)進行標(biāo)前公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)細則以及招標(biāo)人認為需要公示的其他內(nèi)容，公示期原則上不少于5日；各級政府重點推進的民生、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、督查整改等項目，對開工建設(shè)時間要求緊迫的，標(biāo)前公示時間可減少到3日。

三、實行標(biāo)前論證制。3000萬元以上的重大投資項目，除采用的示范文本對具體評標(biāo)要素有明確規(guī)定外，各項目單位應(yīng)當(dāng)在交易文件發(fā)布前組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、專家進行論證；未達到上述規(guī)定限額單獨招標(biāo)的電梯、中央空調(diào)、智能化、專業(yè)設(shè)備等技術(shù)復(fù)雜項目，提倡開展標(biāo)前論證。

四、全面實行線上辦理。除涉密的項目資料采用紙質(zhì)方式提交外，其余包括采用邀請招標(biāo)方式在內(nèi)的各類進場項目資料均應(yīng)通過銅陵市公共資源交易系統(tǒng)提交；除合同和履約信息、土地交易信息外，其余項目資料均應(yīng)同步推送至監(jiān)管平臺。

五、完善綠色通道制度。對前期非要件審批資料不全的緊急項目，涉及各級政府重點推進的民生、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、督查整改等，在項目資金或資金來源已落實的情況下，由項目單位向市（縣）公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱公管局）申請開辟綠色通道，市（縣）公管局出具監(jiān)管意見后，市（縣）公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）對建設(shè)工程規(guī)劃許可等前期審批資料實行容缺受理。一般建設(shè)工程項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)放前補齊；符合《銅陵市政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市工業(yè)項目“承諾即開工”實施方案的通知》（辦〔2018〕145號）規(guī)定的“承諾即開工”工業(yè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可可在竣工前提供。

六、推行承諾制。對容缺受理的項目，項目單位應(yīng)承諾及時補辦相關(guān)審批手續(xù)并承擔(dān)不能補齊的相應(yīng)后果；建設(shè)工程施工項目無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可的，項目單位應(yīng)向市（縣）交易中心提供情況說明，必要時附相關(guān)證明材料。對不能及時兌現(xiàn)承諾事項或承諾事項不屬實的，市（縣）交易中心及時向市（縣）公管局反饋，市（縣）公管局暫停受理其綠色通道申請。

七、提高審批和受理效率。市（縣）公管局應(yīng)于當(dāng)日辦結(jié)綠色通道的申請；市（縣）交易中心不得強制要求項目單位提交《項目資料目錄》外的其他資料，對資料齊全的項目應(yīng)當(dāng)日受理并發(fā)布交易信息，資料不全的項目應(yīng)當(dāng)日做出不予受理的決定。

八、規(guī)范暫估價招標(biāo)。總承包招標(biāo)中按照暫估價招標(biāo)的部分，屬于依法必須招標(biāo)范圍且單項合同估算金額達到依法必須招標(biāo)限額的，項目單位應(yīng)進入市（縣）交易中心二次招標(biāo)。項目單位應(yīng)在前期總承包招標(biāo)文件中約定二次招標(biāo)的主體，可采取項目單位單獨招標(biāo)或與總承包單位聯(lián)合招標(biāo)的方式，采用聯(lián)合招標(biāo)方式并委托聯(lián)合體一方辦理招標(biāo)事宜的應(yīng)提供委托協(xié)議。

九、規(guī)范交易項目資料管理。市（縣）交易中心、項目單位、招標(biāo)采購代理機構(gòu)應(yīng)按照《項目資料目錄》的要求，妥善收集資料并規(guī)范檔案管理，土地項目交易資料由市自然資源和規(guī)劃局收集整理歸檔。市（縣）交易中心應(yīng)加快實現(xiàn)交易資料的電子檔案建設(shè)，快速、及時為項目單位、招標(biāo)采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門提供相關(guān)的資料歸集、調(diào)閱服務(wù)。

本通知自2021年9月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈銅陵市公共資源交易項目資料目錄〉的通知》（銅公管〔2019〕130號）同時廢止。其他文件規(guī)定存在與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行過程如有問題，請及時反饋，以便于適時調(diào)整。

附件：1、建設(shè)工程項目交易資料目錄

2、政府采購項目交易資料目錄

3、產(chǎn)權(quán)項目交易資料目錄

4、土地項目交易資料目錄

5、小額建設(shè)工程項目交易資料

6、交易文件公平競爭檢查報告

銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局     銅陵市公共資源交易中心

2021年8月17日

附件1

建設(shè)工程項目交易資料目錄

說明：①政府性投資項目的設(shè)計施工總承包、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料的招標(biāo)需提供相關(guān)部門的初步設(shè)計批復(fù)或可行性研究報告，勘察設(shè)計項目提供相關(guān)部門的立項批復(fù)（項目建議書）；企業(yè)投資項目提供發(fā)改部門的備案表。

②項目立項批復(fù)材料中已明確招標(biāo)方式的，招標(biāo)方式批復(fù)無需另外提供，沒有明確的，需提供市公管局的批復(fù)截圖；縣級項目招標(biāo)方式批復(fù)材料由縣公管局自行確定。

③工程貨物、服務(wù)項目不需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可。

④資金落實證明提供項目單位銀行資金落實證明或保函，建設(shè)工期不足一年的項目資金到位率不得少于50%，建設(shè)工期超過一年的項目資金到位率不得少于30%。財政預(yù)算安排資金的項目提供財政部門的證明材料。                

⑤交易文件進場交易前應(yīng)通過本單位的公平競爭審查，提交《交易文件公平競爭檢查報告》，具體格式見附件6。

⑥非因投訴處理而流標(biāo)的項目重新招標(biāo)需按照《銅陵市公共資源交易流標(biāo)項目研判處理機制》提供流標(biāo)原因分析報告。

⑦合同需在中標(biāo)通知書發(fā)放后30日內(nèi)簽訂，并自簽訂后10日內(nèi)提交，履約信息在項目竣工結(jié)算后及時提交。
附件2

政府采購項目交易資料目錄

說明：①采購計劃批復(fù)指財政部門下達的采購任務(wù)書，原則上，應(yīng)為通過財政一體化平臺下達的電子任務(wù)書。

②交易文件進場交易前應(yīng)通過本單位的公平競爭審查，提交《交易文件公平競爭檢查報告》，具體格式見附件6。

③非因投訴處理而流標(biāo)的項目重新招標(biāo)需按照《銅陵市公共資源交易流標(biāo)項目研判處理機制》提供流標(biāo)原因分析報告。

④合同需在中標(biāo)通知書發(fā)放后30日內(nèi)簽訂，并自簽訂之日起2個工作日內(nèi)提交，履約信息在項目驗收后及時提交。

附件3

產(chǎn)權(quán)項目交易資料目錄

說明：①因歷史遺留問題等特殊情況，產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的，需要提供出讓人書面承諾函，承諾產(chǎn)權(quán)無爭議并承擔(dān)由此可能帶來的法律責(zé)任。

②市級行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)處置及30萬元以上（含）出租項目，需提供財政部門批復(fù)文件；市級行政事業(yè)單位30萬元以下（不含）資產(chǎn)出租項目，需提供主管部門批復(fù)文件；市級行政事業(yè)單位主管部門30萬元以下（不含）資產(chǎn)出租及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易項目，需提供單位內(nèi)部書面決議或會議紀(jì)要?？h、區(qū)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

附件4

土地項目交易資料目錄

說明：①合同信息需在成交通知書發(fā)放后40日內(nèi)提交。

附件5

小額建設(shè)工程項目交易資料^①

說明：①采用一項目一征集方式隨機抽取確定成交單位的工程招標(biāo)限額以下項目適用本目錄，采用法律規(guī)定的招標(biāo)采購方式的，交易資料應(yīng)對照相應(yīng)交易方式規(guī)定的目錄提供。

②合同信息需在中標(biāo)通知書發(fā)放后40日內(nèi)提交，履約信息在項目竣工結(jié)算后及時提交。

附件6

交易文件公平競爭檢查報告

項目單位（蓋章）：

說明：① 起草機構(gòu)為項目單位內(nèi)部負責(zé)交易文件制定的部門。

②審查機構(gòu)可為項目單位內(nèi)部負責(zé)交易文件制定的部門或內(nèi)部特定的法制工作機構(gòu)。

③審查結(jié)論存在違法違規(guī)問題的項目不得申請進場交易；屬例外規(guī)定可以設(shè)置須符合《市場監(jiān)管總局 國家發(fā)改委 財政部 商務(wù)部司法部關(guān)于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則〉》的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）規(guī)定的情形并說明理由。