銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市

高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2025）的通知

辦〔2020〕11號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康快速成長，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《銅陵市高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2025）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

銅陵市人民政府辦公室

2020年4月26日 

銅陵市高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃

實(shí)施方案（2020—2025）

為進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康快速發(fā)展，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，決定自2020年起至“十四五”末即2025年，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)（以

簡稱“高企”）為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)化發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。2020年初全市高企總數(shù)215家，確保到2025年全市高企總數(shù)達(dá)430家，力爭突破450家。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育

以“科升高”“規(guī)進(jìn)高”“招引高”和發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要抓手，設(shè)立高企培育庫，組建申報(bào)梯隊(duì)，每年至少培育150家企業(yè)入庫，到2025年累計(jì)入庫不低于900家，切實(shí)做到儲備一批、培育一批、推薦一批，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展，為高企培育夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

1．全力推進(jìn)“科升高”。按照主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占銷售收入達(dá)到一定比例等條件，培育輔導(dǎo)科技型中小企業(yè)積極申報(bào)高企。每年推薦不少于90家科技型中小企業(yè)進(jìn)入高企培育庫，推薦不少于50家科技型中小企業(yè)申報(bào)高企。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

2．重點(diǎn)推動“規(guī)進(jìn)高”。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，按照“一企一策”的原則給予針對性輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)投入歸集、知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化等高企申報(bào)的基礎(chǔ)性工作。按照一年打基礎(chǔ)、二年備申報(bào)、三年見成效的進(jìn)度，每年推薦不少于40家規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入高企培育庫，推薦不少于20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)高企。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

3．大力開展“招引高”。加大對市外高企的招商引資力度，對市外高企（需是規(guī)上工業(yè)企業(yè)）整體遷入的，在享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再給予30萬元獎勵。每年至少推薦招商引資的新企業(yè)20家進(jìn)入高企培育庫，招商引資市外高企不低于5家。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

4．著力發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展高企培育服務(wù)工作，指導(dǎo)高企培育庫入庫企業(yè)對照高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，逐步進(jìn)入高企行列。按年度對高企培育服務(wù)機(jī)構(gòu)開展績效考核，對培育高企成效較好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)最高給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）加大高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)

針對高企認(rèn)定工作的周期性開展分類獎補(bǔ)，在保存量的基礎(chǔ)上有效提高增量。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提升高企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。支持高企購買科技保險(xiǎn)，降低企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。開展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除補(bǔ)助，鼓勵高企進(jìn)一步加大研發(fā)投入。

1．開展高企認(rèn)定分類獎補(bǔ)。制定出臺銅陵市高企認(rèn)定分類獎補(bǔ)政策，對首次認(rèn)定和連續(xù)認(rèn)定的高企給予20萬元資金獎勵，間斷認(rèn)定的高企給予10萬元資金獎勵。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會可對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高企，給予獎勵補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

2．加強(qiáng)高企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵高企對核心技術(shù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對高企有效期內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利，在原有政策基礎(chǔ)上，每件再給予5000元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

3．支持高企購買科技保險(xiǎn)。對高企購買產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、董事會監(jiān)事會高級管理人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、項(xiàng)目投資損失保險(xiǎn)共12種保險(xiǎn)，按實(shí)際支出保費(fèi)的30%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、銅陵銀保監(jiān)分局）

4．引導(dǎo)高企加大研發(fā)投入。積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對符合條件的高企，依據(jù)其上年度稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用增加額的一定比例，每年給予最高20萬元資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（三）加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步加大對高企的持續(xù)多角度支持，在人才激勵、技術(shù)攻關(guān)、科技金融、交流學(xué)習(xí)四個方面，協(xié)同發(fā)力，支持高企做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動作用，形成“虹吸效應(yīng)”。

1．試點(diǎn)高企人才個稅獎勵。高企聘任的年工資薪金個人所得稅在8萬（含） 以上的各類人才，按其工資薪金所得5年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分的50%，由同級財(cái)政予以獎勵。（責(zé)任單位：樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局）

2．引導(dǎo)高企加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。支持高企開展關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)，市級科技計(jì)劃高新領(lǐng)域原則上只支持高企和高企培育庫內(nèi)企業(yè)申報(bào)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金優(yōu)先支持高企。優(yōu)先推薦高企申報(bào)省級各類科技計(jì)劃、制造強(qiáng)省建設(shè)、省“三重一創(chuàng)”若干政策。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

3．完善科技金融融合服務(wù)。符合工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件規(guī)定中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高企，可直接進(jìn)入“科技貸”企業(yè)庫。入庫企業(yè)信用狀況良好，具有按期償付貸款本息能力的可申請辦理免擔(dān)保、免抵押、“科技貸”業(yè)務(wù)。單戶企業(yè)“科技貸”貸款額度不超過500萬元，貸款期限不超過3年，貸款利率不高于實(shí)際投放時(shí)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)投公司）

4．加強(qiáng)高企對外交流學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”并舉，適時(shí)邀請從事科技管理、經(jīng)濟(jì)研究、企業(yè)管理的各類專家來我市開展講座，豐富和拓展本市企業(yè)的視野和眼界。同時(shí)，組織高企和高企培育庫內(nèi)企業(yè)的有關(guān)人員，到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，推動高企逐步成長為瞪羚企業(yè)乃至獨(dú)角獸企業(yè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、樅陽縣政府、銅官區(qū)政府、義安區(qū)政府、郊區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長的高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2025）的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高企培育認(rèn)定工作?？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會也應(yīng)成立相應(yīng)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)本轄區(qū)高企培育工作。

（二）完善考核機(jī)制。加強(qiáng)對已在縣區(qū)考核指標(biāo)中的“新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”的督查，并將“新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”納入園區(qū)考核體系指標(biāo)，實(shí)行定期督查通報(bào)制度，強(qiáng)化各單位的主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化資金保障。積極發(fā)揮財(cái)政資金激勵和引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，為全市高企培育認(rèn)定工作提供資金保障。市財(cái)政局和縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)各年度獎補(bǔ)資金。

（四）加大宣傳力度。加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)和高企培育認(rèn)定工作的宣傳發(fā)動，加大科技政策解讀力度，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，努力營造全社會關(guān)心支持高企培育發(fā)展的濃厚氛圍。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日實(shí)施，有效期至2025年。

附件：銅陵市高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃任務(wù)分解表（2020—2025）