中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)社會(huì)組織建會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

總工辦發(fā)〔2023〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位：

《推進(jìn)社會(huì)組織建會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)中華全國(guó)總工會(huì)第十七屆書(shū)記處第70次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

推進(jìn)社會(huì)組織建會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹全總十七屆七次、八次執(zhí)委會(huì)議精神，持續(xù)擴(kuò)大工會(huì)對(duì)社會(huì)組織的有效覆蓋，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)，定于2023年5月至2024年12月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)組織建會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）?，F(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)組織發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)　民政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確思路舉措，集中力量攻堅(jiān)，持續(xù)推動(dòng)具備建會(huì)條件的社會(huì)組織依法建立工會(huì)，不斷擴(kuò)大工會(huì)對(duì)社會(huì)組織職工的有效覆蓋。

各級(jí)工會(huì)要以在省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)組織和在各地民政部門(mén)登記的民辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等為重點(diǎn)，深入摸底排查，依法推進(jìn)建會(huì)，力爭(zhēng)到2023年底，上述具備建會(huì)條件的社會(huì)組織建會(huì)率達(dá)到60％以上；到2024年底，建會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在85％左右，并帶動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等“兩新”組織建會(huì)工作。同時(shí)，推動(dòng)已建會(huì)的社會(huì)組織健全組織體系，規(guī)范工作運(yùn)行，充分發(fā)揮作用，為維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。

二、主要工作舉措

（一）深入摸底排查。各地工會(huì)要依托全總社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)，組織力量對(duì)本地區(qū)社會(huì)組織建會(huì)情況進(jìn)行深入摸底排查，切實(shí)摸清社會(huì)組織的數(shù)量分布、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、職工人數(shù)和工會(huì)組建等情況。對(duì)已經(jīng)建會(huì)的社會(huì)組織，及時(shí)在全總社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入完善相關(guān)信息。對(duì)尚未建會(huì)的社會(huì)組織，認(rèn)真了解分析未建會(huì)原因，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，分解任務(wù)、逐一突破。

（二）依法建會(huì)入會(huì)。依照法律和工會(huì)章程，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)具備條件的社會(huì)組織依法建會(huì)、職工廣泛入會(huì)。根據(jù)社會(huì)組織規(guī)模結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等實(shí)際情況，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建，行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底等靈活多樣的組織形式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，積極推行手機(jī)“掃碼”入會(huì)、網(wǎng)上入會(huì)等方式，拓寬入會(huì)通道，增強(qiáng)建會(huì)入會(huì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）規(guī)范工作運(yùn)行。從源頭把好社會(huì)組織工會(huì)主席人選關(guān)，同步健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)及女職工委員會(huì)。理順工會(huì)組織關(guān)系，完善工會(huì)組織架構(gòu)，建立健全工作機(jī)制。落實(shí)會(huì)員代表大會(huì)、會(huì)員評(píng)家、會(huì)務(wù)公開(kāi)、會(huì)員代表常任制等制度，規(guī)范工作運(yùn)行，開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)組織工會(huì)活力。

（四）強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)。堅(jiān)持建會(huì)入會(huì)與維權(quán)服務(wù)一體推進(jìn)。聚焦社會(huì)組織職工最困難、最操心、最憂(yōu)慮的實(shí)際需求，完善工會(huì)法律援助服務(wù)、勞動(dòng)法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理“四位一體”的工會(huì)維權(quán)體系，健全職工代表大會(huì)制度，暢通社會(huì)組織職工利益訴求表達(dá)渠道。注重對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好送溫暖、金秋助學(xué)等困難職工幫扶工作，提供更多接地氣、暖人心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)社會(huì)組織職工的吸引力凝聚力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)保障

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各地工會(huì)要主動(dòng)向地方黨委匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，推動(dòng)將社會(huì)組織建會(huì)工作納入黨建工作總體部署與考核范疇，推動(dòng)健全工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)具體負(fù)責(zé)、民政部門(mén)支持、有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)服務(wù)保障。各地工會(huì)要高度重視、精心組織，認(rèn)真研究制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，整合資源力量，系統(tǒng)部署推進(jìn)。對(duì)建會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)社會(huì)組織，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，加大對(duì)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，保障規(guī)模較小社會(huì)組織工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性社會(huì)組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要注重發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，積極宣傳社會(huì)組織依法建會(huì)和工會(huì)服務(wù)職工、促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)個(gè)別阻撓職工建會(huì)的社會(huì)組織要敢于亮劍、公開(kāi)曝光，為深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）做好調(diào)研總結(jié)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、通報(bào)工作、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，及時(shí)梳理總結(jié)工作進(jìn)展情況，研究破解難題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效。2023年12月15日前、2024年12月15日前，各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)分別形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)告，并填寫(xiě)《社會(huì)組織建會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）報(bào)全總基層工作部。

聯(lián)　系　人：錢(qián)鑫、高爽

????電　　??話(huà)：010—68591615、010—68591675

電子郵箱：jczzjsc＠acftu.org

附件：社會(huì)組織建會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表