中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)社會組織建會專項行動方案》的通知

總工辦發(fā)〔2023〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中央和國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：

《推進(jìn)社會組織建會專項行動方案》已經(jīng)中華全國總工會第十七屆書記處第70次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

推進(jìn)社會組織建會專項行動方案

為認(rèn)真貫徹全總十七屆七次、八次執(zhí)委會議精神，持續(xù)擴大工會對社會組織的有效覆蓋，補短板、強弱項，加強社會組織工會建設(shè)，定于2023年5月至2024年12月，在全國范圍內(nèi)開展推進(jìn)社會組織建會專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織發(fā)展的重要指示精神，落實《中華全國總工會　民政部關(guān)于加強社會組織工會建設(shè)的意見（試行）》，堅持黨建引領(lǐng)，堅持工會聯(lián)系引導(dǎo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，明確思路舉措，集中力量攻堅，持續(xù)推動具備建會條件的社會組織依法建立工會，不斷擴大工會對社會組織職工的有效覆蓋。

各級工會要以在省級以上人民政府民政部門登記的社會組織和在各地民政部門登記的民辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等為重點，深入摸底排查，依法推進(jìn)建會，力爭到2023年底，上述具備建會條件的社會組織建會率達(dá)到60％以上；到2024年底，建會率動態(tài)保持在85％左右，并帶動律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等“兩新”組織建會工作。同時，推動已建會的社會組織健全組織體系，規(guī)范工作運行，充分發(fā)揮作用，為維護職工合法權(quán)益、推進(jìn)社會組織有序發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。

二、主要工作舉措

（一）深入摸底排查。各地工會要依托全總社會組織數(shù)據(jù)庫，組織力量對本地區(qū)社會組織建會情況進(jìn)行深入摸底排查，切實摸清社會組織的數(shù)量分布、運營狀態(tài)、職工人數(shù)和工會組建等情況。對已經(jīng)建會的社會組織，及時在全總社會組織數(shù)據(jù)庫中錄入完善相關(guān)信息。對尚未建會的社會組織，認(rèn)真了解分析未建會原因，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，分解任務(wù)、逐一突破。

（二）依法建會入會。依照法律和工會章程，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動具備條件的社會組織依法建會、職工廣泛入會。根據(jù)社會組織規(guī)模結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等實際情況，采取單獨建、聯(lián)合建，行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底等靈活多樣的組織形式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，積極推行手機“掃碼”入會、網(wǎng)上入會等方式，拓寬入會通道，增強建會入會工作的針對性和實效性。

（三）規(guī)范工作運行。從源頭把好社會組織工會主席人選關(guān)，同步健全工會委員會、經(jīng)費審查委員會及女職工委員會。理順工會組織關(guān)系，完善工會組織架構(gòu)，建立健全工作機制。落實會員代表大會、會員評家、會務(wù)公開、會員代表常任制等制度，規(guī)范工作運行，開展建設(shè)職工之家活動，激發(fā)社會組織工會活力。

（四）強化維權(quán)服務(wù)。堅持建會入會與維權(quán)服務(wù)一體推進(jìn)。聚焦社會組織職工最困難、最操心、最憂慮的實際需求，完善工會法律援助服務(wù)、勞動法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理“四位一體”的工會維權(quán)體系，健全職工代表大會制度，暢通社會組織職工利益訴求表達(dá)渠道。注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好送溫暖、金秋助學(xué)等困難職工幫扶工作，提供更多接地氣、暖人心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目，增強工會對社會組織職工的吸引力凝聚力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)保障

（一）堅持黨建引領(lǐng)。各地工會要主動向地方黨委匯報工作、爭取支持，推動將社會組織建會工作納入黨建工作總體部署與考核范疇，推動健全工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會具體負(fù)責(zé)、民政部門支持、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。

（二）加強服務(wù)保障。各地工會要高度重視、精心組織，認(rèn)真研究制定本地區(qū)專項行動實施方案，整合資源力量，系統(tǒng)部署推進(jìn)。對建會重點難點社會組織，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指導(dǎo)服務(wù)。通過設(shè)立專項資金、定額補助、項目補助等方式，加大對社會組織工會建設(shè)的經(jīng)費支持力度，規(guī)范經(jīng)費使用管理，保障規(guī)模較小社會組織工會和區(qū)域性、行業(yè)性社會組織工會聯(lián)合會正常運轉(zhuǎn)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各級工會要注重發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，積極宣傳社會組織依法建會和工會服務(wù)職工、促進(jìn)社會組織發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，對個別阻撓職工建會的社會組織要敢于亮劍、公開曝光，為深入推進(jìn)專項行動創(chuàng)造有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（四）做好調(diào)研總結(jié)。專項行動期間，通過開展調(diào)研、通報工作、召開經(jīng)驗交流會等方式，及時梳理總結(jié)工作進(jìn)展情況，研究破解難題，確保專項行動實效。2023年12月15日前、2024年12月15日前，各省（區(qū)、市）總工會分別形成專項行動進(jìn)展情況報告，并填寫《社會組織建會專項行動工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表》（見附件）報全總基層工作部。

聯(lián)　系　人：錢鑫、高爽

????電　　??話：010—68591615、010—68591675

電子郵箱：jczzjsc＠acftu.org

附件：社會組織建會專項行動工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表