財(cái)辦〔2020〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)實(shí)施方案〉的通知》（財(cái)辦〔2019〕35號）有關(guān)要求，財(cái)政部研究制定了全國統(tǒng)一的《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、進(jìn)一步提高對預(yù)算管理一體化建設(shè)的認(rèn)識

　　預(yù)算管理一體化建設(shè)在總結(jié)歷次財(cái)政預(yù)算改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，用系統(tǒng)化思維全流程整合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范，通過將規(guī)則嵌入系統(tǒng)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度提供基礎(chǔ)保障。這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)將有利于落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)要求，也有利于加強(qiáng)中央與地方協(xié)同配合，強(qiáng)化全國“一盤棋”思想，提高財(cái)政系統(tǒng)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的執(zhí)行力，更好地發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會有關(guān)部署要求，以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，并有力推動預(yù)算制度改革。

　　二、參照《規(guī)范》開展預(yù)算管理一體化建設(shè)

　　各地在推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)中，要將《規(guī)范》作為目標(biāo)模式，參照《規(guī)范》并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，修訂完善預(yù)算管理有關(guān)規(guī)程，梳理本地區(qū)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求，合理確定實(shí)施步驟，有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。各地建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》規(guī)定的管理流程、規(guī)則和要素，支撐上下級業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享；對于《規(guī)范》中未統(tǒng)一和需進(jìn)一步細(xì)化的管理流程、規(guī)則和要素，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況擴(kuò)充和細(xì)化；對于《規(guī)范》中明確需要逐步實(shí)現(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況分步推進(jìn)實(shí)施。財(cái)政部將根據(jù)預(yù)算管理一體化建設(shè)情況，持續(xù)做好《規(guī)范》更新和拓展完善工作。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)范》的試點(diǎn)實(shí)施

　　財(cái)政部將確定5-6個試點(diǎn)省份于2020年依據(jù)《規(guī)范》開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，并嚴(yán)格按照《規(guī)范》試點(diǎn)實(shí)施，具體試點(diǎn)省份和要求另行發(fā)文通知。未納入試點(diǎn)范圍的省份，可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，自行組織開展試點(diǎn)。各地在推進(jìn)試點(diǎn)過程中，要在保證平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，合理確定試點(diǎn)范圍和實(shí)施步驟，按照“不立不破、先立后破”的原則進(jìn)行新舊系統(tǒng)切換，堅(jiān)決防止出現(xiàn)影響財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行的情況。

　　附件：預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）（略）

財(cái)政部

　　2020年2月27日