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——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)》的通知

發(fā)布日期:  2018年12月29日

 

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政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表至少包括下列組成部分：

（一）資產(chǎn)負(fù)債表；

（二）收入費(fèi)用表；

（三）附注。

政府會(huì)計(jì)主體可以根據(jù)實(shí)際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。

第三條 本準(zhǔn)則適用于政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表。行政事業(yè)單位個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，還應(yīng)遵循《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的規(guī)定；其他政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，還應(yīng)遵循其他相關(guān)會(huì)計(jì)制度。

其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有特殊列報(bào)要求的，從其規(guī)定。

第二章  基本要求

第四條 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)以持續(xù)運(yùn)行為前提，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，在此基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)報(bào)表。政府會(huì)計(jì)主體不應(yīng)以附注披露代替確認(rèn)和計(jì)量，也不能通過充分披露相關(guān)會(huì)計(jì)政策而糾正不恰當(dāng)?shù)拇_認(rèn)和計(jì)量。

如果按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定披露的信息不足以讓財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解特定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的影響時(shí)，政府會(huì)計(jì)主體還應(yīng)當(dāng)披露其他必要的相關(guān)信息。

第五條 除現(xiàn)金流量表以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制外，政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

第六條 財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)會(huì)計(jì)期間保持一致，不得隨意變更，但政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和財(cái)政部發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等）要求變更財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的除外。

第七條 性質(zhì)或功能不同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)，但不具有重要性的項(xiàng)目除外。

性質(zhì)或功能類似的項(xiàng)目，其所屬類別具有重要性的，應(yīng)當(dāng)按其類別在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)。

某些項(xiàng)目的重要性程度不足以在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等報(bào)表中單獨(dú)列示，但對(duì)理解報(bào)表具有重要性的，應(yīng)當(dāng)在附注中單獨(dú)披露。

第八條 財(cái)務(wù)報(bào)表某些項(xiàng)目的省略、錯(cuò)報(bào)等，能夠合理預(yù)期將影響報(bào)表主要使用者據(jù)此作出決策的，該項(xiàng)目具有重要性。

重要性應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)主體所處的具體環(huán)境，從項(xiàng)目的性質(zhì)和金額兩方面予以判斷。關(guān)于各項(xiàng)目重要性的判斷標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，不得隨意變更。判斷項(xiàng)目性質(zhì)的重要性，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目在性質(zhì)上是否顯著影響政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況等因素；判斷項(xiàng)目金額的重要性，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目金額占資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)總額、收入總額、費(fèi)用總額、盈余總額等直接相關(guān)項(xiàng)目金額的比重或所屬報(bào)表單列項(xiàng)目金額的比重。

第九條 資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)分別按流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。

第十條 財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)項(xiàng)目和負(fù)債項(xiàng)目的金額、收入項(xiàng)目和費(fèi)用項(xiàng)目的金額不得相互抵銷，但其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度另有規(guī)定的除外。

資產(chǎn)或負(fù)債項(xiàng)目按扣除備抵項(xiàng)目后的凈額列示，不屬于抵銷。

第十一條 當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)，至少應(yīng)當(dāng)提供所有列報(bào)項(xiàng)目上一個(gè)可比會(huì)計(jì)期間的比較數(shù)據(jù)，以及與理解當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的說明，但其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等另有規(guī)定的除外。

第十二條 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)至少在財(cái)務(wù)報(bào)表的顯著位置披露下列各項(xiàng)：

（一）編報(bào)主體的名稱；

（二）報(bào)告日或財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的會(huì)計(jì)期間；

（三）人民幣金額單位；

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明。

第十三條 政府會(huì)計(jì)主體至少應(yīng)當(dāng)按年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

年度財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的期間短于一年的，應(yīng)當(dāng)披露年度財(cái)務(wù)報(bào)表的涵蓋期間、短于一年的原因以及報(bào)表數(shù)據(jù)不具可比性的事實(shí)。

第三章 合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第十四條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指反映合并主體和其全部被合并主體形成的報(bào)告主體整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。

合并主體，是指有一個(gè)或一個(gè)以上被合并主體的政府會(huì)計(jì)主體。合并主體通常也是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制主體。

被合并主體，是指符合本準(zhǔn)則規(guī)定的納入合并主體合并范圍的會(huì)計(jì)主體。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表至少包括下列組成部分：

（一）合并資產(chǎn)負(fù)債表；

（二）合并收入費(fèi)用表；

（三）附注。

第十五條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表按照合并級(jí)次分為部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表、本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表和行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以政府部門（單位）本級(jí)作為合并主體，將部門（單位）本級(jí)及其合并范圍內(nèi)全部被合并主體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映部門（單位）整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表是政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的主要組成部分。

本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以本級(jí)政府財(cái)政作為合并主體，將本級(jí)政府財(cái)政及其合并范圍內(nèi)全部被合并主體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映本級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表是本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的主要組成部分。

行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以行政區(qū)本級(jí)政府作為合并主體，將本行政區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映本行政區(qū)政府整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表是行政區(qū)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要組成部分。

第十六條 部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表由部門（單位）負(fù)責(zé)編制；本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。

各級(jí)政府財(cái)政部門既負(fù)責(zé)編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，也負(fù)責(zé)編制本級(jí)政府所轄行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第一節(jié) 合并程序

第十七條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以合并主體和其被合并主體的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料加以編制。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制。合并主體和其合并范圍內(nèi)被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)編制，按規(guī)定未采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)編制的，應(yīng)當(dāng)先調(diào)整為權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表，再由合并主體進(jìn)行合并。

編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將合并主體和其全部被合并主體視為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策。合并范圍內(nèi)合并主體、被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表未遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的，應(yīng)當(dāng)先調(diào)整為遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的財(cái)務(wù)報(bào)表，再由合并主體進(jìn)行合并。

第十八條 編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的程序主要包括：

（一）根據(jù)本準(zhǔn)則第十七條規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整后的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表作為編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)；

（二）將合并主體和被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)合并；

（三）抵銷合并主體和被合并主體之間、被合并主體相互之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。

第十九條 對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而納入合并范圍的被合并主體，合并主體應(yīng)當(dāng)將其報(bào)告期內(nèi)的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額包括在本期合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中，合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)不作調(diào)整。

對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而不再納入合并范圍的被合并主體，其報(bào)告期內(nèi)的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額不包括在本期合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中，合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)不作調(diào)整。

合并主體應(yīng)當(dāng)確保劃轉(zhuǎn)雙方的會(huì)計(jì)處理協(xié)調(diào)一致，確保不重復(fù)、不遺漏，并在合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注中對(duì)劃轉(zhuǎn)情況及其影響進(jìn)行充分披露。

第二十條 在報(bào)告期內(nèi)，被合并主體撤銷的，其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中，其期初至撤銷日的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)包括在本期合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中，其期初至撤銷日的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額所引起的凈資產(chǎn)變動(dòng)金額應(yīng)當(dāng)包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期末數(shù)中。

第二十一條 在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，被合并主體除了應(yīng)當(dāng)向合并主體提供財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)當(dāng)提供下列有關(guān)資料：

（一）采用的與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策不一致的會(huì)計(jì)政策及其影響金額；

（二）其與合并主體、其他被合并主體之間發(fā)生的所有內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的相關(guān)資料；

（三）編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表所需要的其他資料。

第二節(jié) 部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第二十二條 部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍一般應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算撥款關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。有下級(jí)預(yù)算單位的部門（單位）為合并主體，其下級(jí)預(yù)算單位為被合并主體。合并主體應(yīng)當(dāng)將其全部被合并主體納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。

部門（單位）所屬的企業(yè)不納入部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。

第二十三條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)以部門（單位）本級(jí)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十七條要求的個(gè)別資產(chǎn)負(fù)債表或合并資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并資產(chǎn)負(fù)債表的影響后，由部門（單位）本級(jí)合并編制。

編制部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：

（一）部門（單位）本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間的債權(quán)（含應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備，下同）、債務(wù)項(xiàng)目；

（二）部門（單位）本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間其他業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表的影響。

第二十四條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一） 貨幣資金；

（二） 短期投資；

（三） 財(cái)政應(yīng)返還額度；

（四） 應(yīng)收票據(jù)；

（五） 應(yīng)收賬款凈額；

（六） 預(yù)付賬款；

（七） 應(yīng)收股利；

（八） 應(yīng)收利息；

（九） 其他應(yīng)收款凈額；

（十） 存貨；

（十一） 待攤費(fèi)用；

（十二） 一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn)；

（十三） 長(zhǎng)期股權(quán)投資；

（十四） 長(zhǎng)期債券投資；

（十五） 固定資產(chǎn)凈值；

（十六） 工程物資；

（十七） 在建工程；

（十八） 無形資產(chǎn)凈值；

（十九） 研發(fā)支出；

（二十） 公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值；

（二十一） 政府儲(chǔ)備物資；

（二十二） 文化文物資產(chǎn)；

（二十三） 保障性住房?jī)糁担?/span>

（二十四） 長(zhǎng)期待攤費(fèi)用；

（二十五） 待處理財(cái)產(chǎn)損溢；

（二十六） 受托代理資產(chǎn)。

第二十五條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。

第二十六條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一） 短期借款；

（二） 應(yīng)交增值稅；

（三） 其他應(yīng)交稅費(fèi)；

（四） 應(yīng)繳財(cái)政款；

（五） 應(yīng)付職工薪酬；

（六） 應(yīng)付票據(jù)；

（七） 應(yīng)付賬款；

（八） 應(yīng)付政府補(bǔ)貼款；

（九） 應(yīng)付利息；

（十） 預(yù)收款項(xiàng)；

（十一） 其他應(yīng)付款；

（十二） 預(yù)提費(fèi)用；

（十三） 一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債；

（十四） 長(zhǎng)期借款；

（十五） 長(zhǎng)期應(yīng)付款；

（十六） 預(yù)計(jì)負(fù)債；

（十七） 受托代理負(fù)債。

第二十七條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債和負(fù)債的合計(jì)項(xiàng)目。

第二十八條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一） 累計(jì)盈余；

（二） 專用基金；

（三） 權(quán)益法調(diào)整。

第二十九條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)類應(yīng)當(dāng)包括凈資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。

第三十條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目、負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目。

第三十一條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)以部門（單位）本級(jí)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十七條要求的個(gè)別收入費(fèi)用表或合并收入費(fèi)用表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并收入費(fèi)用表的影響后，由部門（單位）本級(jí)合并編制。

編制部門（單位）合并收入費(fèi)用表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括部門（單位）本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間的收入、費(fèi)用項(xiàng)目。

第三十二條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的收入，應(yīng)當(dāng)按照收入來源進(jìn)行分類列示。

第三十三條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的收入類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政撥款收入；

（二）事業(yè)收入；

（三）經(jīng)營(yíng)收入；

（四）非同級(jí)財(cái)政撥款收入；

（五）投資收益；

（六）捐贈(zèng)收入；

（七）利息收入；

（八）租金收入。

第三十四條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的收入類應(yīng)當(dāng)包括收入的合計(jì)項(xiàng)目。

第三十五條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行分類列示。

第三十六條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一）工資福利費(fèi)用；

（二）商品和服務(wù)費(fèi)用；

（三）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助費(fèi)用；

（四）對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼費(fèi)用；

（五）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用；

（六）無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用；

（七）公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊（攤銷）費(fèi)用；

（八）保障性住房折舊費(fèi)用；

（九）計(jì)提專用基金；

（十）所得稅費(fèi)用；

（十一）資產(chǎn)處置費(fèi)用。

第三十七條  部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用的合計(jì)項(xiàng)目。

第三十八條  部門（單位）合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)列示本期盈余項(xiàng)目。

本期盈余，是指部門（單位）某一會(huì)計(jì)期間收入合計(jì)金額減去費(fèi)用合計(jì)金額后的差額。

第三節(jié) 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第三十九條 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍一般應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算撥款關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。本級(jí)政府財(cái)政為合并主體，其所屬部門（單位）等為被合并主體。

第四十條 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府財(cái)政和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十七條要求的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表或合并財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響后，由本級(jí)政府財(cái)政部門合并編制。

編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：

（一）本級(jí)政府財(cái)政和其被合并主體之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等項(xiàng)目；

（二）被合并主體相互之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等項(xiàng)目。

第四十一條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一）貨幣資金；

（二）短期投資；

（三）應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)；

（四）存貨；

（五）一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn)；

（六）長(zhǎng)期投資；

（七）應(yīng)收轉(zhuǎn)貸款；

（八）固定資產(chǎn)凈值；

（九）在建工程；

（十）無形資產(chǎn)凈值；

（十一）公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值；

（十二）政府儲(chǔ)備物資；

（十三）文物文化資產(chǎn)；

（十四）保障性住房?jī)糁担?/span>

（十五）受托代理資產(chǎn)。

第四十二條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。

第四十三條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一）應(yīng)付短期政府債券；

（二）短期借款；

（三）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)；

（四）應(yīng)付職工薪酬；

（五）應(yīng)付政府補(bǔ)貼款；

（六）一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債；

（七）應(yīng)付長(zhǎng)期政府債券；

（八）應(yīng)付轉(zhuǎn)貸款；

（九）長(zhǎng)期借款；

（十）長(zhǎng)期應(yīng)付款；

（十一）預(yù)計(jì)負(fù)債；

（十二）受托代理負(fù)債。

第四十四條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債和負(fù)債的合計(jì)項(xiàng)目。

第四十五條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示凈資產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十六條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目、負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目。

第四十七條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入，應(yīng)當(dāng)按照收入來源進(jìn)行分類列示。

第四十八條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一）稅收收入；

（二）非稅收入；

（三）事業(yè)收入；

（四）經(jīng)營(yíng)收入；

（五）投資收益；

（六）政府間轉(zhuǎn)移性收入。

第四十九條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入類應(yīng)當(dāng)包括收入的合計(jì)項(xiàng)目。

第五十條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行分類列示。

第五十一條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

（一）工資福利費(fèi)用；

（二）商品和服務(wù)費(fèi)用；

（三）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助費(fèi)用；

（四）對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼費(fèi)用；

（五）政府間轉(zhuǎn)移性費(fèi)用；

（六）折舊費(fèi)用；

（七）攤銷費(fèi)用；

（八）資產(chǎn)處置費(fèi)用。

第五十二條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用的合計(jì)項(xiàng)目。

第五十三條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)列示本期盈余項(xiàng)目。

第四節(jié) 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第五十四條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍一般應(yīng)當(dāng)以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。行政區(qū)本級(jí)政府為合并主體，其所屬下級(jí)政府為被合并主體。

第五十五條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第五十六條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府和其所屬下級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響后，由本級(jí)政府財(cái)政部門合并編制。

編制行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：

（一）本級(jí)政府和其所屬下級(jí)政府之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等項(xiàng)目；

（二）本級(jí)政府所屬下級(jí)政府相互之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等項(xiàng)目。

第五十七條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的項(xiàng)目列示與本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表一致。

第五節(jié) 附 注

第五十八條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注一般應(yīng)當(dāng)披露下列信息：

（一）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)。

（二）遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的聲明。

（三）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并主體、被合并主體清單。

（四）合并主體、被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表所采用的編制基礎(chǔ)，所采用的與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定不一致的會(huì)計(jì)政策，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)的調(diào)整情況及其影響。

（五）本期增加、減少被合并主體的基本情況及影響。

（六）合并財(cái)務(wù)報(bào)表重要項(xiàng)目明細(xì)信息及說明。

（七）未在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中列示但對(duì)報(bào)告主體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況有重大影響的事項(xiàng)的說明。

（八）需要說明的其他事項(xiàng)。

第四章 附 則

第五十九條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表的具體合并范圍由財(cái)政部另行規(guī)定。

第六十條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表的格式參見《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表格式。

部門（單位）合并收入費(fèi)用表的格式參見附錄。

本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表、行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的格式以及部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注的披露格式由財(cái)政部另行規(guī)定。

第六十一條 本準(zhǔn)則自2019年1月1日起施行，適用于2019年年度及以后的財(cái)務(wù)報(bào)表。

附錄：部門（單位）合并收入費(fèi)用表格式

合并收入費(fèi)用表

編制單位：                            年                          單位：元

注： 1.本表中“本期費(fèi)用”各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表附注中“本期費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)分類的披露格式”所提供的信息合并填列。

     2. 編制部門（單位）合并收入費(fèi)用表時(shí)，標(biāo)*項(xiàng)目原則上應(yīng)抵銷完畢，金額為零。