最高人民法院

　　關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作

　　若干問題的規(guī)定

法〔2020〕202號(hào)

　　為進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟中委托鑒定工作，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、對(duì)鑒定事項(xiàng)的審查

　　1.嚴(yán)格審查擬鑒定事項(xiàng)是否屬于查明案件事實(shí)的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：

　　(1)通過生活常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)法則可以推定的事實(shí)；

　　(2)與待證事實(shí)無關(guān)聯(lián)的問題；

　　(3)對(duì)證明待證事實(shí)無意義的問題；

　　(4)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題；

　　(5)通過法庭調(diào)查、勘驗(yàn)等方法可以查明的事實(shí)；

　　(6)對(duì)當(dāng)事人責(zé)任劃分的認(rèn)定；

　　(7)法律適用問題；

　　(8)測(cè)謊;

　　(9)其他不適宜委托鑒定的情形。

　　2.擬鑒定事項(xiàng)所涉鑒定技術(shù)和方法爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進(jìn)行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒有科學(xué)可靠性的，不予委托鑒定。

　　二、對(duì)鑒定材料的審查

　　3.嚴(yán)格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。

　　4.未經(jīng)法庭質(zhì)證的材料（包括補(bǔ)充材料），不得作為鑒定材料。

　　當(dāng)事人無法聯(lián)系、公告送達(dá)或當(dāng)事人放棄質(zhì)證的，鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭確認(rèn)。

　　5.對(duì)當(dāng)事人有爭(zhēng)議的材料，應(yīng)當(dāng)由人民法院予以認(rèn)定，不得直接交由鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人選用。

　　三、對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的審查

　　6.人民法院選擇鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等事項(xiàng)。

　　7.當(dāng)事人協(xié)商一致選擇鑒定機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)商選擇的鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)及符合法律、司法解釋等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的選擇有可能損害國(guó)家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序，采用隨機(jī)方式選擇。

　　8.人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托后5個(gè)工作日內(nèi)，提交鑒定方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人情況和鑒定人承諾書。

　　重大、疑難、復(fù)雜鑒定事項(xiàng)可適當(dāng)延長(zhǎng)提交期限。

　　鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求更換鑒定人或另行委托鑒定機(jī)構(gòu)。

　　四、對(duì)鑒定人的審查

　　9.人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)指定鑒定人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、司法解釋等規(guī)定，對(duì)鑒定人的專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)范圍、鑒定資格、資質(zhì)證書有效期以及是否有依法回避的情形等進(jìn)行審查。

　　特殊情形人民法院直接指定鑒定人的,依照前款規(guī)定進(jìn)行審查。

　　五、對(duì)鑒定意見書的審查

　　10.人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容。

　　11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補(bǔ)充鑒定或重新鑒定：

　?。?）鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的；

　?。?）同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的；

　?。?）鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。

　　補(bǔ)充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。

　　六、加強(qiáng)對(duì)鑒定活動(dòng)的監(jiān)督

　　12.人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明不按期預(yù)交鑒定費(fèi)用及鑒定人出庭費(fèi)用的法律后果，并對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　公益訴訟可以申請(qǐng)暫緩交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。

　　符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請(qǐng)暫緩或減免交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。

　　13.人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時(shí)限不超過30個(gè)工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時(shí)限不超過60個(gè)工作日。

　　鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長(zhǎng)鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長(zhǎng)鑒定期限。

　　鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。

　　14.鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費(fèi)以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費(fèi)用、從人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。

　　人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺(tái)。

　　15.人民法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用委托鑒定信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)委托鑒定工作的管理。

　　16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規(guī)定。

　　17.本規(guī)定自2020年9月1日起施行。

　　附件：

　　鑒定人承諾書（試行）

　　本人接受人民法院委托，作為訴訟參與人參加訴訟活動(dòng)，依照國(guó)家法律法規(guī)和人民法院相關(guān)規(guī)定完成本次司法鑒定活動(dòng)，承諾如下：

　　一、遵循科學(xué)、公正和誠實(shí)原則，客觀、獨(dú)立地進(jìn)行鑒定，保證鑒定意見不受當(dāng)事人、代理人或其他第三方的干擾。

　　二、廉潔自律，不接受當(dāng)事人、訴訟代理人及其請(qǐng)托人提供的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益。

　　三、自覺遵守有關(guān)回避的規(guī)定，及時(shí)向人民法院報(bào)告可能影響鑒定意見的各種情形。

　　四、保守在鑒定活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不利用鑒定活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私獲取利益，不向無關(guān)人員泄露案情及鑒定信息。

　　五、勤勉盡責(zé)，遵照相關(guān)鑒定管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真分析判斷專業(yè)問題，獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)算、分析、評(píng)定并形成鑒定意見，保證不出具虛假或誤導(dǎo)性鑒定意見；妥善保管、保存、移交相關(guān)鑒定材料，不因自身原因造成鑒定材料污損、遺失。

　　六、按照規(guī)定期限和人民法院要求完成鑒定事項(xiàng)，如遇特殊情形不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)提前向人民法院申請(qǐng)延期。

　　七、保證依法履行鑒定人出庭作證義務(wù)，做好鑒定意見的解釋及質(zhì)證工作。

　　本人已知悉違反上述承諾將承擔(dān)的法律責(zé)任及行業(yè)主管部門、人民法院給予的相應(yīng)處理后果。

　　承諾人：（簽名）

　　鑒定機(jī)構(gòu)：（蓋章）

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