全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例

(1986年9月15日中共中央、國務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為改革全民所有制工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確定廠長的責(zé)任和權(quán)限，實行廠長負責(zé)制，特制定本條例。

第二條　全民所有制工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))依照國家法律規(guī)定，取得企業(yè)法人資格。企業(yè)的法定代表人為廠長，負責(zé)代表法人行使職權(quán)。廠長依據(jù)本條例規(guī)定，對本企業(yè)的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負責(zé)。

第三條　廠長在組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須堅持企業(yè)的社會主義經(jīng)營方向，執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)主管機關(guān)的決定。

第四條　廠長必須維護國家利益，保護國家財產(chǎn)，正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系。

第五條　廠長在企業(yè)繳納稅金、上交利潤和提取、使用利潤留成以及轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)和進行重大經(jīng)濟活動等方面，必須接受審計、財政、稅務(wù)、工商行政管理等部門和國家銀行的監(jiān)督。

第六條　廠長應(yīng)當定期向企業(yè)黨的基層委員會(含不設(shè)基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委)報告工作，接受監(jiān)督。

第七條　廠長應(yīng)當定期向職工代表大會(或職工大會，下同)報告工作，聽取意見，組織實施職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)決定，負責(zé)處理職工代表大會提出應(yīng)由行政方面處理的提案，接受職工代表大會的監(jiān)督。

第二章　廠長的條件和任免

第八條　廠長應(yīng)當具備以下條件：

一、有從事社會主義建設(shè)事業(yè)的革命精神，能堅持企業(yè)的社會主義經(jīng)營方向；

二、熟悉本行業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)，懂得有關(guān)的經(jīng)濟政策和法律、法規(guī)，善于經(jīng)營管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

三、廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風(fēng)；

四、大中型企業(yè)的廠長一般應(yīng)當具有大專以上文化水平，小型企業(yè)的廠長一般不應(yīng)低于中等文化水平，或者通過國家廠長考試，成績及格；

五、身體健康，能適應(yīng)工作的需要。

第九條　廠長的產(chǎn)生，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取下列方式：

一、按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機關(guān)或干部管理機關(guān)委派任命；

二、按照企業(yè)主管機關(guān)的部署，由企業(yè)職工代表大會選舉或推薦，然后按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管機關(guān)或干部管理機關(guān)批準或任命；

三、企業(yè)主管機關(guān)招聘、提名，經(jīng)企業(yè)職工代表大會同意，按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機關(guān)或干部管理機關(guān)任命。

第十條　廠長實行任期制，每屆任期3至5年，可以連任。

廠長任期內(nèi)，實行任期目標責(zé)任制。廠長應(yīng)當根據(jù)國家要求、社會需要，結(jié)合企業(yè)實際，提出企業(yè)的長遠發(fā)展目標和實現(xiàn)長遠發(fā)展目標的任期責(zé)任目標，經(jīng)管理委員會和職工代表大會討論并報企業(yè)主管機關(guān)批準后組織實施。任期責(zé)任目標的實施，應(yīng)當作為對廠長考核、監(jiān)督和決定可否連任的主要依據(jù)之一。

廠長任期屆滿前，原任命或批準機關(guān)應(yīng)當根據(jù)廠長在任期內(nèi)的實績，在聽取職工代表大會意見的基礎(chǔ)上作出連任或離任的決定。

廠長在任期內(nèi)申請辭職，必須向企業(yè)主管機關(guān)提出書面報告，經(jīng)原任命或批準機關(guān)同意后方可離職。

職工代表大會提出要求罷免廠長的建議時，企業(yè)主管機關(guān)應(yīng)當在30天內(nèi)調(diào)查處理完畢。在調(diào)查處理期間，廠長是否繼續(xù)履行職責(zé)，應(yīng)當由企業(yè)主管機關(guān)決定。

廠長在任期內(nèi)因力不勝任或有嚴重失職行為，企業(yè)主管機關(guān)有權(quán)免除其職務(wù)。

廠長在任期內(nèi)，企業(yè)主管機關(guān)和干部管理機關(guān)一般不調(diào)動廠長工作。

廠長離任前，企業(yè)主管機關(guān)(或會同干部管理機關(guān))可以提請審計機關(guān)對廠長進行經(jīng)濟責(zé)任審計評議。

第三章　企業(yè)的經(jīng)營管理決策和生產(chǎn)指揮

第十一條　企業(yè)設(shè)立管理委員會，就企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題協(xié)助廠長決策。

管理委員會由廠長、副廠長、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師，黨委書記、工會主席、團委書記和職工代表大會選出的職工代表組成。職工代表(包括工會主席)人數(shù)一般應(yīng)當為管理委員會全體成員的三分之一。廠長任管理委員會主任。

第十二條　本條例第十一條所稱重大問題是指：

一、經(jīng)營方針、長遠和年度計劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進計劃、職工培訓(xùn)計劃、工資調(diào)整計劃和財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案；

二、企業(yè)黨政工團等脫產(chǎn)人員編制和管理機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；

三、重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除。

上述重大問題的討論方案，均由廠長提出。

第十三條　管理委員會討論本條例第十二條規(guī)定事項中需經(jīng)企業(yè)主管機關(guān)審批的，由廠長負責(zé)上報。

第十四條　管理委員會討論本條例第十二條規(guī)定的事項中需經(jīng)職工代表大會審議的，由廠長負責(zé)提出。

第十五條　企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。

企業(yè)建立各級經(jīng)濟責(zé)任制。

第十六條　企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可設(shè)總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師等廠級經(jīng)濟技術(shù)負責(zé)人。企業(yè)是否設(shè)副廠長以及副廠長的名額，由廠長提出方案，報企業(yè)主管機關(guān)決定。

廠長可以設(shè)置專職或聘請兼職的法律顧問。

副廠長、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師和法律顧問，在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，并對廠長負責(zé)。

行政職能科(室)科長(主任)和車間主任，在廠長或分管的廠級負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，并對廠長或分管的廠級負責(zé)人負責(zé)。

廠長暫時不能履行職責(zé)時，由廠長指定1名廠級負責(zé)人代理其職務(wù)。

第十七條　企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要設(shè)立必要的、精干的管理機構(gòu)。

有關(guān)會計、統(tǒng)計、審計、質(zhì)量檢驗等機構(gòu)的調(diào)整及其主要負責(zé)人的任免，廠長應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第四章　廠長的職責(zé)

第十八條　廠長應(yīng)當根據(jù)國家計劃和市場需求，結(jié)合任期責(zé)任目標，提出企業(yè)的年度經(jīng)營目標和發(fā)展方向，經(jīng)管理委員會討論和職工代表大會審議后組織實施。

第十九條　廠長應(yīng)當組織企業(yè)各方面的力量，保證完成國家計劃，組織實施國家下達給企業(yè)的各項任務(wù)，嚴格履行經(jīng)濟合同。

第二十條　廠長應(yīng)當注重市場信息，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低成本和費用，增強企業(yè)的應(yīng)變、競爭能力。

第二十一條　廠長應(yīng)當通過嚴格的質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準或合同的要求。

第二十二條　廠長應(yīng)當采取切實措施，推進企業(yè)的技術(shù)進步和企業(yè)的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力。

第二十三條　廠長應(yīng)當不斷改善企業(yè)的勞動條件，高度重視安全生產(chǎn)，認真搞好環(huán)境保護。

廠長應(yīng)當在發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的物質(zhì)文化生活條件。

廠長應(yīng)當組織職工群眾切實做好企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。

第二十四條　廠長應(yīng)當采取切實措施，進行智力投資和人才開發(fā)，加強對職工的思想、文化、業(yè)務(wù)教育，組織職工進行技術(shù)革新，支持合理化建議，做好思想政治工作，充分發(fā)揮職工參加社會主義建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第二十五條　廠長應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定，保障企業(yè)職工代表大會和工會行使其職權(quán)；在決定同廣大職工切身利益有關(guān)的問題時，應(yīng)當征求企業(yè)工會的意見。

廠長應(yīng)當支持企業(yè)共青團和科協(xié)等群眾組織的工作，充分發(fā)揮它們在社會主義建設(shè)中的積極作用。

第五章　廠長的權(quán)限

第二十六條　廠長有企業(yè)經(jīng)營管理工作的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)。

廠長同管理委員會的多數(shù)成員對經(jīng)營管理中的重大問題意見不一致時，廠長有權(quán)作出決定。

第二十七條　本條例第十六條所列副廠長和廠級經(jīng)濟技術(shù)負責(zé)人，以及中層行政干部的人選方案由廠長負責(zé)提出，并征求企業(yè)黨委意見。中層行政干部由廠長決定任免；廠級行政副職按干部管理權(quán)限上報審批。

廠長用人必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。人選方案，廠長應(yīng)當傾聽各方面意見，經(jīng)充分醞釀后提出。

第二十八條　廠長有權(quán)按國家規(guī)定對職工進行獎懲。

除經(jīng)營虧損企業(yè)外，廠長對確有特殊貢獻的職工可按國家規(guī)定予以晉級。

廠長對違紀職工，有權(quán)予以行政處分，直至辭退；辭退職工應(yīng)征求本企業(yè)工會的意見。

廠長對廠級干部的獎懲、調(diào)資、晉級和對本條例第十七條第二款所列人員的獎懲、調(diào)資、晉級應(yīng)按照干部管理權(quán)限上報審批。

第二十九條　廠長有權(quán)拒絕企業(yè)外部任何組織和個人抽調(diào)、借用企業(yè)的人員，無償占用企業(yè)的資金和物資，對企業(yè)攤派勞務(wù)、費用。

第三十條　廠長對職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項如有不同意見，可以提請復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見，廠長應(yīng)當按決定執(zhí)行，同時報告上級主管機關(guān)。

第三十一條　廠長有國家規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作方面的其他權(quán)限。

第三十二條　廠長按照本條例規(guī)定行使職權(quán)時，受國家法律保護，任何組織和個人不得威脅、壓制、阻撓和打擊報復(fù)。

第六章　獎勵與處罰

第三十三條　廠長在工作中成績顯著，具有下列情形之一者，給予榮譽獎勵、一次性物質(zhì)獎勵或晉級獎勵：

一、主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到國際先進水平，或在全國同行業(yè)、同類企業(yè)中達到先進水平；

二、產(chǎn)品進入國際市場，有競爭能力，為國家創(chuàng)匯做出較大貢獻；

三、產(chǎn)品銷售額、實現(xiàn)利潤、上交稅利連續(xù)3年以上有較大幅度增長，職工收入有所增加；

四、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，社會經(jīng)濟效益顯著；

五、推行技術(shù)改造和技術(shù)進步成績顯著，有重大技術(shù)突破，或為企業(yè)創(chuàng)造了自我發(fā)展的條件；

六、推行現(xiàn)代化管理取得顯著效果。

第三十四條　由于廠長工作上的過錯，發(fā)生下列情形，應(yīng)當區(qū)別情節(jié)輕重，給予處分：

一、違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，損害國家、企業(yè)、職工、用戶或消費者利益；

二、沒有不可克服的外部原因，連續(xù)兩年完不成國家指令性計劃；(2011年1月8日刪除)

三、有條件履行而未履行經(jīng)濟合同，造成重大經(jīng)濟損失；

四、忽視產(chǎn)品質(zhì)量，多次發(fā)生重大質(zhì)量事故；

五、在物質(zhì)、技術(shù)條件許可的條件下，忽視環(huán)境保護，造成嚴重污染；

六、由于指揮不當，管理不善，企業(yè)發(fā)生重大安全事故，使國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)遭到重大損失；

七、犯有其他嚴重錯誤。

第三十五條　廠長以權(quán)謀私，違法亂紀，弄虛作假，騙取榮譽或經(jīng)濟利益，應(yīng)當區(qū)別情況，給予處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　對廠長的獎懲和調(diào)資、晉級，由企業(yè)主管機關(guān)決定；或由企業(yè)主管機關(guān)提出，按照干部管理權(quán)限報上級機關(guān)決定。

第七章　附則

第三十七條　實行承包、租賃的企業(yè)，廠長的產(chǎn)生、任期、任免、獎懲，企業(yè)經(jīng)營管理中重大問題的決策，都按照根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定簽訂的協(xié)議或合同執(zhí)行。

第三十八條　本條例原則上適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利等企業(yè)。

第三十九條　本條例由國家經(jīng)濟委員會負責(zé)解釋。

第四十條　本條例自1986年10月1日起施行。