中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例

(1991年9月9日中華人民共和國國務院令第88號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　為了保障城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，明確城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的權利和義務，維護其合法權益，制定本條例。

第二條　本條例適用于城鎮(zhèn)的各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)，但鄉(xiāng)村農民集體舉辦的企業(yè)除外。

第三條　城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的一個基本組成部分，國家鼓勵和扶持城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條　城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)(以下簡稱集體企業(yè))是財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟組織。

前款所稱勞動群眾集體所有，應當符合下列中任一項的規(guī)定：

(一)本集體企業(yè)的勞動群眾集體所有；

(二)集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟組織范圍內的勞動群眾集體所有；

(三)投資主體為兩個或者兩個以上的集體企業(yè)，其中前(一)、(二)項勞動群眾集體所有的財產(chǎn)應當占主導地位。本項所稱主導地位，是指勞動群眾集體所有的財產(chǎn)占企業(yè)全部財產(chǎn)的比例，一般情況下應不低于51%，特殊情況經(jīng)過原審批部門批準，可以適當降低。

第五條　集體企業(yè)應當遵循的原則是：自愿組合、自籌資金，獨立核算、自負盈虧，自主經(jīng)營、民主管理，集體積累、自主支配，按勞分配、入股分紅。

集體企業(yè)應當發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神，走互助合作、共同富裕的道路。

第六條　集體企業(yè)依法取得法人資格，以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任。

集體企業(yè)的財產(chǎn)及其合法權益受國家法律保護，不受侵犯。

第七條　集體企業(yè)的任務是：根據(jù)市場和社會需求，在國家計劃指導下，發(fā)展商品生產(chǎn)，擴大商品經(jīng)營，開展社會服務，創(chuàng)造財富，增加積累，不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益，繁榮社會主義經(jīng)濟。

第八條　集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程行使管理企業(yè)的權力。集體企業(yè)職工的合法權益受法律保護。

第九條　集體企業(yè)依照法律規(guī)定實行民主管理。職工(代表)大會是集體企業(yè)的權力機構，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

集體企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負責制。

集體企業(yè)職工的民主管理權和廠長(經(jīng)理)依法行使職權，均受法律保護。

第十條　中國共產(chǎn)黨在集體企業(yè)的基層組織是集體企業(yè)的政治領導核心，領導企業(yè)的思想政治工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

第十一條　集體企業(yè)的工會維護職工的合法權益，依法獨立自主地開展工作，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。

第二章　集體企業(yè)的設立、變更和終止　　

第十二條　集體企業(yè)的設立必須具備下列條件：

(一)有企業(yè)名稱、組織機構和企業(yè)章程；

(二)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、必要的設施并符合規(guī)定的安全衛(wèi)生條件；

(三)有符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

(四)有明確的經(jīng)營范圍；

(五)能夠獨立承擔民事責任；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　集體企業(yè)章程必須載明下列事項：

(一)企業(yè)名稱和住所；

(二)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；

(三)注冊資金；

(四)資金來源和投資方式；

(五)收入分配方式；

(六)組織機構及其職權和議事規(guī)則；

(七)職工加入和退出企業(yè)的條件和程序；

(八)職工的權利和義務；

(九)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權范圍；

(十)企業(yè)終止的條件和程序；

(十一)章程的修訂程序；

(十二)章程訂立日期；

(十三)需要明確的其他事項。

第十四條　設立集體企業(yè)應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批部門批準。

設立集體企業(yè)的審批部門，法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

集體企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十五條　集體企業(yè)的合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項的變更，必須符合國家的有關規(guī)定，由企業(yè)提出申請，報經(jīng)原審批部門批準。

第十六條　集體企業(yè)的合并和分立，應當遵照自愿平等的原則，由有關各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權債務、其他財產(chǎn)關系和遺留問題，妥善安置企業(yè)人員。

合并、分立前的集體企業(yè)的權利和義務，由合并、分立后的法人享有和承擔。

第十七條　集體企業(yè)有下列原因之一的，應當予以終止：

(一)企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營而申請解散，經(jīng)原審批部門批準；

(二)依法被撤銷；

(三)依法宣告破產(chǎn)；

(四)其他原因。

第十八條　集體企業(yè)終止，應當依照國家有關規(guī)定清算企業(yè)財產(chǎn)。企業(yè)財產(chǎn)按下列順序清償各種債務和費用：

(一)清算工作所需各項費用；

(二)所欠職工工資和勞動保險費用；

(三)所欠稅款；

(四)所欠銀行和信用合作社貸款以及其他債務。

不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

第十九條　集體企業(yè)財產(chǎn)清算后的剩余財產(chǎn)，按照下列辦法處理：

(一)有國家、本企業(yè)外的單位和個人以及本企業(yè)職工個人投資入股的，應當依照其投資入股金額占企業(yè)總資產(chǎn)的比例，從企業(yè)剩余財產(chǎn)中按相同的比例償還；

(二)其余財產(chǎn)，由企業(yè)上級管理機構作為該企業(yè)職工待業(yè)和養(yǎng)老救濟、就業(yè)安置和職業(yè)培訓等費用，?？顚Ｓ茫坏?/span>挪作他用。

第二十條　集體企業(yè)終止，必須依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定辦理注銷登記并公告。

第三章　集體企業(yè)的權利和義務

第二十一條　集體企業(yè)在國家法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內享有下列權利：

(一)對其全部財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利，拒絕任何形式的平調；

(二)自主安排生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動；

(三)除國家規(guī)定由物價部門和有關主管部門控制價格的以外，企業(yè)有權自行確定產(chǎn)品價格、勞務價格；

(四)企業(yè)有權依照國家規(guī)定與外商談判并簽訂合同，提取和使用分成的外匯收入；

(五)依照國家信貸政策的規(guī)定向有關專業(yè)銀行申請貸款；

(六)依照國家規(guī)定確定適合本企業(yè)情況的經(jīng)濟責任制形式、工資形式和獎金、分紅辦法；

(七)享受國家政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇；

(八)吸收職工和其他企業(yè)、事業(yè)單位、個人集資入股，與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營，向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份；

(九)按照國家規(guī)定決定本企業(yè)的機構設置、人員編制、勞動組織形式和用工辦法，錄用和辭退職工；

(十)獎懲職工。

第二十二條　集體企業(yè)應當承擔下列義務：

(一)遵守國家法律、法規(guī)，接受國家計劃指導；

(二)依法繳納稅金和交納費用；

(三)依法履行合同；

(四)改善經(jīng)營管理，推進技術進步，提高經(jīng)濟效益；

(五)保證產(chǎn)品質量和服務質量，對用戶和消費者負責；

(六)貫徹安全生產(chǎn)制度，落實勞動保護和環(huán)境保護措施；

(七)做好企業(yè)內部的安全保衛(wèi)工作；

(八)維護職工合法權益，尊重職工的民主管理權利，改善勞動條件，做好計劃生育工作，提高職工物質文化生活水平；

(九)加強對職工的思想政治教育、法制教育、國防教育、科學文化教育和技術業(yè)務培訓，提高職工隊伍素質。

第二十三條　集體企業(yè)有權按照國家規(guī)定自愿組建、參加和退出集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟組織，并依照該聯(lián)合經(jīng)濟組織的章程規(guī)定，享受權利，承擔義務。

第四章　職工和職工(代表)大會

第二十四條　凡本人提出申請，承認并遵守集體企業(yè)章程，被企業(yè)招收，即可成為該集體企業(yè)的職工。

第二十五條　職工依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在集體企業(yè)內享有下列權利：

(一)企業(yè)各級管理職務的選舉權和被選舉權；

(二)參加企業(yè)民主管理，監(jiān)督企業(yè)各項活動和管理人員的工作；

(三)參加勞動并享受勞動報酬、勞動保護、勞動保險、醫(yī)療保健和休息、休假的權利；

(四)接受職業(yè)技術教育和培訓，按照國家規(guī)定評定業(yè)務技術職稱；

(五)辭職；

(六)享受退休養(yǎng)老待遇；

(七)其他權利。

第二十六條　職工應當履行下列義務：

(一)遵守國家的法律、法規(guī)和集體企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀律，以企業(yè)主人的態(tài)度從事勞動，做好本職工作；

(二)執(zhí)行職工(代表)大會決議，完成任務；

(三)維護企業(yè)的集體利益；

(四)努力學習政治、文化和科技知識，不斷提高自身素質；

(五)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他義務。

第二十七條　集體企業(yè)必須建立、健全職工(代表)大會制度：

(一)100人以下的集體企業(yè)，建立職工大會制度；

(二)300人以上的集體企業(yè)建立職工代表大會制度；

(三)100人以上300人以下的集體企業(yè)，建立職工大會或者職工代表大會制度，由企業(yè)自定。

職工代表大會代表由職工選舉產(chǎn)生。代表應當是思想進步、工作積極、聯(lián)系群眾、有參加民主管理能力的職工。

第二十八條　集體企業(yè)的職工(代表)大會在國家法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內行使下列職權：

(一)制定、修改集體企業(yè)章程；

(二)按照國家規(guī)定選舉、罷免、聘用、解聘廠長(經(jīng)理)、副廠長(副經(jīng)理)；

(三)審議廠長(經(jīng)理)提交的各項議案，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題；

(四)審議并決定企業(yè)職工工資形式、工資調整方案、獎金和分紅方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；

(五)審議并決定企業(yè)的職工獎懲辦法和其他重要規(guī)章制度；

(六)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。

第二十九條　職工(代表)大會依照企業(yè)章程規(guī)定定期召開，但每年不得少于兩次。

第三十條　集體企業(yè)的職工代表大會，可以設立常設機構，負責職工代表大會閉會期間的工作。

常設機構的人員組成、產(chǎn)生方式、職權范圍及名稱，由集體企業(yè)職工代表大會規(guī)定，報上級管理機構備案。

第五章　廠長(經(jīng)理)

第三十一條　集體企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負責制。廠長(經(jīng)理)對企業(yè)職工(代表)大會負責，是集體企業(yè)的法定代表人。

第三十二條　廠長(經(jīng)理)由企業(yè)職工代表大會選舉或者招聘產(chǎn)生。選舉和招聘的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

由集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織投資開辦的集體企業(yè)，其廠長(經(jīng)理)可以由該聯(lián)合經(jīng)濟組織任免。

投資主體多元化的集體企業(yè)，其中國家投資達到一定比例的，其廠長(經(jīng)理)可以由上級管理機構按照國家有關規(guī)定任免。

第三十三條　廠長(經(jīng)理)應當具備下列條件：

(一)懂得有關法律、法規(guī)和方針、政策，堅持企業(yè)的社會主義經(jīng)營方向；

(二)熟悉本行業(yè)業(yè)務，善于經(jīng)營管理，有組織領導能力；

(三)熱愛集體、廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十四條　廠長(經(jīng)理)在法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內行使下列職權：

(一)領導和組織企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和行政工作；

(二)主持編制并向職工(代表)大會提出企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、固定資產(chǎn)投資方案；

(三)主持編制并向職工(代表)大會提出企業(yè)機構設置的方案，決定勞動組織的調整方案；

(四)按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領導干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

(五)提出企業(yè)年度財務預算、決算方案和利潤分配方案；

(六)提出企業(yè)的經(jīng)濟責任制方案、工資調整方案、勞動保護措施方案、獎懲辦法和其他重要的規(guī)章制度；

(七)獎懲職工；

(八)遇到特殊情況時，提出召開職工(代表)大會的建議；

(九)企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。

第三十五條　廠長(經(jīng)理)有下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行職工(代表)大會的決議；

(二)組織職工完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務和各項經(jīng)濟技術指標，推進企業(yè)技術進步，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)發(fā)展能力；

(三)嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅持民主理財，定期向職工公布財務賬目；

(四)保護企業(yè)的合法權益和職工在企業(yè)內的正當權利；

(五)辦好職工生活福利和逐步開展職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險；

(六)組織落實安全衛(wèi)生措施，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；

(七)定期向本企業(yè)職工(代表)大會報告工作，聽取意見，并接受監(jiān)督；

(八)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責。

第六章　財產(chǎn)管理和收益分配

第三十六條　集體企業(yè)應當按照本章規(guī)定進行清產(chǎn)核資，明確其財產(chǎn)所有權的歸屬。

第三十七條　集體企業(yè)的公共積累，歸本企業(yè)勞動群眾集體所有。

第三十八條　集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟組織的投資，歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織范圍內的勞動群眾集體所有。

集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織設立的互助合作基金，應當主要用于該組織范圍內發(fā)展生產(chǎn)和推進共同富裕。

第三十九條　在企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等扶持下設立的集體企業(yè)，其扶持資金可按下列辦法之一處理：

(一)作為企業(yè)向扶持單位的借用款，按雙方約定的方法和期限由企業(yè)歸還扶持單位；

(二)作為扶持單位對企業(yè)的投資，按其投資占企業(yè)總資產(chǎn)的比例，參與企業(yè)的利潤分配。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等的扶持資金的來源，必須符合國家財政主管部門的有關規(guī)定。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等與其扶持設立的集體企業(yè)，應當明確劃清產(chǎn)權和財務關系。扶持單位不得干預集體企業(yè)的經(jīng)營管理活動，集體企業(yè)也不得依賴扶持單位。

第四十條　職工股金，歸職工個人所有。

第四十一條　集體企業(yè)外的單位和個人的投資，歸投資者所有。

第四十二條　職工股金和集體企業(yè)吸收的各種投資，投資者可以依法轉讓或者繼承。

第四十三條　集體企業(yè)必須保證財產(chǎn)的完整性，合理使用、有效經(jīng)營企業(yè)的財產(chǎn)。

第四十四條　集體企業(yè)的收益分配，必須遵循兼顧國家、集體和個人三者利益的原則。

第四十五條　集體企業(yè)必須執(zhí)行國家有關財務、會計制度，接受審計監(jiān)督，加強企業(yè)內部的財務管理。

第四十六條　集體企業(yè)的稅后利潤，由企業(yè)依法自主支配。企業(yè)應當按照國家規(guī)定確定公積金、公益金、勞動分紅和股金分紅的比例。

第四十七條　集體企業(yè)職工的勞動報酬必須堅持按勞分配的原則。具體分配形式和辦法由企業(yè)自行確定。

第四十八條　集體企業(yè)的股金分紅要同企業(yè)盈虧相結合。企業(yè)盈利，按股分紅；企業(yè)虧損，在未彌補虧損之前，不得分紅。

第四十九條　集體企業(yè)必須依照國家規(guī)定提取職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險基金。職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險基金按國家規(guī)定在征收所得稅前提取，專項儲存，專款專用。

第七章　集體企業(yè)和政府的關系

第五十條　各級人民政府應當把發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，從各方面給予扶持和指導，保障城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第五十一條　國務院城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的主管機構，負責全國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的宏觀指導和管理，其主要職責是：擬訂城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展政策和法律法規(guī)，協(xié)調全國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，組織有關方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。

第五十二條　市(含縣級市，下同)以上人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定城鎮(zhèn)集體企業(yè)的指導部門，加強對集體企業(yè)的政策指導，協(xié)調當?shù)爻擎?zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中的問題，組織有關方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。

第五十三條　政府有關行業(yè)管理部門，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，負責本行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作。

第五十四條　各級人民政府的其他有關部門，依法對集體企業(yè)進行監(jiān)督和提供服務。

第五十五條　國家保護集體企業(yè)的合法權益。

任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體企業(yè)的集體所有制性質和損害集體企業(yè)的財產(chǎn)所有權，不得向集體企業(yè)攤派人力、物力、財力，不得干預集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理。

第八章　法律責任

第五十六條　集體企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理機關依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

(一)登記時弄虛作假或者不按規(guī)定申請變更登記的；

(二)違反核準登記事項或者超越核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；

(三)利用分立、合并、終止和清算等行為抽逃資金、隱匿和私分財產(chǎn)的；

(四)其他違法行為。

第五十七條　集體企業(yè)因生產(chǎn)、銷售偽劣商品，給用戶和消費者造成財產(chǎn)損失和人身傷害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，對負有直接責任的集體企業(yè)領導人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第五十八條　任何單位或者個人違反本條例規(guī)定，向集體企業(yè)攤派或者侵吞、挪用集體企業(yè)財產(chǎn)的，必須賠償。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有關主管機關根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條　集體企業(yè)領導人員濫用職權，侵犯職工合法權益，情節(jié)嚴重的，由上級管理機構按照干部管理權限給予行政處分；濫用職權，假公濟私，對職工進行報復陷害的，依法追究刑事責任。

第六十條　集體企業(yè)的領導人員或者政府有關部門的工作人員，因工作過失給企業(yè)造成損失的，由企業(yè)的上級管理機構或者政府有關部門按照干部的管理權限給予行政處分。

集體企業(yè)的領導人員和政府有關部門的工作人員玩忽職守，致使集體企業(yè)財產(chǎn)、利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條　集體企業(yè)違反本條例有關集體企業(yè)領導人員的產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的，上級管理機構應當予以糾正，并追究直接責任人員的行政責任。

集體企業(yè)上級管理機構違反本條例有關集體企業(yè)領導人員產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的，其上一級主管部門應當予以糾正；情節(jié)嚴重的，應當追究直接責任人員的行政責任。

第六十二條　擾亂集體企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行或者無法進行的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第六十三條　集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織的組建和管理辦法，另行制定。

第六十四條　集體所有制的各類公司的管理，按照國家有關公司的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六十五條　城鎮(zhèn)中的文教、衛(wèi)生、科研等集體所有制事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

供銷合作社的管理辦法，另行制定。

第六十六條　勞動就業(yè)服務性集體企業(yè)應當遵循本條例規(guī)定的原則，具體管理辦法按國務院發(fā)布的《勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

集中安置殘疾人員的福利性集體企業(yè)的管理辦法，根據(jù)本條例的原則另行制定。

第六十七條　軍隊扶持開辦的集體企業(yè)的管理辦法，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。

第六十八條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各行業(yè)主管部門，可以根據(jù)本條例并結合本地區(qū)、本行業(yè)的具體情況，制定本條例的實施細則。

第六十九條　本條例自1992年1月1日起施行。