附件 :
建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理辦法
一、為規(guī)范相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理，避免重復投入，促進測繪成果共享與時空數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
二、在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當遵守本辦法。
本辦法所稱相對獨立的平面坐標系統(tǒng)（以下簡稱獨立坐標系），是指因規(guī)劃、建設和科學研究的需要，以自定義的坐標原點、中央子午線和高程抵償面等為系統(tǒng)參數(shù)，被廣泛共享使用且與國家大地坐標系相聯(lián)系的平面坐標系統(tǒng)。
獨立坐標系分為城市坐標系和工程坐標系。由政府部門組織建立的在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)通用的獨立坐標系屬于城市坐標系；因重大工程項目建設需要，由工程建設單位組織建立的獨立坐標系屬于工程坐標系。
三、根據(jù)國務院城市規(guī)模劃分標準確定的地級以上的大城市、特大城市、超大城市和國家重大工程項目確需建立獨立坐標系的，由國務院自然資源主管部門負責審批。
其他確需建立獨立坐標系的，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責審批（陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局負責本行政區(qū)域獨立坐標系的審批，下同）。
負責審批獨立坐標系的行政機關(guān)在本辦法中簡稱審批機關(guān)。
四、城市坐標系的申請人為所在地人民政府自然資源主管部門，工程坐標系的申請人為工程建設單位。
五、獨立坐標系堅持“非必要不建立”原則，基于2000國家大地坐標系采用標準分帶進行投影或者已依法建有基于2000國家大地坐標系的獨立坐標系能滿足需要的，不再建立獨立坐標系。
原則上一個地級以上城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)只允許建立一個城市坐標系。
工程項目所在地的城市坐標系能夠滿足工程項目建設需要的，不再另行建立工程坐標系。
六、建立獨立坐標系應當基于2000國家大地坐標系，并與2000國家大地坐標系相聯(lián)系。
獨立坐標系技術(shù)設計書編制單位、獨立坐標系承建單位應當具備國家規(guī)定的大地測量專業(yè)類別的測繪資質(zhì)。
七、新建立的獨立坐標系名稱一般為“2000XX相對獨立的平面坐標系統(tǒng)（YYYY年）”，可簡稱“XX獨立坐標系”，其中XX為城市名或工程項目名，YYYY為獨立坐標系批準年份（阿拉伯數(shù)字）。
八、申請人應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料：
（一）《建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)申請書》（樣式見附件1），屬于建立城市坐標系的申請應當附該市人民政府同意建立的文件；
（二）建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)技術(shù)設計書（編寫樣式見附件2）；
（三）獨立坐標系測繪成果保管單位測繪成果資料保管制度及與之配套的裝備設施等相關(guān)材料。
九、申請人可自主選擇線上、線下兩種方式之一提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。
在線提交的申請材料均不得涉密，涉密內(nèi)容應當按照符合保密管理規(guī)定的程序提交。
十、申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，審批機關(guān)應當受理申請。
申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審批機關(guān)應當在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)審批機關(guān)申請。
十一、審批機關(guān)受理申請后，應當依據(jù)本辦法對申請材料進行審查和組織專家評審。
審查內(nèi)容主要包括：獨立坐標系名稱、類別、申請人是否符合規(guī)定，技術(shù)設計書編制單位是否具備國家規(guī)定的大地測量專業(yè)類別的測繪資質(zhì)，擬建獨立坐標系是否基于2000國家大地坐標系并與2000國家大地坐標系相聯(lián)系，技術(shù)設計書需闡述的要素是否齊全。
評審內(nèi)容主要包括：獨立坐標系建設必要性是否充分,技術(shù)方案是否科學可行,測繪成果資料的保管制度及裝備設施是否健全完備，申請材料是否含有虛假內(nèi)容。
十二、審批機關(guān)可自行組織召開專家評審會，也可委托相關(guān)單位組織開展。評審專家人數(shù)應當不少于五人且為單數(shù)，評審組組長經(jīng)專家集體推選產(chǎn)生。
評審意見由評審專家組獨立提出并簽字，組織評審的單位不得干預。
評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的單位編制的獨立坐標系申請材料的評審工作。
十三、審批機關(guān)應當自受理建立獨立坐標系的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
十四、審批機關(guān)作出行政許可決定后，應當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人送達決定。
國務院自然資源主管部門作出的行政許可決定，應當同時抄送獨立坐標系所在地省級自然資源主管部門。
十五、城市坐標系經(jīng)審批機關(guān)批準后，市人民政府自然資源主管部門應向社會公開發(fā)布城市坐標系的啟用時間、測繪成果保管單位和與原有城市坐標系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期。
自啟用時間開始，在新批準的城市坐標系覆蓋范圍內(nèi)從事測繪地理信息及其相關(guān)活動，應當使用新批準的城市坐標系。
新舊城市坐標系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期自公開發(fā)布的啟用時間起算，一般不超過三年。過渡期內(nèi)，現(xiàn)有各類測繪地理信息成果和地理信息系統(tǒng)應根據(jù)實際情況逐步轉(zhuǎn)換到新批準的城市坐標系。過渡期結(jié)束后原有城市坐標系全部停止使用。
十六、經(jīng)批準建立的獨立坐標系的系統(tǒng)參數(shù)（即坐標原點、中央子午線和高程抵償面）及相關(guān)測繪成果應當按照測繪成果管理有關(guān)規(guī)定管理和提供使用，促進獨立坐標系的社會化應用。
獨立坐標系與國家大地坐標系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)，應當嚴格按照保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保管和使用。
十七、縣級以上人民政府自然資源主管部門，應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)獨立坐標系的監(jiān)督管理，對下列內(nèi)容進行監(jiān)管：
（一）是否存在未經(jīng)批準擅自建立獨立坐標系的行為；
（二）是否存在同一個城市違規(guī)建立多個城市坐標系的行為；
（三）是否存在未按規(guī)定向社會公開發(fā)布城市坐標系的行為；
（四）是否存在未按照測繪成果管理有關(guān)規(guī)定保管和使用獨立坐標系參數(shù)成果的行為；
（五）是否存在未按照保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保管和使用獨立坐標系與國家大地坐標系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)的行為;
（六）是否存在其他違法違規(guī)行為。
十八、申請人違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建立獨立坐標系的，審批機關(guān)應當依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。
十九、違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建立獨立坐標系的，依照《中華人民共和國測繪法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。
二十、省級審批機關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細則或者其他規(guī)范性文件。
二十一、本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)<建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理辦法>的通知》（國測法字〔2006〕5號）同時廢止。
附件：1.建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)申請書
2.建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)技術(shù)設計書編
寫樣式
附件1
建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)申請書
申請人（公章）：
申請日期：
獨立坐標系名稱
獨立坐標系種類
□城市坐標系 □工程坐標系
申請人情況
名稱
地址
郵政編碼
單位性質(zhì)
經(jīng)辦人
聯(lián)系電話
城市情況
（城市坐標系填寫）
城市規(guī)模
□小城市/中等城市
□大城市/特大城市/超大城市
城區(qū)常住人口
工程情況
（工程坐標系填寫）
工程性質(zhì)
□國家重大工程項目
□其他項目
施工地點
統(tǒng)一社會信用代碼
（工程坐標系填寫）
上級主管部門
（工程坐標系填寫）
單位名稱
聯(lián)系人
聯(lián)系
電話
技術(shù)設計書編制單位
名稱
測繪資質(zhì)證書編號
測繪成果
保管單位
名稱
上級主管部門
國家坐標系統(tǒng)適用情況
基于2000國家大地坐標系采用標準分帶進行投影，長度變形不超過2.5cm/km的區(qū)域占全市或工程占地面積的比例（對于工程測量精度有特殊要求的，變形限差數(shù)值參照對應工程建設國家標準或行業(yè)標準）
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有獨立坐標系情況
（注：存在多個時須逐個填寫）
名稱
建設時間
建設單位
批準機關(guān)
批準時間
原點位置
（° ′ ″， ° ′ ″）
中央子午線
° ′ ″
投影類型
高程抵償面
米
參考橢球
覆蓋面積和范圍（四至）
覆蓋面積： 平方千米
東經(jīng) ° ′ ″～ ° ′ ″
北緯 ° ′ ″～ ° ′ ″
存在的不足
(簡要描述，并給出投影變形超過2.5cm/km的區(qū)域占全市或工程占地面積的比例)
擬建獨立坐標系情況
名稱
原點位置
（ ° ′ ″， ° ′ ″）
中央子午線
（可設置多個）
° ′ ″
投影類型
高程抵償面
（可設置多個）
米
參考橢球
覆蓋面積和范圍（四至）
覆蓋面積： 平方千米
東經(jīng) ° ′ ″～ ° ′ ″
北緯 ° ′ ″～ ° ′ ″
獨立坐標系建成后，投影變形不超過2.5cm/km的區(qū)域占全市的比例及對變形超限區(qū)域的解釋說明
（城市坐標系填寫）
附件2建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)
技術(shù)設計書編寫樣式
一、概述
（申請城市坐標系：城市概況，城區(qū)常住人口，地理位置，區(qū)域高程信息，已有坐標系概況等；
申請工程坐標系：項目來源，項目概況，項目涉及區(qū)域的高程信息、工程性質(zhì)（是否屬于國家重大工程項目）、工程項目所在地城市坐標系建設情況等）。
二、建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的必要性與可行性
（必要性章節(jié)應說明基于2000國家大地坐標系采用標準分帶進行投影不能滿足需要的情況、現(xiàn)有的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)不能滿足需要的情況、擬建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)為何能滿足需要，論證時還應分別給出投影變形超過2.5cm/km區(qū)域占全市面積或工程占地面積的比例及變形最大值。可行性章節(jié)應簡要說明建設相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的經(jīng)費來源及保障情況、組織實施情況、技術(shù)設計書編制單位測繪資質(zhì)情況、目前已有的數(shù)據(jù)基礎和設施基礎。）
三、技術(shù)依據(jù)
（應給出參考的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)劃等文檔。）
四、總體技術(shù)路線
（應給出擬建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的總體技術(shù)流程、建立方法和數(shù)學模型等。）
五、擬建坐標系詳細設計
（應包括擬建坐標系的建設目標、設計原則、投影變形分析、方案設計、結(jié)論等。中央子午線和高程抵償面的設置一般要遵循以下原則：長度投影變形最小化、有效覆蓋面積最大化、坐標轉(zhuǎn)換工作量最小化、優(yōu)先保障重點規(guī)劃區(qū)域。）
六、主要成果
（應給出擬建坐標系的定義、覆蓋范圍、變形情況和坐標系實現(xiàn)。坐標系轉(zhuǎn)換應給出擬建坐標系和2000國家大地坐標系及現(xiàn)有坐標系轉(zhuǎn)換關(guān)系，測繪地理信息轉(zhuǎn)換預期成果。）
七、組織實施
（應給出進度計劃、保障措施等。）
八、相關(guān)附件
公安部備案號：