銅陵市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《銅陵市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈銅陵市生活垃圾分類管理條例〉的決定》已經(jīng)2022年10月26日銅陵市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，并經(jīng)2023年3月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

                                         銅陵市人民代表大會常務(wù)委員會

                                   2023年4月14日

銅陵市生活垃圾分類管理條例

（2019年12月27日銅陵市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過  2020年3月27日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)  2022年10月26日銅陵市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修改 根據(jù)2023年3月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于修改〈銅陵市生活垃圾分類管理條例〉的決定》的決議修正） 

目    錄 

第一章  總    則 

第一條  為了規(guī)范生活垃圾分類管理，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集與運輸、分類處置、資源化利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法由市人民政府另行制定。

第三條  本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行定時定點分類投放，并分類收集、分類運輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾源頭減量和分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、政府派出的辦事處、社區(qū)公共服務(wù)中心具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作。

第六條  市和縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)本轄區(qū)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條  發(fā)展改革部門負責(zé)制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策措施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實，研究完善生活垃圾處理收費政策措施。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場主辦方開展生活垃圾分類管理工作。

商務(wù)部門負責(zé)可回收物的回收利用管理工作。

教育部門負責(zé)學(xué)校、幼兒園生活垃圾減量、分類管理和生活垃圾分類管理知識的普及教育等工作。

文化旅游部門負責(zé)從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾源頭減量和分類管理的宣傳教育工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財政、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、民政、科技、郵政、經(jīng)濟信息化等部門以及機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)按照各自職責(zé)做好生活垃圾源頭減量和分類管理工作。

第八條  居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳教育，引導(dǎo)居民、村民將生活垃圾源頭減量和分類投放行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約。

第九條  本市各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識。

第十條  單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾管理規(guī)定，減少生活垃圾的產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，依法繳納生活垃圾處理費。

第十一條  鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)和運營。

鼓勵和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處置先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，提高生活垃圾處置的科技水平。

第十二條  鼓勵再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會員做好生活垃圾源頭減量、分類投放工作。  

第十三條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾分類工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  源頭減量

第十四條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機制。

第十五條  商品生產(chǎn)者、銷售者、運輸者等應(yīng)當(dāng)遵守國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。

企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進口被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行回收。

餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費者減少垃圾的產(chǎn)生，不得主動提供一次性用品。

在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購物袋。

第十六條  引導(dǎo)與鼓勵凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

新建、改建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等，應(yīng)當(dāng)同步配置廚余垃圾就地處置設(shè)施；現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)廚余垃圾就地處置設(shè)施。

第十七條  機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。

政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

鼓勵企業(yè)、社會團體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第三章  分類投放

第十八條  本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類:

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以細化。

第十九條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)定，制定收集容器配備、更新辦法和投放站點、收集容器使用指南，明確收集容器放置、標(biāo)示、標(biāo)識要求，并向社會公布。

第二十條  生活垃圾實行定時定點分類集中投放，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時段、地點，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所，不得混合投放，不得隨意傾倒、拋灑、堆放。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者回收；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者送至有害垃圾回收點，易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器，不得混入廢餐具、包裝袋等不利于后期處理的雜質(zhì)；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。

第二十一條  禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物以及園林綠化垃圾等混入生活垃圾。

第二十二條  鼓勵探索采用智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

第二十三條  生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會或者業(yè)主約定的實際管理人為管理責(zé)任人；尚未實行物業(yè)管理和業(yè)主委員會管理的老舊小區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)中心為管理責(zé)任人。

（二）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人。

（三）建設(shè)工程的施工場所，建設(shè)和施工單位為管理責(zé)任人。

（四）賓館、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人。

（五）車站、港口碼頭、文化體育場所、公園廣場、旅游景區(qū)等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人。

（六）公路、城市道路、人行天橋、地下通道等，管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第二十四條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行下列職責(zé)：

（一）落實責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度；

（二）設(shè)置、更換、清潔收集容器，維護生活垃圾分類設(shè)施；

（三）開展生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)，公布生活垃圾分類指南、投放時段、投放地點和投放方式；

（四）勸阻不分類投放的行為，指導(dǎo)投放人按規(guī)定分類投放；對不聽勸阻的，立即報告所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理；

（五）分類駁運生活垃圾至中轉(zhuǎn)站點。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合管理責(zé)任人履行職責(zé)。

第四章  分類收集、運輸

第二十五條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運站點，并配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。

第二十六條  從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類收集、運輸設(shè)備，設(shè)置分類收運標(biāo)志，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時分類收運生活垃圾；

（三）收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；

（四）及時復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施、運輸車輛和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）生活垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，做到日產(chǎn)日清；

（六）建立生活垃圾收集、運輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、流向等；

（七）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第二十七條  禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期或者預(yù)約收集、運輸，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集、運輸。

第二十八條  生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求交付單位改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)到現(xiàn)場進行處理。

第五章  分類處置

第二十九條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取下列方式進行分類處置：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處置；

（二）有害垃圾由具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進行無害化處置；

（三）廚余垃圾由具有處置資質(zhì)的單位采用生化處理等方式進行資源化利用、無害化處置；

（四）其他垃圾由具有處置資質(zhì)的單位采用焚燒等方式進行無害化處置。

第三十條  市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收管理機制，采集、公布回收利用相關(guān)數(shù)據(jù)。

鼓勵再生資源回收利用企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺，向社會公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、回收價格、回收方式等信息。

第三十一條  生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進處理技術(shù)。

第三十二條  從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接收和分類處置生活垃圾；

（二）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘渣、粉塵等，防止二次污染；

（四）建立生活垃圾處置臺帳，真實、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況；

（五）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)等；

（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第三十三條  生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向市或者縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由市或者縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時協(xié)調(diào)處理。

第六章  監(jiān)督管理

第三十四條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理工作綜合考核制度，并納入政府目標(biāo)管理考核。

有關(guān)部門在開展精神文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建活動中，可以將生活垃圾分類管理工作納入評比標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條  市和縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查。

第三十六條  市和縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他負有生活垃圾分類監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開生活垃圾分類管理、資源化利用以及生活垃圾經(jīng)營性許可、行政處罰、垃圾處理費的征收和使用等信息。

第三十七條  單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，可以向有關(guān)部門投訴、舉報。投訴或者舉報的受理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第三十八條  市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案。

生活垃圾收集、運輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第七章  法律責(zé)任

第三十九條  有關(guān)部門和單位在生活垃圾分類管理工作中不履行、不正確履行職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法處理。

第四十條  違反第二十條第一款規(guī)定，未按照分類要求將生活垃圾投放至相應(yīng)的收集容器的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對個人處五十元以上二百元以下的罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十一條  生活垃圾分類收集、運輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第二十六條第二項規(guī)定，未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)收集、運輸生活垃圾的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

（二）違反第二十六條第三項規(guī)定，未實行密閉運輸?shù)?，?zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款；在運輸途中，丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令立即改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，并沒收違法所得。

（三）違反第二十六條第四項規(guī)定，未及時復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施、運輸車輛和周邊環(huán)境干凈整潔的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

（四）違反第二十六條第七項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

（五）違反第二十七條規(guī)定，混合收集、運輸生活垃圾的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十二條  生活垃圾分類處置單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第三十二條第一項規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）違反第三十二條第二項規(guī)定，未按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。 

（三）違反第三十二條第六項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，并沒收違法所得。

第四十三條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附    則

第四十四條  本條例自2020年6月1日起施行。