工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范

為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效益，保證資金安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本規(guī)范。

第一章  指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　第一條  指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化，切實(shí)提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)工作的開(kāi)展提供可靠的物質(zhì)保障。

　　第二條  總體目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)在初步達(dá)到規(guī)范化要求的基礎(chǔ)上，不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化工作，使之制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化，形成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二章工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范

第三條  按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。

　　第四條  設(shè)置會(huì)計(jì)人員工作崗位并明確工作職責(zé)。

　　第五條  會(huì)計(jì)人員的任免符合法定手續(xù)。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　第六條  會(huì)計(jì)工作人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，每年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　第七條  各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。主要包括：收支預(yù)算、決算制度，貨幣資金管理制度，票據(jù)管理制度，財(cái)務(wù)收支管理制度，專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，債權(quán)債務(wù)管理制度，賬務(wù)處理程序制度，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，經(jīng)費(fèi)定額管理制度，財(cái)產(chǎn)清查制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，崗位責(zé)任制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度等。

　　第八條  嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《工會(huì)預(yù)算管理辦法》。

　　第九條  各級(jí)工會(huì)要按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和組織預(yù)算執(zhí)行；縣級(jí)和縣級(jí)以上工會(huì)要按照政府財(cái)政部門(mén)的要求編制政府補(bǔ)助資金部門(mén)預(yù)算、決算。預(yù)算編制做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時(shí)、內(nèi)容完整、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第十條  各級(jí)工會(huì)按照規(guī)定及時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。依法取得的各項(xiàng)收入全部列入預(yù)算。

　　第十一條  厲行節(jié)約，有效控制“三公經(jīng)費(fèi)”等行政支出。

　　第十二條  嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，沒(méi)有“小金庫(kù)”或賬外設(shè)賬行為。

　　第十三條  根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算嚴(yán)格有效的執(zhí)行。調(diào)整或追加預(yù)算，嚴(yán)格履行規(guī)定的程序。決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

　　第十四條  年度預(yù)算、決算按照規(guī)定程序?qū)徍?、?bào)批。實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和責(zé)任追究制度。

　　第十五條  按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定建賬。

　　第十六條  原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求。

　　第十七條  記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求，經(jīng)有關(guān)人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。

　　第十八條  會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置齊全，有總賬、明細(xì)賬（如各類(lèi)收入明細(xì)賬、各類(lèi)支出明細(xì)賬、撥繳經(jīng)費(fèi)收入臺(tái)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬等）、日記賬（現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬），設(shè)有必要的輔助賬簿（如財(cái)政劃撥、稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)輔助賬等）和備查賬簿（如低值易耗品、呆壞賬處理備查賬等）。各類(lèi)賬簿的啟用、登記、結(jié)賬、錯(cuò)誤更正方法符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)會(huì)計(jì)制度，記賬及時(shí)，文字規(guī)范。

　　第十九條  定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫(kù)存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來(lái)單位或個(gè)人等進(jìn)行相互核對(duì)，保證賬證相符（會(huì)計(jì)賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證相符）、賬賬相符（不同會(huì)計(jì)賬簿之間的賬簿記錄相符）、賬實(shí)相符（會(huì)計(jì)賬簿記錄與財(cái)產(chǎn)等實(shí)有數(shù)額相符）。

第二十條  按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的記賬憑證登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第二十一條  財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚、報(bào)送及時(shí)，并經(jīng)分管財(cái)務(wù)的工會(huì)主席、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審閱并簽章。

　　第二十二條  實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的要求，制定本單位會(huì)計(jì)電算化實(shí)施工作的具體方案，做好會(huì)計(jì)電算化工作。

　　第二十三條  用于賬務(wù)處理的計(jì)算機(jī)應(yīng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作專(zhuān)用，不能聯(lián)入單位局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)；需要聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)通過(guò)物理隔離等技術(shù)，保證賬務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

　　第二十四條  賬務(wù)處理等電子數(shù)據(jù)定期備份。

第二十五條  下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)軟件、報(bào)表軟件應(yīng)能滿足上級(jí)工會(huì)數(shù)據(jù)上報(bào)、報(bào)表上報(bào)的要求。

　　第二十六條  按照《工會(huì)法》和中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)立銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。

　　第二十七條  現(xiàn)金管理符合《現(xiàn)金管理暫行條例》；銀行存款管理符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》；支付結(jié)算符合《支付結(jié)算辦法》。

　　第二十八條  沒(méi)有下列違反人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：擅自多頭開(kāi)設(shè)銀行結(jié)算賬戶；將單位款項(xiàng)以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)；出租、出借銀行賬戶。

　　第二十九條  按照不相容職務(wù)相分離的原則，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

　　第三十條  出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

　　第三十一條  單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

　　第三十二條  建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支程序和授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，做到申請(qǐng)、經(jīng)辦、證明、驗(yàn)收、審核、簽批等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支手續(xù)完備，原始憑證合法有效，相關(guān)附件齊全。

　　第三十三條  重大資金支出實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。

　　第三十四條  財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由專(zhuān)人保管，個(gè)人名章由本人或其授權(quán)人保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

　　第三十五條  發(fā)票、收據(jù)等各種票據(jù)由不直接經(jīng)辦貨幣資金收付的人員保管，申領(lǐng)、啟用、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀履行規(guī)定手續(xù)。

　　第三十六條  發(fā)票、收據(jù)做到手續(xù)清、賬目清、責(zé)任清；使用專(zhuān)柜、專(zhuān)賬、專(zhuān)表；防火、防盜、防霉?fàn)€損毀、防蟲(chóng)蛀鼠咬、防丟失；不準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓?zhuān)粶?zhǔn)擅自處理空白聯(lián)和其它質(zhì)量殘次的無(wú)效聯(lián)。

　　第三十七條  銀行票據(jù)明確購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)用、背書(shū)轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，設(shè)置登記簿進(jìn)行記錄。

　　第三十八條  嚴(yán)格按照財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)的規(guī)定管理和使用“工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專(zhuān)用收據(jù)”。

　　第三十九條  會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其它會(huì)計(jì)資料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷(xiāo)毀符合規(guī)定手續(xù)。

第三章附則

　　第四十條  各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制，全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的指導(dǎo)和檢查。省級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的指導(dǎo)和檢查。省、市級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的指導(dǎo)和檢查，將工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)納入工會(huì)財(cái)務(wù)競(jìng)賽考核指標(biāo)。

　　第四十一條  各級(jí)工會(huì)要根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　第四十二條  本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行，2009年11月以中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳名義印發(fā)的《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》（總工辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）同時(shí)廢止?！　?/span>

                                     中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

                 2013年5月23日